【正文】 ，是指具有緊密替代關(guān)系的商品范圍所有具有緊密的相互替代關(guān)系的商品構(gòu)成同一個市場。為此，國務(wù)院反壟斷委員會于2009年5月發(fā)布了《關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》，對相關(guān)市場界定的依據(jù)和方法進(jìn)行了說明，為反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的相關(guān)執(zhí)法工作提供了比較具體的指導(dǎo)性意見。 相關(guān)市場界定是反壟斷執(zhí)法工作的重要步驟。相關(guān)市場是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍。因此，認(rèn)定壟斷之前必須先界定市場的范圍。三、相關(guān)市場及其界定(一)相關(guān)市場的概念及意義壟斷是個相對概念。(2)作出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定終止調(diào)查。中止調(diào)查的決定應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查的經(jīng)營者承諾的具體內(nèi)容。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對涉嫌壟斷行為調(diào)查核實后，認(rèn)為構(gòu)成壟斷行為的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定，并可以向社會公布。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行核實。被調(diào)查的經(jīng)營者、阻礙反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的調(diào)查。執(zhí)法人員進(jìn)行詢問和調(diào)查。立案后，反壟斷法執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)對涉嫌壟斷行為展開調(diào)查。舉報采用書面形式并提供相關(guān)事實和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查。(1)立案。查封、扣押相關(guān)證據(jù)。(2)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)蓽位或者個人，要求其說明有關(guān)情況。(三)反壟斷行政調(diào)查反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法對涉嫌壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。(4)協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作。(2)組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況，發(fā)布評估報告。此外，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)洼工作。國家發(fā)改委(內(nèi)設(shè)價格監(jiān)督檢查司)負(fù)責(zé)依法查處價格壟斷行為。目前，《反壟斷法》所稱“國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)”是一個多元化概念，主要指國家工商局、國家發(fā)改委和商務(wù)部。由于這些散見的反壟斷法律規(guī)范分別存在于不同的法律法規(guī)中，而這些法律法規(guī)的執(zhí)法權(quán)限又分屬不同的行政部門，因此，在《反壟斷法》頒布前，就已經(jīng)存在反壟斷行政執(zhí)法機構(gòu)多元化的局面。另外，在其之上還設(shè)反壟斷委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作。(二)反壟斷機構(gòu)反壟斷機構(gòu)是指負(fù)責(zé)反壟斷法執(zhí)法的行政機構(gòu)及其他相關(guān)行政機構(gòu)。《反壟斷法》對于壟斷行為沒有規(guī)定刑事責(zé)任。對其作出的其他決定，則可以申請行政復(fù)議，也可以直接提起行政訴訟。不服反壟斷法執(zhí)法機構(gòu)有關(guān)處理、處罰決定的，可以通過行政復(fù)議和行政訴訟得到救濟(jì)。三是實施壟斷行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。二、反壟斷法實施機制(一)反壟斷法律責(zé)任一般而言，反壟斷法上的法律責(zé)任主要有三類：一是反壟斷執(zhí)法機構(gòu)對違法主體科以的行政責(zé)任，如責(zé)令停止壟斷行為、罰款等。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，事關(guān)糧食安全。但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，不可排除反壟斷法的適用。為鼓勵創(chuàng)新和科技進(jìn)步，法律賦予知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人以壟斷權(quán)，“獨占性”是知識產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)屬性。 適用除外制度對部分壟斷行為排除適用《反壟斷法》，從消極方面界定反壟斷法的適用范圍。它雖不是傳統(tǒng)意義上的壟斷行為，但同樣具有排除、限制競爭的效果，因此，也是我國反壟斷法的規(guī)制對象。由于體制原因，當(dāng)前我國還存在一定形式的“行政壟斷”，其中有的問題還相當(dāng)突出，為此，《反壟斷法》設(shè)專章規(guī)定：“濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為”禁止制度。所謂經(jīng)營者，是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)的自然人、法人和其他組織。(2)經(jīng)營者濫用市場支配地位。我國，《反壟斷法》第三條也規(guī)定了這一制度：“中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。”. 另外，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國與國之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，境外的行為對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除和限制影響或者影響國內(nèi)企業(yè)和消費者福利的情況越來越多，因此，為維護(hù)本國市場的競爭秩序、國內(nèi)消費者福利以及民族企業(yè)的貿(mào)易利益，越來越多的國家依據(jù)效果原則規(guī)定本國國內(nèi)反壟斷法對發(fā)生在境外的壟斷行為的管轄權(quán)。(三)反壟斷法的適用范圍一般來說，一國法律適用的地域范圍僅限于本國境內(nèi)。但是，此一目標(biāo)相對于前述三個目標(biāo)而言更為宏觀和抽象。上述三個目標(biāo)中，保護(hù)競爭是反壟斷法最基本最直接的目標(biāo)，效率和消費者福利的提升均建立在競爭受到很好保護(hù)的基礎(chǔ)之上。壟斷對于壟斷者意味著超額利潤，對于消費者來說則意味著高價盤剝、福利減損。三是提升消費者福利。作為一種資源配置方式，市場經(jīng)濟(jì)的價值就在于它能通過竟?fàn)帉崿F(xiàn)優(yōu)勝劣歆，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效率。因此，保護(hù)競爭是反壟斷法的首要目標(biāo)。：一是保護(hù)競爭a競爭是市場的靈魂。有的稱為反限制競爭法”，有的稱為“公平交易法一等。應(yīng)該指出的是，盡管當(dāng)今世界對反壟斷法的基本內(nèi)容有諸多共性，但由于法律傳統(tǒng)和立法之時的經(jīng)濟(jì)社會條件等因素的影響，反壟斷法在不同國家和地區(qū)的立法及研究中的稱謂并不十分一致，有的稱為168?！斗磯艛喾ā奉C布于2007年8月30日，于2008年8月1日開始實施。反壟斷法是調(diào)整國家規(guī)制壟斷過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱日反壟斷法是反對壟斷，保護(hù)競爭之法，鑒于反壟斷法所維護(hù)的競爭是市場的生存之本，因此反壟斷法亦有經(jīng)濟(jì)憲法之稱。當(dāng)今世界，反壟斷法對壟斷的規(guī)制已經(jīng)從注重對市場結(jié)構(gòu)狀態(tài)的規(guī)制轉(zhuǎn)向了注重對試圖形成市場優(yōu)勢地位、濫用市場優(yōu)勢地位以及其他限制競爭的行為進(jìn)行規(guī)制。獨占一。只要有競爭，就會有排除、限制競爭的壟斷。厶要素和本質(zhì)特征，沒有競爭就沒有市場和效串。至于何為足以引人誤解，應(yīng)根據(jù)日常生活經(jīng)驗、相關(guān)公眾一般注意力、發(fā)生誤解的事實和被宣傳對象的實際情況等因素進(jìn)行認(rèn)定。虛假的宣傳內(nèi)容可能使受宣傳影響的人對商品和服務(wù)的真實情況產(chǎn)生錯誤的聯(lián)想，從而影響其購買決策。(3)以歧義性語言或者其他引入誤解的方式進(jìn)行商品宣傳的。為此，《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，經(jīng)營者具有下列行為之.，足以造成相關(guān)公眾誤解的，可以認(rèn)定為《反不正當(dāng)競爭法》第九條第一款規(guī)定的引入誤解的虛假宣傳行為：(1)對商品作片面的宣傳或者對比的。另外，《反木正當(dāng)競爭法》對廣告的經(jīng)營者也規(guī)定了相關(guān)的義務(wù)，即廣告的經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、：設(shè)計、制作、發(fā)布虛假廣告。虛假宣傳行為有如下特征：廣告有的是由廣告商品和服務(wù)的經(jīng)營者(廣告主)所為，也有的是由廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者受廣告商品和服務(wù)的經(jīng)營者委托而為。經(jīng)營者因上述不正當(dāng)競爭行為給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，還可按照前述“《反不正當(dāng)競爭法》中的法律責(zé)任與救濟(jì)制度”中的相關(guān)規(guī)則承擔(dān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收?？梢姡乜叟c正當(dāng)?shù)恼劭?、傭金的根本區(qū)別在于：折扣和傭金必須如實人賬，而回扣是賬外暗中進(jìn)行的?！斗床徽?dāng)競爭法》第八條規(guī)定，經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。(二)回扣與傭金、折扣的區(qū)別回扣是商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式，是指經(jīng)營者為了不正當(dāng)?shù)孬@得利益或優(yōu)惠條件而直接向締約對方或者有關(guān)方面及其工作人員暗中提供的金錢或有價證券。根據(jù)有關(guān)行政規(guī)章的解釋性規(guī)定，《反不正當(dāng)競爭法》第八條所稱“財物”是指現(xiàn)金和實物，包括經(jīng)營者為銷售或者購買商品，假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或者個人的財物。對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處?！斗床徽?dāng)競爭法》第八條規(guī)定，經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。商業(yè)賄賂行為有如下特征：有行賄才有受賄，因此，商業(yè)賄路包括行賄和受賄兩個對合性行為。銷售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任經(jīng)營者因上述不正當(dāng)競爭行為給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，還可按照前述《反不正當(dāng)競爭法》中的法律責(zé)任與救濟(jì)制度一中的相關(guān)規(guī)則承擔(dān)損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任。經(jīng)營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝，裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，沒收違法所得。這類不正當(dāng)競爭行為并不侵犯某個特定經(jīng)營者的知識產(chǎn)權(quán)，它或虛構(gòu)事實，或隱瞞事實真相，是對商品的質(zhì)量、信譽作引人誤解的虛假表示的欺詐性行為。名優(yōu)標(biāo)志是指經(jīng)國際或國內(nèi)有關(guān)機構(gòu)或社會組織評定為名優(yōu)產(chǎn)品而發(fā)給經(jīng)營者的一種質(zhì)量榮譽標(biāo)志。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，具有一定的市場知名度、為相關(guān)公眾所知悉的自然人的筆名、藝名等，可以認(rèn)定為上述所稱的“姓名”。保護(hù)企業(yè)名稱或者經(jīng)營者姓名主要是保護(hù)附于企業(yè)名稱或經(jīng)營者姓名中的商業(yè)信譽。，引人誤認(rèn)為是他人的商品企業(yè)名稱或經(jīng)營者姓名是區(qū)別商品或者服務(wù)來源的重要營業(yè)標(biāo)志。由經(jīng)營者營業(yè)場所的裝飾、營業(yè)用具的式樣、營業(yè)人員的服飾等構(gòu)成的具有獨特風(fēng)格的整體營業(yè)形象，可以認(rèn)定為《反不正當(dāng)競爭法》第五條第(二)項規(guī)定的“裝潢”。因后來的經(jīng)營活動進(jìn)入相同地域范圍而使其商品來源足以產(chǎn)生混淆，在先使用者請求責(zé)令在后使用者附加足以區(qū)別商品來源的其他標(biāo)識的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。經(jīng)營者在自己的非知名商品上擅自使用知名商品特有的或與其相似的名稱、包裝、裝潢等，其結(jié)果是在市場上產(chǎn)生混淆，造成誤認(rèn)、誤購，侵犯了知名商品經(jīng)營者特定的知識產(chǎn)權(quán)，構(gòu)成對知名商品經(jīng)營者利益的損害，同時也危害了消費者的利益。、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品知名商品是指在中國境內(nèi)具有一定的市場知名度，為相關(guān)公眾所知悉的商品。(4)給他人注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的。(2)銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品的。二、仿冒行為及其法律規(guī)制(一)概念仿冒行為是指行為人通過使用與他人商品相同或相似的標(biāo)識或表征，使人將其商品或服務(wù)誤認(rèn)為他人商品或服務(wù)的行為?！斗床徽?dāng)競爭法》對個別情節(jié)嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭行為的刑事責(zé)任作出了原則性規(guī)定。經(jīng)營者違反《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算的，賠償額為侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營者因調(diào)查該經(jīng)營者侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為所支付的合理費用。當(dāng)事人對監(jiān)督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級主管機