解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中突出矛盾的法-文庫吧資料
2025-06-29 07:04本頁面
【正文】 解，久調(diào)不判。調(diào)解不成即可判決之規(guī)定，為少數(shù)法官在調(diào)解過程中對(duì)當(dāng)事人暗示施壓，迫使當(dāng)事人接受調(diào)解協(xié)議尋得了依據(jù)。 3．調(diào)審合一，難以保障司法公正 根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，調(diào)解不成或調(diào)解書簽收前一方反悔的，仍由同一承辦法官或合議庭負(fù)責(zé)審判。 2．法律規(guī)定過于簡單，實(shí)踐中難以操作 縱觀有關(guān)民事訴訟調(diào)解制度的法律規(guī)定，作為審理案件的手段和方法的訴訟調(diào)解，缺乏具體的操作規(guī)程，法官在實(shí)施過程中隨意性很大，何時(shí)調(diào)解、如何調(diào)解，均由法官?zèng)Q定，而沒有程序性的約束。判決結(jié)案方式的增多，導(dǎo)致的一個(gè)直接后果就是上訴案件的不斷攀升。與此相應(yīng)，以判決方式結(jié)案的比例卻是一路走高，特別是至2000年以后，以判決方式結(jié)案的數(shù)量首次超過以調(diào)解方式結(jié)案的數(shù)量，2002年上半年超出7個(gè)百分點(diǎn)。1993年，全國法院共審結(jié)一審民商事案件2975332件，調(diào)解結(jié)案的1779645件，%。（一）中國民事訴訟調(diào)解制度的現(xiàn)狀 近幾年來，我國民事訴訟調(diào)解制度在訴訟中頗受冷落，狀況堪憂。這樣，既可以減少訴訟程序，又可以節(jié)約當(dāng)事人的人力和財(cái)力。通過調(diào)節(jié)達(dá)成的協(xié)議，是建立在雙方當(dāng)事人自愿、認(rèn)同基礎(chǔ)之上，便于履行。人民法院在查清事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，一旦調(diào)解成功，就能及時(shí)化解矛盾，大大縮短訴訟調(diào)解的時(shí)間，有利于社會(huì)安定，以免久拖不決，激化矛盾。在調(diào)解過程中，雙方當(dāng)事人互涼互讓，不傷感情，不破面子，消除思想隔閡，或減少對(duì)立情緒，既有利于爭議的解決，又有利于加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，有利于保持和諧穩(wěn)定的人際關(guān)系。而調(diào)解就是把矛盾解決在萌芽階段，省去了正常審判程序的大部分流程，最大限度地壓縮了成本。從經(jīng)濟(jì)角度看，有案件受理費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)、公告費(fèi)等直接支出費(fèi)用，有證人、鑒定人、翻譯人出庭等問接支出費(fèi)用；還可能產(chǎn)生異地訴訟的住宿伙食費(fèi)、昂貴的律師代理費(fèi)以及市理錯(cuò)誤的犯錯(cuò)成本。 (4)在經(jīng)濟(jì)效益上，與判決相比，調(diào)解是實(shí)現(xiàn)社會(huì)成本最小化的有效方式。儒家思想倡導(dǎo)的這種和合文化對(duì)于調(diào)節(jié)人際關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有不可低估的作用。調(diào)解達(dá)成的協(xié)議一般是雙方當(dāng)事人都在場見證并自愿簽收，這也有利于減少當(dāng)事人的顧忌，減少地方保護(hù)主義，減少腐敗的機(jī)率。 (二)中國民事訴訟調(diào)解制度的優(yōu)越性及其重要意義 1．我國民事訴訟調(diào)解制度的優(yōu)越性作為飽受贊譽(yù)的“東方經(jīng)驗(yàn)’’，訴訟調(diào)解制度有以下優(yōu)越性： (1)在法律實(shí)踐上，調(diào)解有利于加快整個(gè)審判流程，并較好地解決“執(zhí)行難’’的問題。在型叢，建國之后的相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，“十六字方針(“依靠群眾、調(diào)查亟童、調(diào)解為主、就地解決’’)一直被奉為民事審判的最高指導(dǎo)原則。中國古代的民事調(diào)解制度雖然形式多樣，但作為統(tǒng)治階級(jí)調(diào)整社會(huì)關(guān)系的工具，是與當(dāng)時(shí)社會(huì)的基本道德理念分不開的，并且在長期的發(fā)展中有著獨(dú)特的原則和特點(diǎn)?！簿褪钦{(diào)解糾紛的人。古代調(diào)處制度歷史悠久，最遠(yuǎn)可追溯至西周時(shí)期。在調(diào)解中，只有程序合法了，才能最大限度的防止法官的隨意性，才能充分體現(xiàn)當(dāng)事人的自愿，才能提高調(diào)解工作的質(zhì)量。只要不與民事實(shí)體法中的禁止性規(guī)定相違背，不違反公序良俗，不損害國家和第三人的合法利益就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為其是合法的。正是基于上述讓步的出現(xiàn)，那么調(diào)解協(xié)議中不完全符合實(shí)體法規(guī)定的情況出現(xiàn)也是在所難免的。合法既包括實(shí)體上的合法又包括程序上的合法。因此我認(rèn)為查明事實(shí)，分清是非原則還是有其存在的必要性和價(jià)值的，但應(yīng)是有選擇的查明事實(shí)。判決書從擬稿，簽發(fā)，校稿，蓋章，到送達(dá)少說也得三五天，而調(diào)解在半個(gè)工作日就能完成。我認(rèn)為第三種說法判決更為快捷，似有不妥。 2．查明事實(shí)，分清是非原則 一個(gè)案件在調(diào)解前是否應(yīng)當(dāng)必須查明事實(shí)，分清是非曲直，民事訴訟法學(xué)界有不同觀點(diǎn)。 1．當(dāng)事人意思自愿原則 自愿是指法院調(diào)解活動(dòng)的過程中，從開始到結(jié)束，都以當(dāng)事人的自愿為前提，法院不能以任何形式的意思表示或行為進(jìn)行強(qiáng)行干預(yù)。民事訴訟調(diào)解制度的基本原則具有強(qiáng)大的力量，它們既有利于積極地解決民事糾紛，又有利于切實(shí)保障公民的合法權(quán)益；既有利于推進(jìn)法治進(jìn)程，又有利于維護(hù)法理的公正性；既有利于現(xiàn)實(shí)調(diào)解的目的，又有利于達(dá)到調(diào)解的最佳效果。 綜上所述，我們可以把民事訴訟調(diào)解制度定義為：人民法院在審理民事案件的過程中，由審判人員主持，本著自愿、合法的原則，對(duì)當(dāng)事人之間的權(quán)益等爭議進(jìn)行調(diào)解，促成他們平等協(xié)商、達(dá)成協(xié)議、解決糾紛的一種方式。從是否同意調(diào)解，到調(diào)解協(xié)議的達(dá)成，再到調(diào)解書的簽收，都必須經(jīng)當(dāng)事人同意方可進(jìn)行。從這個(gè)角度說，調(diào)解是法院對(duì)民事案件進(jìn)行審判的一種方式。當(dāng)個(gè)人處分權(quán)與法院審判權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，還是尊重當(dāng)事人的意志。第三種觀點(diǎn)，認(rèn)為法院起的作用是很小的一部分，主要的是當(dāng)事人之間的自愿，法院只是起組織和指導(dǎo)作用。(二)民事訴訟調(diào)解的基本含義 對(duì)于民事訴訟調(diào)解，我國民訴法學(xué)界有三種不同的認(rèn)識(shí)，第一種觀點(diǎn)，認(rèn)為調(diào)解是一種法院行使審判權(quán)的訴訟活動(dòng)，也就是說是和審判類似的以法院為主的一種民事訴訟活動(dòng)。法官和仲裁員必須依法律規(guī)則裁判，是爭議的最終決定者：而調(diào)解員只是當(dāng)事人之間的說和者，不必遵循嚴(yán)格的法律規(guī)則，也不必就爭議作最終的裁判，他的任務(wù)只是協(xié)助當(dāng)事人磋商、促進(jìn)他們找到和解的辦法。調(diào)解員要取得雙方當(dāng)事人的信任，必須中立，保持獨(dú)立和公正，不代表任何一方當(dāng)事人，也與任何一方當(dāng)事人不存在法律上和事實(shí)上的利害關(guān)系，從這種意義講
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