【正文】 成 和 應 用 ， 推 動科 技 創(chuàng) 新 與 成 果 轉 化 ， 提 升 項 目 建 設 管 理 的 技 術 水 平 。構建和完善農業(yè)信息化綜合服務系統(tǒng)，提 升 信 息 化 管 理水 平 。加快推進主要糧油作物關鍵環(huán)節(jié)生產機械化，加強農機與農藝的結合，推廣高性能植保機械，提高農業(yè)機械化水平。（七）推廣應用先進農業(yè)科學技術圍繞高產、優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)目標，大力引進和推廣應用新品種，提高良種規(guī)?；N植水平。（六）配套農田輸配電設施 對適合電力灌排和信息化管理的農田，鋪設高壓和低壓輸電線路，配套建設變配電設施。在排水溝渠、尾水塘等處做好化肥農藥攔截措施，減少農業(yè)面源污染排放。（五）完善農田防護與生態(tài)環(huán)境保持體系 以生態(tài)脆弱農田保護為重點，加強農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程建設。同時在田間道兩旁布置防護林帶，從而使道路和林帶、渠系很好的結合，形成林—路—渠—林、林—路—林、林—渠—路三種配套斷面形式。（四）整修田間道路 按照有利生產、方便生活的原則，優(yōu)化機耕路、生產路布局，合理確定路網(wǎng)密度，整修和新建機耕路、生產路，配套20 / 46建設農機下田（地）坡道、橋涵等附屬設施，改善農機作業(yè)通行條件。建設過程中，灌溉工程要做到灌溉系統(tǒng)科學規(guī)劃，田間灌溉設施、橋、涵、閘、站、路等建筑物配套齊全，性能與經濟指標達到有關規(guī)劃標準要求；排水工程要做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設計合理，建筑配套。遵循盡量充分利用田塊現(xiàn)有水利設施，按照灌溉與排水并重、骨干工程與田間工程并進的原則，配套建設和改造輸配水渠（管）道和排水溝（管）道、泵站及渠系建筑物。 （）土壤治理：治理酸化土壤和重金屬污染土壤，改善耕作層土壤理化性狀。其中，水分和養(yǎng)料主要是通過土壤供給的。 （）種植綠肥：為了減少農田化肥投入量，優(yōu)化農產品品質，解決土壤由于長期施用化學肥料造成土壤板結的問題，應鼓勵農民種植紫云英、蠶豆、豌豆、蘆蒿、三葉草、黑麥草等綠肥進行輪作，不但可以提高經濟效益，還能促進農業(yè)生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)農業(yè)的發(fā)展。每年對規(guī)劃區(qū)按自然地塊進行測土配方施肥，取土化驗，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況配制相應的專用肥料，并按養(yǎng)分平衡法、地力差減法等方法進行配方施肥。有機肥要經過充分的腐熟后再施用，特別是人畜糞尿及豆餅，堆制一段時間后要經過天的發(fā)酵后再施用，每畝施用優(yōu)質堆肥或廄肥公斤，活化土壤，利于作物根系的伸展，增強根系吸收養(yǎng)分和水分的能力，又提高土壤的有機質含量。稻麥留高茬即在稻麥收割時留高茬厘米，結合機械耕作、微生物分解進行還田。通過施用有機肥、秸稈還田、種植綠肥翻埋還田，提升土壤有機質含量。深翻深松土地，通過充填客土、剝離回填肥沃表土，改善農田耕作層。二、建設內容（一）整治田塊 按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途分區(qū)和管制分區(qū)，充分考慮水資源承載能力和生態(tài)容量等因素，進一步優(yōu)化農田結構布局。（六）產出效益較高。（五）生產方式先進。溝渠路設置防護林帶，干支渠和機耕道兩側配置行林帶，農渠配置行林帶，達到一級農田林網(wǎng)（每格畝）建設標準。（四）農田林網(wǎng)健全。（三）田間道路暢通。土壤有機質含量，沙土區(qū)克公斤以上，非沙土水旱輪作區(qū)克公斤以上、旱作區(qū)克公斤以上。（二）農田平整肥沃。降漬設計標準為：農田地下水位控制在田面米以下。根據(jù)《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（－）和江蘇省農村水利建設標準，結合蘇州市實際情況，本規(guī)劃的灌溉設計標準為：灌溉設計保證率?。?。高標準農田是指適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的農業(yè)生產田塊。16 / 46第三章 建設標準和內容一、建設標準依據(jù)《高標準農田建設通則》()和《江蘇省高標準農田建設標準（試行）》，結合規(guī)劃區(qū)實際，建設灌排設施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農田林網(wǎng)健全、生產方式先進、產出效益較高、旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準田塊。三、規(guī)劃年限和目標任務本規(guī)劃起止年限為～年，到年，建成高標準農田萬畝。建立健全各項管理規(guī)章制度，保證項目決策科學化、管理規(guī)范化，確保資金分配規(guī)范、運轉安全、有效使用。鼓勵在高標準農田建設項目區(qū)內推進土地適度規(guī)模經營，發(fā)展新型農業(yè)經營主體，完善農業(yè)服務體系，通過機制創(chuàng)新，促進高標準農田生產效益的釋放和生產效率的提高。（五）深化改革，創(chuàng)新機制。（四）節(jié)約資源，保護生態(tài)。在繼續(xù)加大政府投入、加強支農涉農資金統(tǒng)籌的同時，依托各類農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，積極引導各類社會資金投入，充分發(fā)揮專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型生產經營主體的作用。統(tǒng)籌運用水利、農業(yè)、林業(yè)和科技等措施，實行同步投入、綜合治理，形成合力，14 / 46提高整體建設水平。（二）連片優(yōu)先，綜合治理。以基本農田保護區(qū)為主、以糧食、蔬菜產區(qū)為主，科學布局項目重點區(qū)域，明確重點工程、實施步驟。13 / 46第二章 指導思想、基本原則和目標任務一、指導思想深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會關于促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和國家、省關于建設高標準農田的決策部署，以科學發(fā)展觀為指導，以提高農業(yè)綜合生產能力、加速農業(yè)現(xiàn)代化、促進農民增收為目標，著力加大資金投入，規(guī)范建設標準，明確建設重點，創(chuàng)新項目管理，提升質量效益，持續(xù)推進高標準農田建設，顯著提高農業(yè)物質裝備和技術水平、農業(yè)綜合生產能力、抗災減災能力，為推動現(xiàn)代農業(yè)建設邁上新臺階，率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化提供堅實保障。推進高標準農田建設，一方面可為蘇州農業(yè)生產的省工、省水、省肥、增產創(chuàng)造基礎條件，提高農業(yè)的比較效益，促進農民增收；另一方面有利于蘇州市建設高水平優(yōu)質農產品生產基地，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平，提高農產品附加值，增加農民經營性收入，進一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 （四）推進高標準農田建設是提高農業(yè)比較效益，促進農民增收的重要手段。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)需要以現(xiàn)代科技、現(xiàn)代物質裝備為支撐，推進農業(yè)生產的集約化、專業(yè)化、組織化和社會化，發(fā)展新型農業(yè)經營主體，推進不同形式的農業(yè)適度規(guī)模經營。所以，加快推進高標準農田建設，是提高農田基礎設施水平的必要保障，也為蘇州市率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅實基礎。近幾年，蘇州市大力推進以改善農業(yè)基礎設施、提高農業(yè)綜合生產能力為主要目標的高標準農田建設，是城鄉(xiāng)一體化建設發(fā)展的需要，將有力保障了農業(yè)生產，鞏固了“四個百萬畝 ”產業(yè)基礎，促進了現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。蘇州市對照標準，結合本地實際，高起點、高質量地完成高標準農田建設規(guī)劃編制工作，對整體推進蘇州市高標準農田建設工作十分必要。四、推進高標準農田建設的必要性（一）推進高標準農田建設是貫徹落實上級精神的具體舉措。.高標準農田項目工程建后管護不到位。隨著物價的上漲和農村勞動力價格的不斷提高，高標準農田建設的成本不斷上升。.高標準農田建設的投資標準偏低。蘇州是典型的農業(yè)資源約束性地區(qū)，新世紀以來農業(yè)生產空間受到較大壓縮，10 / 46人地矛盾問題突出。未來受政策因素影響，蘇南地區(qū)土地治理項目將逐漸減少。但隨著蘇南地區(qū)項目載體的減少和國家、省開發(fā)政策的調整，蘇南地區(qū)承建的農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目將逐步減少。（二）制約因素.上級扶持政策面臨調整。蘇州市屬北亞熱帶北緣，季風氣候過渡類型，四季分明、氣候溫和、雨量適宜，日照充足、無霜期長，是名副其實的“魚米之鄉(xiāng)” 。 “四個百萬畝”的農業(yè)空間布局、不斷創(chuàng)新的農業(yè)發(fā)展載體、經營機制和支持保護制度均為蘇州市高標準農田建設規(guī)劃奠定堅實基礎。.現(xiàn)代農業(yè)為高標準農田建設提供重要基礎。蘇州市作為長三角區(qū)域中心城市和蘇錫常都市圈核心城市，地理位置優(yōu)越、水陸交通運輸便捷，為蘇州社會經濟發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)建設提供了重要支撐。另外，國家《高標準農田建設通則》的頒布實施，也為蘇州市貫徹關于高標準農田建設的戰(zhàn)略部署提供了技術支持。近年來，高標準農田建設已上升為國家層面的戰(zhàn)略部署，年中央號文件明確要求“ 統(tǒng)籌實施全國高 標準農田建 設總體規(guī)劃” 。以“ 農民要辦” 為前提，安排 項目、組織建設，保證農民在項目建設中的參與權、受益權和監(jiān)督權，充分調動農民積極性。.尊重意愿，依靠群眾。蘇州市農委、國土局、水利局等職能部門在項目建設過程中互相配合、互相支持，多渠道增加投入，合力推進高標準農田建設，如在蘇州市小型農田水利重點縣項目中，市農委與國土局負責道路與土地平整；市水利局則主要負責灌溉站、渠道等水利設施建設。此外，積極發(fā)揮財政資金的引導作用，向全社會進行招商引資，如昆山市的張大千農業(yè)園區(qū)建設、張家港市的鳳凰生態(tài)農業(yè)園建設等，吸引社會資金參與高標準農田建設。通過多渠道投入、多7 / 46內容建設、全方位服務農業(yè)的，以改善農田基礎設施、提高農業(yè)綜合生產能力為主要目標的農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，主要建設路、橋、涵、泵、渠、林、曬場、倉庫等基礎設施。.多元投入，綜合治理。同時圍繞產業(yè)發(fā)展和升級，推進產業(yè)化經營，積極推進收種機械化，調研推廣秸稈機械化還田和其他綜合利用方式，農業(yè)機械化水平達到，位列全省第一。重視糧食生產，重點推進農機與農藝結合，推廣優(yōu)質高產良種和高產示范創(chuàng)建。.培育產業(yè)，提升效益。推進園區(qū)發(fā)展產業(yè)、完善設施、配套服務、培育主體、要素流動、創(chuàng)新機制，提升園區(qū)檔次。堅持“集中投入、連片治理、規(guī)模開發(fā)” 的治理模式，治理一片，見效一片，鞏固一片。堅持因地制宜、分類指導、科學設計、合理布局，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，推6 / 46動高標準農田建設協(xié)調發(fā)展。（二）基本經驗.科學規(guī)劃，合理布局。農田林網(wǎng)項目的實施，提高了林網(wǎng)覆蓋率，改善了土壤理化性狀，增強了土壤保水、保肥、通氣能力，有效控制了水土流失。.改善了農田生態(tài)環(huán)境。堅持以構建和完善農民利益聯(lián)結機制為著力點，以促進農業(yè)增產、農民增收為根本目標推進高標準農田建設。在加強農業(yè)基礎設施建設的基礎上，各地圍繞“四個百萬 畝” 產業(yè)布局，依據(jù)當?shù)?農業(yè)資源特色和區(qū)域比較優(yōu)勢，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、規(guī)模開發(fā)” 的原則，重點扶持 優(yōu)質糧油、特色蔬菜及其他優(yōu)勢5 / 46農產品等特色主導產業(yè)，打造了一批設施完備，技術先進，產出高的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，年現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)面積達到萬畝。近年來，通過灌排骨干工程建設和高標準農田建設，有效提高了灌區(qū)灌溉保證率、灌溉水利用率、防洪除澇能力和降漬能力，全市改善有效灌溉、防洪、除澇面積各萬畝，新增節(jié)水灌溉面積萬畝，顯著地提高了農業(yè)綜合生產能力。通過農田水利建設、農業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整治、新增千億斤糧食產能規(guī)劃田間工程等項目實施，以“治水、改土、整田” 為基本內容，綜合運用工程、生物和技術措施，完善田間配套工程，加強灌排設施保障，農業(yè)的物質技術裝備水平和土地產出率明顯提高，全市有序推進高標準農田建設的步伐進一步加快，取得了顯著成效。年，蘇州