【正文】 費總量中所占的比例逐年增加，且價格明顯高于其他肉類。 項目產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢分析本項目產(chǎn)品以清真牛羊肉為主。我區(qū)近年來重點市場定位在北京、上海、廣州等大城市，寧夏羊肉具有肉質(zhì)細膩、味道鮮美、無膻味等特點，已被消費者認(rèn)可。從國際市場來看，隨著我區(qū)同中東伊斯蘭國家在經(jīng)濟、文化等方面的交往的頻繁，開拓中東清真牛羊肉市場對寧夏來說具有一定的優(yōu)勢。 穩(wěn)定技術(shù)研發(fā)隊伍，加大肉牛技術(shù)研發(fā)力度 從育種繁殖到餐桌，縱按產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵點，橫按產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)關(guān)鍵點，逐點設(shè)立專項課題給予長期、 穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持，穩(wěn)定技術(shù)隊伍，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)難題。出臺 針對農(nóng)戶、小區(qū)、合作組織、企 業(yè)的長短期結(jié)合、大宗和小額貸款并濟的融資、利息、保險政策，健全信貸機制。設(shè)定存欄下限，根據(jù)能繁母牛占牛群至少 40％和犢牛的出生、成活率，對能繁母牛進行精液、設(shè)備設(shè)施或資金的獎勵性補貼。 補貼資金列入國地二級財政常規(guī)列支科目。 (2)犢 牛補貼 政策。 制定系列政策和法規(guī) (1)定點屠宰條例。將穩(wěn)定長期的推廣資金列入各級財政常規(guī)列18支科目，破解“ 上有技術(shù)、下缺推廣隊伍”的瓶頸。 出臺“肉牛母牛養(yǎng)殖 標(biāo)準(zhǔn)化示范場驗 收標(biāo)準(zhǔn)” 按母牛場和由標(biāo)準(zhǔn)化的散養(yǎng)戶組成的合作社兩條路徑出臺“肉牛母牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場驗收標(biāo)準(zhǔn)” ，納入“ 畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范 場創(chuàng)建活動”，通過示范性補貼誘導(dǎo)母牛標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖。地方各級政府繼續(xù)實施積極的發(fā)展政策，但面臨大政策的結(jié)構(gòu)性制約。 產(chǎn)業(yè)政策 國家層面仍難出臺制種戰(zhàn)略、養(yǎng)殖和設(shè)施設(shè)備補貼、疫病問責(zé)、提高撲殺補償標(biāo)準(zhǔn)、金融和保險等政策，行業(yè)間繼續(xù)存在不平衡的政策資源分配。 產(chǎn)業(yè)和學(xué)科技術(shù) 產(chǎn)業(yè)技術(shù)開始得到普遍重視和應(yīng)用，各學(xué)科技術(shù)發(fā)揮定點支撐作用。因養(yǎng)殖和加17工環(huán)節(jié)利潤率較低，違禁物質(zhì)繼續(xù)對養(yǎng)殖、屠宰、流通、消費環(huán)節(jié)的安全構(gòu)成較大壓力。 市場需求與牛肉價格 由于“擴內(nèi)需、抑通脹、保民生”政策措施的實施，與 2022 年相比，預(yù)計 牛肉需求量增加約 %，牛肉價格上升約 3%，高檔牛肉需求量翻番，牛肉( 含下 貨) 進口量增加約 150%。 屠宰加工 純屠宰企業(yè)盈利更加困難，兼并和倒閉繼續(xù)加速，牛源爭奪、弒母殺青持續(xù)。常發(fā)病仍將持續(xù)危害，缺醫(yī)少藥、疫情監(jiān)測滯后現(xiàn)象仍很普遍。自身的低效率和對生豬等行業(yè)的補貼政策仍壓制養(yǎng)牛效益空間，牛價和養(yǎng)殖效益微增。 養(yǎng)殖成本和效益 飼料原料價格穩(wěn)中有漲，養(yǎng)殖成本增加。單位農(nóng)戶的母牛存16欄數(shù)、 “母牛帶犢小區(qū)” 、“母牛帶犢+育肥”的復(fù)合經(jīng)營場（組織）及導(dǎo)入配套技術(shù)和設(shè)施設(shè)備、注重生態(tài)環(huán)境的規(guī)模場（區(qū)）繼續(xù)增加。奶牛公犢育肥率提高 3%以上。 2022 年肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析 存欄量與養(yǎng)殖方式 城鎮(zhèn)化和戶籍制度的變化及大型經(jīng)濟圈的形成，將使存欄量繼續(xù)下降。 產(chǎn)業(yè)政策 國家開始關(guān)注制種戰(zhàn)略，著手肉牛良種工程建設(shè)。以經(jīng)濟為導(dǎo)向的黃牛育種、保種方向和研發(fā)相應(yīng)盈利技術(shù)已成共識；提高牛肉檔次的養(yǎng)殖和加工技術(shù)開始支撐產(chǎn)業(yè)；快大型牛種改良仍是主流，但欠缺雜交用種配套方針；現(xiàn)有技術(shù)能滿足產(chǎn)業(yè)的部分需求，但缺乏推廣途徑。 產(chǎn)業(yè)技術(shù) 有關(guān)肉牛的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范政出多門且缺乏一致性。牛肉供不應(yīng)求未成為提高產(chǎn)業(yè)效益主因，反滋生著走私進口和注水、違禁用藥市場，威脅著食品安全。中原15地區(qū)搶購育肥牛、私屠濫宰、弒母殺青和棄牛打工，動搖著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。南部最具發(fā)展?jié)摿ΑｐB(yǎng)殖區(qū)域繼續(xù)由中原向其他產(chǎn)區(qū)及不發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。消費、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營理念出現(xiàn)新動向：消費人群趨于年青化，地方政府和企業(yè)開始重視母牛基地建設(shè)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價態(tài)勢已現(xiàn)，從牧場到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新點。養(yǎng)殖經(jīng)濟效益處于微利狀態(tài)。14第三章 市場分析與銷售方案 市場分析 2022 年肉牛產(chǎn)業(yè)特點及存在問題 基本特點 存欄數(shù)和產(chǎn)肉量穩(wěn)中有降，預(yù)測實際存欄不足 8000 萬頭，其中母牛不足 3500 萬頭，牛肉減產(chǎn)約 70 萬噸。推行標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化、規(guī)?；ㄔO(shè)。為此，要加強優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)， 對多年生牧草要進行補種、復(fù)壯、及時收割，加大一年生優(yōu)質(zhì)牧草的種植。抓優(yōu)質(zhì)牧草建設(shè)，夯實飼草料基礎(chǔ)。肉羊生產(chǎn)上，利用分子育種技術(shù)、射頻技術(shù)開展新品種培育，構(gòu)建質(zhì)量安全追溯體系。 出路要在抓品牌上下功夫 鑒于目前我區(qū)清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)中存在的諸多問題，自治區(qū)政府參事高萬里等建議，一定要在抓品牌上下功夫。農(nóng)墾所屬的賀蘭山清真牛羊肉產(chǎn)業(yè) （集團）公司始建于 2022 年，經(jīng)營 6 年，因生產(chǎn)加工產(chǎn)量過低，13單位生產(chǎn)成本過高，2022 年至今年 6 月共虧損 3054 萬元，平均每年虧損近 600 萬元，每年加工牛羊肉不到 700 噸，僅占設(shè)計能力的 5%。此外，我區(qū)加工企業(yè)精深加工程度低，生產(chǎn)加工的牛羊肉產(chǎn)品以低端產(chǎn)品為主，只做牛羊肉的屠宰和分割，皮、下水等副產(chǎn)品深加工都未進行。另一方面，企業(yè)通過 加工銷售獲利再多，農(nóng)民也無法分享。現(xiàn)在推行的 “企業(yè)＋協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶 ”的經(jīng)營模式也沒有真正地建立起來，產(chǎn)、學(xué)、研和養(yǎng)、加、 銷一體化沒有真正形成，并且由于龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制不完善，農(nóng)戶和企業(yè)作為獨立的市場主體，在操作層面上仍停留在活畜一次性買斷這種簡單的關(guān)系上，生產(chǎn)、價格、 質(zhì)量、服務(wù)等變化直接影響著雙方的行為和利益。 問題三 企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力弱 目前全區(qū)牛羊肉加工企業(yè) 70 多家，規(guī)模以上企業(yè) 21 家，眾多的小企業(yè)各自為政，相互拆臺，相互壓價。由于近年來各地都開始重視畜牧業(yè)發(fā)展，采購架子牛、羊的難度也越來越大，全國牛羊產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了區(qū)域性的 “?；摹薄把蚧摹?現(xiàn)12象。靈武市白土崗子鄉(xiāng)新禾村農(nóng)民王占生在甘肅設(shè)點 3 處，每年販回羊只 7 萬只以上。而架子牛育肥出售每月凈收入200 元到 500 元不等 （因飼喂水平不同），羔羊育肥 70 天80 天后每天凈余 1 元以上。主要原因是母畜產(chǎn)仔培育周期長、飼養(yǎng)成本高。而區(qū)內(nèi)產(chǎn)品 （主要是優(yōu)質(zhì)羊肉）年外銷量 4 萬噸以上，這充分說明我區(qū)牛羊肉總量供需基本屬于自給自足型。加之受養(yǎng)殖空間限制，相當(dāng)一部分農(nóng)戶退出養(yǎng)殖業(yè)，而規(guī)模養(yǎng)殖又未能跟上，導(dǎo)致牛羊總量下降。以寧夏灘羊為例，每只基礎(chǔ)11母羊兩年平均產(chǎn) 3 羔，羊羔斷奶即出欄，每只按 270 元計算，年收入為 405 元。農(nóng)民通過實踐得出這樣的結(jié)論：舍飼養(yǎng)羊不賺錢甚至賠錢。 問題一 無利可圖，羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢 自治區(qū)統(tǒng)計局提供的資料顯示：2022 年底，全區(qū)黃牛存欄 萬頭，比封育禁牧前的 2022 年凈增 萬頭；羊只存欄 萬只，比 2022 年的 萬只減少了 萬只。雖然寧夏清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著的成績，但是隨之而來的問題也不少。牛羊肉人均占有量分別為 公斤、 公斤，高于全國平均水平。同時通過牛育肥，可以充分利用當(dāng)?shù)氐娘暡萘腺Y源，過腹還田，增加土壤有機質(zhì)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥的使用量，促使農(nóng)業(yè)向生態(tài)型農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，對保持和改善生態(tài)環(huán)境意義重大。封育禁牧后，由于養(yǎng)殖技術(shù)跟不上，適應(yīng)不了舍飼養(yǎng)殖的客觀需要。 是鞏固封育禁牧成果，保護和改善生態(tài)環(huán)境的需要過去紅寺堡區(qū)傳統(tǒng)牛羊養(yǎng)殖方式主要是放牧。因此，牛肉的銷路有保障。 是滿足市場需求，提高企業(yè)效益的有效手段我國人均牛肉消費量僅有 8 千克左右，為世界平均水平的 1/2。對于農(nóng)民來說，畜產(chǎn)品賣難是其經(jīng)營過程中最大的困擾之一。 是增加牛羊產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的需要我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，本項目采用當(dāng)?shù)刎S富的牛羊資源，提高產(chǎn)品商品率和附加值，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益隨之提高，調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖、飼草料種植的積極性，對促進紅寺堡區(qū)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 項目建設(shè)的必要性 是加快地方經(jīng)濟發(fā)展的需要項目建設(shè)符合國家當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策，在《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、 產(chǎn)品和技術(shù)目錄》中,“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效模式化栽培及養(yǎng)殖”被列為重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。對我區(qū)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、甚至全國牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實現(xiàn)有著重大意義。尤其是我區(qū)實行封山8禁牧后，盡管牛羊養(yǎng)殖業(yè)在飼養(yǎng)形式上由傳統(tǒng)的放牧轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸?，但飼養(yǎng)管理模式仍然未發(fā)生大的轉(zhuǎn)變，綜合配套措施開發(fā)利用與示范推廣跟不上，嚴(yán)重制約了牛羊養(yǎng)殖經(jīng)濟效益的提高。2022 年以來，又根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃和要求，結(jié)合本區(qū)的實際情況，認(rèn)真分析國內(nèi)外市場需求和供給條件變化，制定發(fā)布了《寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20222022）》，把肉牛、肉羊作為重點發(fā)展的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，制定了“ 生態(tài)優(yōu)先、草畜為主、特色種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)”的方針。近年來，我區(qū)認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策意見，以清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)為突破口，采取得力措施，創(chuàng)新發(fā)展機制，力促清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。7第二章 背景及必要性 項目建設(shè)背景《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2022—2022 年）》已將寧夏列入“西北肉牛 優(yōu)勢區(qū)” 和 “西北肉羊優(yōu)勢區(qū)”， 這是國家為了應(yīng)對入世后,全面提高我國牛羊產(chǎn)業(yè)國際竟?fàn)幜λ扇〉膽?zhàn)略舉措,也充分顯示了寧夏牛羊產(chǎn)業(yè)在全國同行業(yè)中所具有的優(yōu)勢地位及其在寧夏農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。本項目產(chǎn)品為人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚呐Ｑ蛉?，有廣闊的市場前景；項目的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式將企業(yè)與區(qū)域農(nóng)民的利益緊密相連，帶動農(nóng)民增收效果明顯；項目投資結(jié)構(gòu)合理，資金籌措渠道可靠，各項財務(wù)指標(biāo)符合現(xiàn)行的行業(yè)投資評價標(biāo)準(zhǔn)有較強的可操作性。項目的實施可直接帶動紅寺堡大河鄉(xiāng)、紅寺堡鎮(zhèn)、太陽山鎮(zhèn)、南川鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖戶 1000 多戶，并輻射周邊市縣 2500個養(yǎng)殖戶發(fā)展肉牛養(yǎng)殖。企業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生牛羊糞便，經(jīng)無害化處理，不會對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成污染。6 項目可行性研究報告編制依據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》《寧夏農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟跨越式發(fā)展規(guī)劃（20222022）》《寧夏農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20222022）》《寧夏畜牧業(yè)發(fā)展“十二五” 規(guī)劃》 綜合評價項目各方面建設(shè)條件較為理想，選定場址的交通、供水、供電等社會協(xié)作條件可完