【正文】 成 和 應(yīng) 用 ， 推 動(dòng)科 技 創(chuàng) 新 與 成 果 轉(zhuǎn) 化 ， 提 升 項(xiàng) 目 建 設(shè) 管 理 的 技 術(shù) 水 平 。構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)系統(tǒng)，提 升 信 息 化 管 理水 平 。加快推進(jìn)主要糧油作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合，推廣高性能植保機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。（七）推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)目標(biāo)，大力引進(jìn)和推廣應(yīng)用新品種，提高良種規(guī)模化種植水平。（六）配套農(nóng)田輸配電設(shè)施 對(duì)適合電力灌排和信息化管理的農(nóng)田，鋪設(shè)高壓和低壓輸電線路，配套建設(shè)變配電設(shè)施。在排水溝渠、尾水塘等處做好化肥農(nóng)藥攔截措施，減少農(nóng)業(yè)面源污染排放。（五）完善農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持體系 以生態(tài)脆弱農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程建設(shè)。同時(shí)在田間道兩旁布置防護(hù)林帶，從而使道路和林帶、渠系很好的結(jié)合，形成林—路—渠—林、林—路—林、林—渠—路三種配套斷面形式。（四）整修田間道路 按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，優(yōu)化機(jī)耕路、生產(chǎn)路布局，合理確定路網(wǎng)密度，整修和新建機(jī)耕路、生產(chǎn)路，配套20 / 46建設(shè)農(nóng)機(jī)下田（地）坡道、橋涵等附屬設(shè)施，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件。建設(shè)過程中，灌溉工程要做到灌溉系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃，田間灌溉設(shè)施、橋、涵、閘、站、路等建筑物配套齊全，性能與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求；排水工程要做到排水系統(tǒng)健全，排水出路暢通，渠系、橋、涵、閘等設(shè)計(jì)合理，建筑配套。遵循盡量充分利用田塊現(xiàn)有水利設(shè)施，按照灌溉與排水并重、骨干工程與田間工程并進(jìn)的原則，配套建設(shè)和改造輸配水渠（管）道和排水溝（管）道、泵站及渠系建筑物。 （）土壤治理：治理酸化土壤和重金屬污染土壤，改善耕作層土壤理化性狀。其中，水分和養(yǎng)料主要是通過土壤供給的。 （）種植綠肥：為了減少農(nóng)田化肥投入量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，解決土壤由于長(zhǎng)期施用化學(xué)肥料造成土壤板結(jié)的問題，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民種植紫云英、蠶豆、豌豆、蘆蒿、三葉草、黑麥草等綠肥進(jìn)行輪作，不但可以提高經(jīng)濟(jì)效益，還能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。每年對(duì)規(guī)劃區(qū)按自然地塊進(jìn)行測(cè)土配方施肥，取土化驗(yàn)，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況配制相應(yīng)的專用肥料，并按養(yǎng)分平衡法、地力差減法等方法進(jìn)行配方施肥。有機(jī)肥要經(jīng)過充分的腐熟后再施用，特別是人畜糞尿及豆餅，堆制一段時(shí)間后要經(jīng)過天的發(fā)酵后再施用，每畝施用優(yōu)質(zhì)堆肥或廄肥公斤，活化土壤，利于作物根系的伸展，增強(qiáng)根系吸收養(yǎng)分和水分的能力，又提高土壤的有機(jī)質(zhì)含量。稻麥留高茬即在稻麥?zhǔn)崭顣r(shí)留高茬厘米，結(jié)合機(jī)械耕作、微生物分解進(jìn)行還田。通過施用有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥翻埋還田，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。深翻深松土地，通過充填客土、剝離回填肥沃表土，改善農(nóng)田耕作層。二、建設(shè)內(nèi)容（一）整治田塊 按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途分區(qū)和管制分區(qū)，充分考慮水資源承載能力和生態(tài)容量等因素，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)田結(jié)構(gòu)布局。（六）產(chǎn)出效益較高。（五）生產(chǎn)方式先進(jìn)。溝渠路設(shè)置防護(hù)林帶，干支渠和機(jī)耕道兩側(cè)配置行林帶，農(nóng)渠配置行林帶，達(dá)到一級(jí)農(nóng)田林網(wǎng)（每格畝）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（四）農(nóng)田林網(wǎng)健全。（三）田間道路暢通。土壤有機(jī)質(zhì)含量，沙土區(qū)克公斤以上，非沙土水旱輪作區(qū)克公斤以上、旱作區(qū)克公斤以上。（二）農(nóng)田平整肥沃。降漬設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)田地下水位控制在田面米以下。根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（－）和江蘇省農(nóng)村水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合蘇州市實(shí)際情況，本規(guī)劃的灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：灌溉設(shè)計(jì)保證率取％。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田塊。16 / 46第三章 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容一、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》()和《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，結(jié)合規(guī)劃區(qū)實(shí)際，建設(shè)灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)田塊。三、規(guī)劃年限和目標(biāo)任務(wù)本規(guī)劃起止年限為～年，到年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬(wàn)畝。建立健全各項(xiàng)管理規(guī)章制度，保證項(xiàng)目決策科學(xué)化、管理規(guī)范化，確保資金分配規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)安全、有效使用。鼓勵(lì)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，通過機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生產(chǎn)效益的釋放和生產(chǎn)效率的提高。（五）深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。（四）節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)。在繼續(xù)加大政府投入、加強(qiáng)支農(nóng)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌的同時(shí)，依托各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資金投入，充分發(fā)揮專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的作用。統(tǒng)籌運(yùn)用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等措施，實(shí)行同步投入、綜合治理，形成合力，14 / 46提高整體建設(shè)水平。（二）連片優(yōu)先，綜合治理。以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為主、以糧食、蔬菜產(chǎn)區(qū)為主，科學(xué)布局項(xiàng)目重點(diǎn)區(qū)域，明確重點(diǎn)工程、實(shí)施步驟。13 / 46第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家、省關(guān)于建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，著力加大資金投入，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新項(xiàng)目管理，提升質(zhì)量效益，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，顯著提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，一方面可為蘇州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的省工、省水、省肥、增產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面有利于蘇州市建設(shè)高水平優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 （四）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要以現(xiàn)代科技、現(xiàn)代物質(zhì)裝備為支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)不同形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。所以，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是提高農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平的必要保障，也為蘇州市率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近幾年，蘇州市大力推進(jìn)以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展的需要，將有力保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固了“四個(gè)百萬(wàn)畝 ”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。蘇州市對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，高起點(diǎn)、高質(zhì)量地完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作，對(duì)整體推進(jìn)蘇州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作十分必要。四、推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的必要性（一）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是貫徹落實(shí)上級(jí)精神的具體舉措。.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目工程建后管護(hù)不到位。隨著物價(jià)的上漲和農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格的不斷提高，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的成本不斷上升。.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的投資標(biāo)準(zhǔn)偏低。蘇州是典型的農(nóng)業(yè)資源約束性地區(qū)，新世紀(jì)以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間受到較大壓縮，10 / 46人地矛盾問題突出。未來受政策因素影響，蘇南地區(qū)土地治理項(xiàng)目將逐漸減少。但隨著蘇南地區(qū)項(xiàng)目載體的減少和國(guó)家、省開發(fā)政策的調(diào)整，蘇南地區(qū)承建的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目將逐步減少。（二）制約因素.上級(jí)扶持政策面臨調(diào)整。蘇州市屬北亞熱帶北緣，季風(fēng)氣候過渡類型，四季分明、氣候溫和、雨量適宜，日照充足、無霜期長(zhǎng)，是名副其實(shí)的“魚米之鄉(xiāng)” 。 “四個(gè)百萬(wàn)畝”的農(nóng)業(yè)空間布局、不斷創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展載體、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和支持保護(hù)制度均為蘇州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供重要基礎(chǔ)。蘇州市作為長(zhǎng)三角區(qū)域中心城市和蘇錫常都市圈核心城市，地理位置優(yōu)越、水陸交通運(yùn)輸便捷，為蘇州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了重要支撐。另外，國(guó)家《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的頒布實(shí)施，也為蘇州市貫徹關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的戰(zhàn)略部署提供了技術(shù)支持。近年來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)已上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署，年中央號(hào)文件明確要求“ 統(tǒng)籌實(shí)施全國(guó)高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建 設(shè)總體規(guī)劃” 。以“ 農(nóng)民要辦” 為前提，安排 項(xiàng)目、組織建設(shè)，保證農(nóng)民在項(xiàng)目建設(shè)中的參與權(quán)、受益權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。.尊重意愿，依靠群眾。蘇州市農(nóng)委、國(guó)土局、水利局等職能部門在項(xiàng)目建設(shè)過程中互相配合、互相支持，多渠道增加投入，合力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，如在蘇州市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目中，市農(nóng)委與國(guó)土局負(fù)責(zé)道路與土地平整；市水利局則主要負(fù)責(zé)灌溉站、渠道等水利設(shè)施建設(shè)。此外，積極發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，向全社會(huì)進(jìn)行招商引資，如昆山市的張大千農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、張家港市的鳳凰生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設(shè)等，吸引社會(huì)資金參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。通過多渠道投入、多7 / 46內(nèi)容建設(shè)、全方位服務(wù)農(nóng)業(yè)的，以改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，主要建設(shè)路、橋、涵、泵、渠、林、曬場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施。.多元投入，綜合治理。同時(shí)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)收種機(jī)械化，調(diào)研推廣秸稈機(jī)械化還田和其他綜合利用方式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到，位列全省第一。重視糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種和高產(chǎn)示范創(chuàng)建。.培育產(chǎn)業(yè)，提升效益。推進(jìn)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善設(shè)施、配套服務(wù)、培育主體、要素流動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制，提升園區(qū)檔次。堅(jiān)持“集中投入、連片治理、規(guī)模開發(fā)” 的治理模式，治理一片，見效一片，鞏固一片。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推6 / 46動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）基本經(jīng)驗(yàn).科學(xué)規(guī)劃，合理布局。農(nóng)田林網(wǎng)項(xiàng)目的實(shí)施，提高了林網(wǎng)覆蓋率，改善了土壤理化性狀，增強(qiáng)了土壤保水、保肥、通氣能力，有效控制了水土流失。.改善了農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持以構(gòu)建和完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為著力點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為根本目標(biāo)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，各地圍繞“四個(gè)百萬(wàn) 畝” 產(chǎn)業(yè)布局，依據(jù)當(dāng)?shù)?農(nóng)業(yè)資源特色和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、規(guī)模開發(fā)” 的原則，重點(diǎn)扶持 優(yōu)質(zhì)糧油、特色蔬菜及其他優(yōu)勢(shì)5 / 46農(nóng)產(chǎn)品等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造了一批設(shè)施完備，技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)出高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)面積達(dá)到萬(wàn)畝。近年來，通過灌排骨干工程建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，有效提高了灌區(qū)灌溉保證率、灌溉水利用率、防洪除澇能力和降漬能力，全市改善有效灌溉、防洪、除澇面積各萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積萬(wàn)畝，顯著地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。通過農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整治、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程等項(xiàng)目實(shí)施，以“治水、改土、整田” 為基本內(nèi)容，綜合運(yùn)用工程、生物和技術(shù)措施，完善田間配套工程，加強(qiáng)灌排設(shè)施保障，農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平和土地產(chǎn)出率明顯提高，全市有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的步伐進(jìn)一步加快，取得了顯著成效。年，蘇州