【正文】 議精神，認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》、《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于貫徹中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定的實(shí)施意見(jiàn)》、《中共中國(guó)氣象局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》，使加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性在全部門達(dá)成共識(shí)；大力實(shí)施“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略，牢固樹立科學(xué)的人才觀和政績(jī)觀，堅(jiān)持黨管人才的原則，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，以高層次人才隊(duì)伍和基層臺(tái)站一線高級(jí)專門人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，充分開發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種人才資源，全面加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、科技服務(wù)管理人才、黨政管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)氣象事業(yè)所需的各方面人才的協(xié)調(diào)發(fā)展；深化干部人事制度改革，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才工作環(huán)境，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，把各類優(yōu)秀人才聚集到山西氣象事業(yè)中來(lái)，為山西氣象事業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。2011—2020年，建設(shè)一支具有國(guó)內(nèi)一流水平的氣象科技隊(duì)伍和氣象專家隊(duì)伍?！瞬殴ぷ鳈C(jī)制不斷完善、環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?！瞬抨?duì)伍的創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)?！m應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展需要的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。隊(duì)伍中具有大專及以上學(xué)歷的人數(shù)達(dá)到66％以上；本科以上學(xué)歷人員占隊(duì)伍總數(shù)的35％以上；碩士（含研究生課程班）以上人員占隊(duì)伍總數(shù)的4％以上；基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣站都有本科生，每個(gè)市級(jí)局都有碩士生的目標(biāo)。（二）階段目標(biāo)20052010年，圍繞新世紀(jì)新階段中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和山西氣象事業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃確定的任務(wù)，努力造就若干名具有國(guó)內(nèi)影響力的科研、業(yè)務(wù)技術(shù)帶頭人和若干個(gè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就一批具有一定創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的高層次氣象科技創(chuàng)新人才和一線高級(jí)專門人才；建設(shè)一支具有過(guò)硬政治素質(zhì)、較高專業(yè)水平、較強(qiáng)管理能力的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人才隊(duì)伍；建設(shè)一支能夠應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和競(jìng)爭(zhēng)要求的氣象科技服務(wù)人才隊(duì)伍，使氣象人才隊(duì)伍的總體數(shù)量得到較大幅度的增長(zhǎng)，人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有較大幅度提升。事業(yè)發(fā)展對(duì)科技服務(wù)人才隊(duì)伍的需求需要重視和加強(qiáng)氣象科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)造就一支既掌握氣象專業(yè)知識(shí)，又懂相關(guān)行業(yè)專門知識(shí)的科技服務(wù)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)造就一批具有較高業(yè)務(wù)科技素質(zhì)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、守法廉潔的科技服務(wù)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才，最終形成一支具有高素質(zhì)的科技服務(wù)業(yè)務(wù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，使氣象科技服務(wù)人才總數(shù)達(dá)到本省氣象部門人才總量的30％左右。事業(yè)發(fā)展對(duì)科技人才隊(duì)伍的需求（1）山西“科技興氣象”對(duì)科技人才的需求到2010年，培養(yǎng)造就35名在國(guó)內(nèi)有領(lǐng)先水平的具有正研級(jí)職稱的科研領(lǐng)域帶頭人，160名左右有較高學(xué)術(shù)造詣，并在大氣科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、通信電子、基礎(chǔ)科學(xué)等學(xué)科業(yè)務(wù)領(lǐng)域起骨干帶頭作用的副研級(jí)高級(jí)技術(shù)人才，800名左右在各崗位熟諳業(yè)務(wù)的中級(jí)技術(shù)人才，800名左右初級(jí)技術(shù)人員。需要培養(yǎng)一批政治上過(guò)硬、懂業(yè)務(wù)、善管理的“雙肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)干部；需要著力培養(yǎng)一支具有世界眼光和戰(zhàn)略思維，科學(xué)決策能力、駕馭全局能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力、依法管理能力、開拓創(chuàng)新能力較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。（二）現(xiàn)實(shí)需求事業(yè)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人才隊(duì)伍的需求（1）培養(yǎng)一批忠誠(chéng)于氣象事業(yè)、具有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平、較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，始終是氣象人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)氣象事業(yè)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之一。我省氣象人才隊(duì)伍總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等還不適應(yīng)新世紀(jì)新階段氣象事業(yè)發(fā)展的需要，特別是氣象現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次、復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺，“將帥之才”匱乏,人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，拓展領(lǐng)域缺乏必要的人才儲(chǔ)備，基層臺(tái)站科技人員知識(shí)層次較低，知識(shí)面較為狹窄，知識(shí)的更新較慢，人才隊(duì)伍整體可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力水平低下等問(wèn)題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：行政管理人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有了一定改善，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)有了很大程度的改善；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高，具有高級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人才比“九五”末又有較大幅度的提高；科技服務(wù)人才隊(duì)伍已初具規(guī)模，涌現(xiàn)出一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的開拓性人才。氣象職工隊(duì)伍總量控制較好，高學(xué)歷人才的增長(zhǎng)速度加快，具有本科及以上學(xué)歷的人員比例逐年增長(zhǎng)，隊(duì)伍的知識(shí)層次結(jié)構(gòu)正在逐步改善；氣象職工隊(duì)伍的年齡梯次結(jié)構(gòu)基本合理，特別是高知識(shí)層次年輕人才比例明顯增多；人才地域?qū)哟畏植寂c各級(jí)氣象部門所承擔(dān)的業(yè)務(wù)科研工作任務(wù)對(duì)人才的需求基本一致。相比可見(jiàn)，我省氣象部門的人才存量還很不足，質(zhì)量和創(chuàng)新能力不高，人才的使用效率低下，流動(dòng)傾向和人才環(huán)境也不如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份。在此選定上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江、遼寧、福建、山東等9個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的氣象部門，加上中國(guó)氣象局大院共10個(gè)單位與我省進(jìn)行氣象人才資源可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)做比較分析（如表9所示）。我省氣象部門職工隊(duì)伍整體表現(xiàn)為專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，分布不平衡，高層次人才數(shù)量偏少，且具有兩個(gè)以上專業(yè)或?qū)W科背景的復(fù)合型人才更為缺乏，人員專業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步改善。根據(jù)GB/T 1683597劃分，本報(bào)告中環(huán)境科學(xué)類專業(yè)包括：理學(xué)中地球物理、地理科學(xué)、地質(zhì)學(xué)、海洋科學(xué)、環(huán)境科學(xué)的專業(yè)，農(nóng)學(xué)以及工學(xué)中地質(zhì)、水利、環(huán)境、測(cè)繪的專業(yè)；基礎(chǔ)科學(xué)類專業(yè)包括理學(xué)中數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物科學(xué)、天文學(xué)、力學(xué)、心理學(xué)和材料科學(xué)的專業(yè)。我省氣象部門職工職稱層次越高，人員所占比例就越低于全國(guó)平均水平。我省氣象部門職工學(xué)歷層次越高，人員所占比例就越低于全國(guó)平均水平。除行政管理隊(duì)伍中管理經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的人員所占比例較大外，其它專業(yè)的人員在各支隊(duì)伍中所占比例相差不多。表8：全省氣象部門三支隊(duì)伍職工專業(yè)結(jié)構(gòu)分布情況類別合計(jì)大氣科學(xué)類通信電子類環(huán)境科學(xué)類基礎(chǔ)科學(xué)類管理經(jīng)濟(jì)類其它類人數(shù)比例人數(shù)比例人數(shù)比例人數(shù)比例人數(shù)比例人數(shù)比例全省1783832%175%127%45%187%417%行政管理530225%43%41%18%100%103%業(yè)務(wù)科研926479%99%62%20%62%204%科技服務(wù)327128%33%24%7%25%110%從表8可以看出，在三支隊(duì)伍中職工主要是由大氣科學(xué)類專業(yè)的人員構(gòu)成，所占比例均達(dá)到40％以上，比其它專業(yè)人員所占的比例大。行政管理隊(duì)伍中高學(xué)歷人員所占比例最大，科技服務(wù)隊(duì)伍中高學(xué)歷人員比例最小。在科技服務(wù)隊(duì)伍中，高級(jí)職稱人員較少只有5人，％，造成了在開發(fā)科技服務(wù)新項(xiàng)目特別是科技含量較高的項(xiàng)目方面高級(jí)人才缺乏，在一定程度上制約了氣象科技服務(wù)的發(fā)展。目前，全省氣象部門行政管理隊(duì)伍有530人，％；業(yè)務(wù)科研隊(duì)伍926人，％；科技服務(wù)隊(duì)伍327人，％，三支隊(duì)伍的人數(shù)比例約為5：9：3。從全省氣象部門職工專業(yè)結(jié)構(gòu)整體情況來(lái)看，主要是由大氣科學(xué)類人員構(gòu)成，％，這樣的比例符合氣象行業(yè)的特點(diǎn)，但從氣象業(yè)務(wù)拓展領(lǐng)域的需要來(lái)看，其它相關(guān)專業(yè)人才明顯不足。表3：全省氣象部門省市縣三級(jí)職工隊(duì)伍年齡分布情況類別合計(jì)≤252630313536404145465051555660全省17831491912903733063439536省局機(jī)關(guān)612161082482直屬單位347214036785796145市局56617451071351011093418縣局8091091051411501401143911從表3可以看出，全省氣象部門三級(jí)隊(duì)伍中職工年齡結(jié)構(gòu)均呈準(zhǔn)正態(tài)分布，其中40和48歲左右的職工最多，這是因?yàn)槲沂庀蟛块T在2001年機(jī)構(gòu)改革時(shí)有一批年齡較大的職工享受優(yōu)惠政策提前退休，造成51歲以上的職工相對(duì)較少。市級(jí)隊(duì)伍中具有高級(jí)職稱職工有57人（其中沒(méi)有正研級(jí)高工），％；，；％，但人員技術(shù)職稱、學(xué)歷層次均較低，具有高級(jí)職稱的職工只有1人，％，具有中級(jí)職稱職工所占比例也明顯低于省級(jí)隊(duì)伍和市級(jí)隊(duì)伍。省、市、縣三級(jí)隊(duì)伍比例約為3：5：8。二、需求分析（一）特點(diǎn)分析全省氣象部門人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分析截止到2003年12月31日，我省氣象部門共有正式職工1783人，男、女職工比例為10:，從垂直分布的省市縣三級(jí)隊(duì)伍和按崗位劃分的行政管理、業(yè)務(wù)科研和科技服務(wù)三支隊(duì)伍的職稱、學(xué)歷、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行分析如下。（5）年齡結(jié)構(gòu)30歲及以下340人，％；31—40歲663人，％；41—50歲649人，％；51—60歲131人，％。主要分布在行政管理、觀測(cè)、預(yù)報(bào)、農(nóng)氣、氣候資料情報(bào)、計(jì)量檢定、通信、計(jì)算機(jī)、科技檔案、物資供應(yīng)、設(shè)備維修、衛(wèi)星遙感、圖書資料、雷達(dá)應(yīng)用、增雨防雹作業(yè)、防雷工程和其他科技服務(wù)崗位上。（2）學(xué)歷結(jié)構(gòu)博士0人，碩士9人，％；本科335人，％；大專490人，％；中專644人，％；高中及以下305人，％。（二）現(xiàn)狀(—)我省氣象部門職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀2001年以來(lái)，我省氣象部門根據(jù)中