5企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管過(guò)程思考-文庫(kù)吧資料
2024-09-06 02:41本頁(yè)面
【正文】 企業(yè)信 用信息，在企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系中起著難以替代的作用。因此，受區(qū)域限制，信用監(jiān)管的作用得不到充分發(fā)揮。 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 工商部門(mén)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的工作，基本上均與企業(yè)信用監(jiān)管有關(guān)，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)都掌握著部分企業(yè)信用信息。但目前工商部門(mén)自身還存在許多不足，使得企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系 難以發(fā)揮最大功效。 （四）工商部門(mén)自身建設(shè)存在的一些不足，制約了企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系建設(shè)的順利進(jìn)行。警示或失信企業(yè)，都是信用有一定程度缺失的企業(yè)?！兑庖?jiàn)》沒(méi)有將信息披露公示制度與企業(yè)信用用分類(lèi)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮更大的膨脹效用。 信息披露公示制度不完善。 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 企業(yè)的法定代表人（負(fù)責(zé)人）對(duì)企業(yè)能否做到守信經(jīng)營(yíng)、起著舉足輕重的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）的管理約束，做到守信有獎(jiǎng)，失信必懲是促進(jìn)企業(yè)守信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序的重要手段之一。 《意見(jiàn)》把是否有違反工商法律法規(guī)記錄及受處罰的程度作為企業(yè)信用分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)之一，這有利于強(qiáng)化工商部門(mén)的監(jiān)管職能。但在實(shí)踐中，我們也發(fā)現(xiàn)部分規(guī)定存有欠缺，可操作性不強(qiáng)，主要體現(xiàn)為： 《意見(jiàn)》中規(guī)定，守信企業(yè)的合同履約率為 100%，警示企業(yè)要求無(wú)合同欺詐行為。 （三）企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制有欠缺，操作性不強(qiáng)。各地企業(yè)數(shù)量龐大，單以工商部門(mén)一家之力根本無(wú)法完成企業(yè)信用信息的完整收集。 信息采集的不充分產(chǎn)生的企業(yè)信用分類(lèi)可信度失真。這些參照指標(biāo)應(yīng)在什么情況下使用、如何使用，需要我們認(rèn)真研究。毋 庸置疑，這種探索是十分積極的。 國(guó)家總局的《意見(jiàn)》明確提出要重視整合相關(guān)部門(mén)如稅務(wù)、銀行、海關(guān)、質(zhì)檢、外匯管理等部門(mén)產(chǎn)生的企業(yè)信用信息，將其納入?yún)⒄罩笜?biāo)，以進(jìn)一步充實(shí)信用信息。這必將導(dǎo)致工商部門(mén)喪失市場(chǎng)運(yùn)行的 “ 裁判員 ” 角色，變成了市場(chǎng)中的 “ 運(yùn)動(dòng)員 ” ，公信力受到質(zhì)疑。由于信息收集的有限性，工商部門(mén)根本 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 無(wú)法保證企業(yè)信用分類(lèi)絕對(duì)真實(shí)準(zhǔn)確，一旦企業(yè)信用分類(lèi)出現(xiàn)失誤，受損企業(yè)就會(huì)向工商部門(mén)追究法律責(zé)任。 工商行政管理部門(mén)作為政府專(zhuān)司市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門(mén)，其地位應(yīng)是中立、公正的，向社會(huì)提供的信用信息不應(yīng)包含部門(mén)的主觀意識(shí)在內(nèi)。始終沒(méi)有一個(gè)明確的答案，影響了企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管效能的進(jìn)一步發(fā)揮。但工商行政管理部門(mén)在企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系中究竟應(yīng)該擔(dān)當(dāng)什么角色。 （二）工商行政管理部門(mén)在企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管體系中的角色定位不明晰。但由于尚無(wú)完善的法律法規(guī)對(duì)如何給予獎(jiǎng)懲、給予什么樣的獎(jiǎng)懲作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致很多獎(jiǎng)懲措施 因拘泥于現(xiàn)有的法律框架力度不大，難以起到應(yīng)有的作用 。 企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管獎(jiǎng)懲措施法定依據(jù)不足。評(píng)價(jià)能
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