211-加強稅收宏觀調(diào)控促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展-文庫吧資料
2024-08-17 08:48本頁面
【正文】 產(chǎn)業(yè)的投資，作用更為明顯和突出。目前我國稅收優(yōu)惠方式多以降低適用稅率和直接減免稅為主要手段。第三，實現(xiàn)稅收調(diào)節(jié)手段多元化。其次，區(qū)域稅收政策要與產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策相協(xié)調(diào)。東部地區(qū)應(yīng)在現(xiàn)有的工業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把重點放在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)上，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代，加強能源、交通建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；積極發(fā)展金融、保險、旅游、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；中部地區(qū)大力發(fā)展以鋼鐵為主的原材料建設(shè)，搞好資源的開發(fā)和利用，積極發(fā)展知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其“承東啟西”的作用；西部地區(qū)要大力發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)以及交通運輸業(yè)，有步驟、有重點地開發(fā)能源、礦產(chǎn)資源，發(fā)展加工工業(yè)。第二，突出國家產(chǎn)業(yè)政策。為此，在稅收優(yōu)惠的取向上，今后應(yīng)逐步由以區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、兼顧地區(qū)優(yōu)惠。誠然，協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，逐步縮小中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)之間的差距，更主要的當(dāng)然需要包括規(guī)范化的財政轉(zhuǎn)移支付制度在內(nèi)的一整套措施。有的是將東部已享受多年的現(xiàn)行優(yōu)惠政策原封不動地移到西部。具體來看，一是對西部地區(qū)從稅收上給予照顧和鼓勵的，可以實行減稅或者免稅的規(guī)定。（一） 實施區(qū)域發(fā)展稅收政策應(yīng)把握的原則第一，效率優(yōu)先、兼顧公平。東部主要是外商投資企業(yè)，對外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠較之內(nèi)資企業(yè)明顯，強調(diào)區(qū)域調(diào)節(jié)過于向東傾斜，不利于經(jīng)濟的發(fā)展。這一方面增強了東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域優(yōu)勢，另一方面形成了地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、收入差距拉大的局面。這種傾斜稅收優(yōu)惠政策實施的結(jié)果，扭曲了外商投資的地區(qū)選擇，使東部沿海地區(qū)成為吸引外資的重要市場。區(qū)域稅收政策沒能很好地反映全方位開放格局下地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。在西部一些并非先進技術(shù)、品位較低的中小資本大量流入，規(guī)模小、技術(shù)含量少、污染大、投資周期短的勞動密集型企業(yè)進入，并享受稅收優(yōu)惠，就會加速不合理的投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成；如果拒絕這些企業(yè)的低門檻進入，就會喪失發(fā)展的機遇。西部主要投資在基礎(chǔ)設(shè)施，而東部主要是加工、貿(mào)易和服務(wù)領(lǐng)域。而西部主要是國家為投資主體，有時會容易隨著國家宏觀戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移而減弱投資扶持力度。其特點有以下幾點：第一，東西部投資的主體不同。（二）我國區(qū)域稅收優(yōu)惠政策分析在我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，東部和西部的稅收優(yōu)惠政策比較接近，無論是對產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠，還是各稅種的優(yōu)惠比例或幅度都可以說明。據(jù)統(tǒng)計2004年，%。主要是增值稅由原來生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橄M型，固定資產(chǎn)發(fā)生的進項稅額可以抵扣。從2000年1月1日起，對設(shè)在中西部地區(qū)19個省、自治區(qū)、直轄市屬于《外商投資企業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類和限制乙類項目及國務(wù)院批準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目的外商投資企業(yè)，在享受“2免3減”的現(xiàn)行優(yōu)惠政策期滿后3年內(nèi)，可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（3）從2004年1月1日起至2006年底，對參與試點的中西部地區(qū)農(nóng)村信用社暫免征收企業(yè)所得稅。對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項目，在投資額內(nèi)進口的自用設(shè)備，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2000年修訂）》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。3．部大開發(fā)的稅收優(yōu)惠政策。（2）對革命老區(qū)、邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)的所得稅減免等。其特點是與社會、民族政策相聯(lián)系，即稅收優(yōu)惠多體現(xiàn)為對這些地區(qū)的扶持與照顧，而屬于產(chǎn)業(yè)政策方面的稅收優(yōu)惠則很少。即對設(shè)在經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開放區(qū)的外商投資企業(yè)以及設(shè)在經(jīng)濟特區(qū)和沿海經(jīng)濟開放區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)所在城市的老市區(qū)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè)分別不同情況，按率減征；對凡屬于技術(shù)密集型、知識密集型的項目，能源交通、港口建設(shè)項目等減征；對從事港口、碼頭建設(shè)的中外合資企業(yè)，對外商舉辦的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進技術(shù)企業(yè)及其再投資部分的優(yōu)惠程度更為寬泛等。即經(jīng)營期在十年以上的，從開始獲利年度起“免二減三
數(shù)學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1