【正文】 探索農村集體資產的有效實現形式，把農民集體資產經營起來，使更多農民成為擁有集體資產的新市民。統(tǒng)籌推動資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置，推動投資重點、建設重點、發(fā)展重點向郊區(qū)轉移，推動優(yōu)質公共服務資源向農村轉移、城市基礎設施向農村延伸，更好地發(fā)揮郊區(qū)的戰(zhàn)略腹地作用。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)結合部地區(qū)城市化，分類推進現代特色小城鎮(zhèn)建設，推動集中居住、集約用地、服務完善、管理科學的新型農村社區(qū)建設。進一步創(chuàng)新體制機制政策，落實聚焦通州戰(zhàn)略，分類推進重點新城建設，打造功能完備的城市副中心，盡快發(fā)揮新城對區(qū)域經濟社會發(fā)展的帶動作用。要發(fā)揮門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶等區(qū)縣的生態(tài)優(yōu)勢，提高生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展水平。城市發(fā)展新區(qū)要加快重點新城建設，完善城市功能，加大產業(yè)、人口的承接力度，著力打造宜居宜業(yè)示范區(qū)。首都功能核心區(qū)要強化政治中心、文化中心、國際交往中心功能，加強歷史文化名城保護，推進舊城功能優(yōu)化和人口疏解，提高服務能力，著力打造政治文化中心功能承載區(qū)、歷史文化名城魅力展示區(qū)。 (二)加快城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化步伐 加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，提高首都發(fā)展的整體實力。完善公平準入的環(huán)境，支持非公經濟、中小微型企業(yè)更好發(fā)展。推進資源環(huán)境價格改革和公用事業(yè)改革，完善重要商品、服務、要素價格形成機制。分類推進事業(yè)單位改革。 著力推動改革開放。健全擴大消費需求的體制機制和政策，逐步提高居民特別是中低收入者收入，培育特色消費街區(qū)，發(fā)展文體休閑、保健養(yǎng)老等發(fā)展型和服務型消費，擴大電子商務消費，加強市場監(jiān)管體系、社會誠信體系、企業(yè)信用體系建設，營造良好的消費環(huán)境。按國家要求完成好對口援藏、援疆、援青等工作。在北京經濟技術開發(fā)區(qū)、房山高端制造業(yè)新區(qū)打造現代制造業(yè)高地，加快建設南部高技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展帶。加快懷柔文化科技高端產業(yè)新區(qū)建設，帶動北部生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)科學發(fā)展。加快麗澤金融商務區(qū)建設，拓展首都金融業(yè)發(fā)展的新空間，提高城南地區(qū)生產性服務業(yè)發(fā)展水平。加快通州高端商務服務區(qū)建設，增強對東部發(fā)展帶的帶動作用。 著力推動區(qū)域協調發(fā)展。充分發(fā)揮世界旅游城市聯合會的作用，按照資源多樣化、管理精細化、服務便利化、市場國際化的要求，建設國際一流旅游城市，使旅游業(yè)成為重要的支柱產業(yè)。進一步優(yōu)化首都金融發(fā)展環(huán)境，著力扶持優(yōu)質品牌金融企業(yè)，加快建設國家科技金融創(chuàng)新中心、國家文化金融創(chuàng)新中心，積極推動場外市場發(fā)展，加快發(fā)展要素市場，加快建設具有國際影響力的金融中心城市。著力提高服務業(yè)發(fā)展水平，下力氣培育“北京服務”品牌。 著力打造“北京服務”、“北京創(chuàng)造”品牌。落實并發(fā)揮“千人計劃”、“海聚工程”的作用，建設好中關村人才特區(qū)。加大科技體制改革力度，推進知識產權、標準化和商標戰(zhàn)略，大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善技術創(chuàng)新服務體系，積極承接和推進國家重大科技專項，努力在重點領域攻克一批核心關鍵技術。 著力提高自主創(chuàng)新能力。 三、今后五年的主要任務 今后五年，要緊緊圍繞著全力推動首都科學發(fā)展、建設中國特色世界城市的戰(zhàn)略任務，努力在以下六個方面取得新的重大進展。努力實現充分就業(yè)，實現城鄉(xiāng)居民收入與經濟發(fā)展同步增長，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小，中低收入群眾的收入水平明顯提高，率先建立起與經濟發(fā)展水平相適應的社會福利制度，完成5000萬平方米老舊小區(qū)綜合整治任務和100萬套保障房建設任務，努力實現“住有所居”。有利于推動科學發(fā)展、加快經濟發(fā)展方式轉變和自主創(chuàng)新的體制機制與制度進一步完善，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，國際化水平進一步提高，吸引和聚集國際高端要素的能力不斷增強，努力建設國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都。全面踐行“北京精神”，市民文明素質和城市文明程度顯著提升，歷史文化資源得到有效保護、挖掘、傳承和利用，文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產業(yè)健康快速發(fā)展，公共文化設施和服務質量達到世界先進水平，文化創(chuàng)新活力充分彰顯，全國文化中心的示范作用得到充分發(fā)揮，努力建設中國特色社會主義先進文化之都。初步建成學習型社會。 ——社會環(huán)境更加和諧。 ——城市功能持續(xù)優(yōu)化。 今后五年，推動中國特色世界城市建設的奮斗目標是： ——經濟實力顯著提升。 建設中國特色世界城市是一項長期的戰(zhàn)略任務。要認真總結奧運籌辦過程中實施“五無”目標管理的成功經驗，下力氣解決群眾普遍關注的民生問題。要把以人為本理念貫穿首都工作的全過程和各個方面，牢記權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。推動開放發(fā)展，就是要在更高的水平上統(tǒng)籌對內對外開放，提高區(qū)域合作的能力，提高利用國際資源、引進集聚國際高端資本和人才等要素的能力，進一步提高首都經濟的科學發(fā)展水平。推動和諧發(fā)展，就是要充分發(fā)揚民主，健全法制，加強和創(chuàng)新社會建設與管理，妥善協調好各方面的利益關系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。推動創(chuàng)新發(fā)展，就是要解放思想，深化改革，不斷創(chuàng)新，建立有利于科學發(fā)展的體制機制，把首都發(fā)展轉向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新的軌道上來。 在新的發(fā)展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握加快轉變經濟發(fā)展方式的重要任務。要進一步提升創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新驅動發(fā)展模式，成為有世界影響力的科技文化創(chuàng)新之城，在建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略中發(fā)揮支撐作用；要進一步提升城市運行管理的精細化、信息化、便利化水平，大力改善生態(tài)環(huán)境，推動城鄉(xiāng)一體化，促進區(qū)域協調發(fā)展，在國家工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的進程中發(fā)揮引領作用；要進一步增強文化自覺自信，大力弘揚踐行“北京精神”，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)造時代精品，努力提升文化的軟實力和國際影響力，把首都建設成踐行社會主義核心價值體系的首善之區(qū)、文化大發(fā)展大繁榮的標志性城市，在國家實施文化強國戰(zhàn)略中發(fā)揮首都全國文化中心示范作用。經過多年探索，我們在科學發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐，有了較好的工作基礎。我們要以可能達到的最高標準，努力創(chuàng)造一流的工作成績和工作經驗，努力使各項工作走在全國的前列。面對國家國際地位迅速提高的大勢，北京作為13億人口大國的首都，必須以更高標準履行好“四個服務”職責。我們必須緊緊抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，大力踐行“北京精神”，努力開創(chuàng)首都各項工作新局面。建設中國特色世界城市，是《北京城市總體規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署，是新世紀中央對北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。我們必須高度重視這些問題，切實加以解決，努力把首都工作做得更好。 在充分肯定工作成績的同時，也要清醒地看到面臨的困難和問題。 ——必須堅持加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，解放思想，與時俱進，敢于擔當，敢于碰硬，敢于創(chuàng)新，為推動首都的科學發(fā)展提供堅強的政治思想組織保障。 ——必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，增強群眾觀念，相信群眾，依靠群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，鼓勵基層創(chuàng)新；下大力氣解決好民生問題，提高公共服務均等化水平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。 ——必須堅持首都城市功能定位，進一步提高城市服務管理水平，認真履行“四個服務”職責，以首善的標準努力使首都各項工作走在全國前列。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是中央各部門和各省區(qū)市大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。 回顧十次黨代會以來工作，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創(chuàng)一流的五年；是深化改革，擴大開放，轉變經濟發(fā)展方式，推動科學發(fā)展的五年；是堅持以人為本，統(tǒng)籌改善民生，人民群眾更好享受改革發(fā)展成果的五年；也是各級黨組織和廣大黨員干部始終保持先進性和純潔性，帶領全市人民在科學發(fā)展的大道上奮力拼搏、創(chuàng)造光輝業(yè)績的五年。運用廉潔奧運經驗，加強對重大決策、重大活動、重點工程的監(jiān)督檢查。加強和改進基層黨的建設，加強黨內民主，推進黨務公開。加強學習型黨組織建設，創(chuàng)新干部培訓方式。制定《關于貫徹〈中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》。加大節(jié)能減排力度，均居全國前列。實施綠色北京戰(zhàn)略，實行最嚴格的水資源管理，實施生態(tài)修復工程，推動永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設，啟動平原地區(qū)大規(guī)模植樹造林工程，全市林木綠化率達到54%。采取積極措施提高中低收入群眾的收入水平，%，%。提出“大民政”理念，推出“九養(yǎng)”政策，實施老舊小區(qū)抗震節(jié)能綜合改造工程，加快保障性住房建設，使廣大群眾得到實惠。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進社?？üこ探ㄔO，實現“持卡就醫(yī)、實時結算”。把籌辦奧運、推動發(fā)展與群眾利益緊密結合，確立了“五無”目標和統(tǒng)籌解決民生問題的思路，堅持為群眾辦實事制度，加強公共服務體系建設。加強信訪工作，構建社會矛盾排查化解和多元調解體系，解決了一批信訪積案和歷史遺留問題，落實維穩(wěn)工作責任制，推進社會穩(wěn)定風險評估，深化“平安北京”建設，確保了首都和諧穩(wěn)定。建立健全政府購買社會組織服務機制，拓寬社會公益服務和志愿服務領域，不斷提高社會動員能力和群眾自治水平。建立“樞紐型”社會組織工作體系，推進社會組織登記管理改革，探索商務樓宇“五站合一”工作模式。 社會建設和服務管理開創(chuàng)嶄新局面。健全公共文化服務體系，加強基層文化設施建設，實施文化惠民和文化精品工程，加強文化創(chuàng)新人才隊伍建設。開展百姓宣講活動，創(chuàng)新宣傳工作的