【正文】 的基礎(chǔ)上，制定海龜產(chǎn)卵場(chǎng)產(chǎn)卵期和非產(chǎn)卵期的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)宣傳教育，與周圍社區(qū)逐步形成共管機(jī)制，使海龜保護(hù)成為周邊居民的常識(shí)和行為規(guī)范。制定海龜產(chǎn)卵場(chǎng)管護(hù)規(guī)范，嚴(yán)格控制挖卵人工孵化等行為，避免對(duì)海龜自然繁殖造成不良干預(yù)。內(nèi)容：嚴(yán)格保護(hù)已知的產(chǎn)卵場(chǎng)，調(diào)查潛在產(chǎn)卵場(chǎng)，并對(duì)重要潛在產(chǎn)卵場(chǎng)進(jìn)行封育。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》關(guān)于棲息地保護(hù)的要求，加大對(duì)破壞海龜棲息地行為的處罰力度；建立健全海龜棲息地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和損害賠償制度，減少工程建設(shè)和開發(fā)活動(dòng)對(duì)海龜棲息地的破壞。 優(yōu)先項(xiàng)目：公布海龜重要棲息地名錄并嚴(yán)格保護(hù)。行動(dòng)：加大海龜重要棲息地保護(hù)力度目標(biāo)：完善海龜棲息地保護(hù)體系，加強(qiáng)海龜棲息地保護(hù)。優(yōu)先項(xiàng)目三：調(diào)查和劃定海龜保護(hù)管理單元和各類型棲息地。由漁業(yè)主管部門主導(dǎo)，科研單位、基層漁民參與設(shè)計(jì)和開發(fā)移動(dòng)端海龜記錄系統(tǒng)，供管理部門、科研機(jī)構(gòu)、漁民和公眾記錄海龜觀察信息，并將其納入綜合管理平臺(tái)。在現(xiàn)有信息基礎(chǔ)上，分別調(diào)查我國種海龜?shù)姆N群數(shù)量、野外分布、季節(jié)性變化、活動(dòng)范圍、行為學(xué)特征、棲息地環(huán)境特征等生態(tài)學(xué)資料，進(jìn)行分類、整理、分析與集成，構(gòu)建我國海龜生態(tài)信息庫，并持續(xù)調(diào)查、完善和發(fā)布。分析并建立不同海龜物種關(guān)鍵棲息地以及棲息地的關(guān)鍵環(huán)境因子等資料，進(jìn)一步結(jié)合各物種的生活史需求，提出相應(yīng)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和對(duì)策，有針對(duì)性地保護(hù)我國分布的各海龜物種。 （二）加強(qiáng)海龜棲息地保護(hù) 行動(dòng)：摸清我國各海龜物種野外種群基礎(chǔ)信息 目標(biāo)：從整體上掌握我國各海龜物種生態(tài)狀況和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，為高效保護(hù)管理打下基礎(chǔ)。結(jié)合生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論和研究方法，針對(duì)主要的海岸開發(fā)、海洋工程和漁業(yè)活動(dòng)，建立相應(yīng)的生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值和損害評(píng)估方法與規(guī)程，進(jìn)一步評(píng)估不同類型海洋開發(fā)活動(dòng)造成的生態(tài)損害。落實(shí)各利益相關(guān)方的責(zé)任，探索制度化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與損害賠償方法、模式。行動(dòng)：建立并完善海龜?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償制度目標(biāo)：探索海龜重要分布區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償與損害賠償制度，進(jìn)一步完善和補(bǔ)充已有政策。建立基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的海龜信息管理決策支持平臺(tái)，覆蓋管理、科研、公眾教育需求，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對(duì)信息的采集、傳輸、管理、存儲(chǔ)、分析等功能。利用信息平臺(tái)，持續(xù)對(duì)我國海龜種群的分布格局、變化趨勢(shì)、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行評(píng)估。整合海龜自然保護(hù)區(qū)、海龜保護(hù)站、漁業(yè)管理部門以及相關(guān)科研教案機(jī)構(gòu)，構(gòu)建海龜監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，形成整體性的海龜種群及其棲息地監(jiān)測(cè)方法、方案、布局與長(zhǎng)期機(jī)制。行動(dòng)：構(gòu)建我國海龜監(jiān)測(cè)管理網(wǎng)絡(luò)體系目標(biāo)：開展海龜監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，集成建立我國海龜保護(hù)管理信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。二是建立海龜鑒定和標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合市場(chǎng)管理部門，定期對(duì)海南、上海、北京、廣東、廣西等海龜非法貿(mào)易比較集中的地區(qū)進(jìn)行排查，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪行為。加強(qiáng)監(jiān)督與執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法嚴(yán)肅處理。內(nèi)容：針對(duì)非法的國內(nèi)與國際貿(mào)易，對(duì)進(jìn)出口、海上轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸和市場(chǎng)銷售行為加強(qiáng)管控。引進(jìn)劍橋大學(xué)保護(hù)證據(jù)研究系統(tǒng)，匯總?cè)蚍秶鷥?nèi)相關(guān)保護(hù)案例、政策及效果，結(jié)合實(shí)際情況，分析梳理各利益相關(guān)方的權(quán)益，以及海龜物種及其棲息地保護(hù)的價(jià)值，尋求各方權(quán)責(zé)和利益的分配平衡點(diǎn)，推導(dǎo)有效保護(hù)策略，提供給政策制定者和生產(chǎn)活動(dòng)參與者。優(yōu)先項(xiàng)目：海龜物種保護(hù)管理的原則和政策研究。推動(dòng)將海龜保護(hù)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)考慮范圍，減少開發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)海龜活動(dòng)區(qū)域的擠占，合理避讓和修復(fù)海龜生存空間。行動(dòng)：實(shí)現(xiàn)海龜保護(hù)的常態(tài)化和制度化目標(biāo)：推動(dòng)海龜保護(hù)相關(guān)內(nèi)容納入地方政府和相關(guān)部門工作計(jì)劃，促進(jìn)海龜長(zhǎng)期保護(hù)。借助聯(lián)盟力量面向各類、各層次保護(hù)主體，開展相關(guān)法律法規(guī)和海龜保護(hù)知識(shí)方面的培訓(xùn)。內(nèi)容：在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)之下，建立涵蓋相關(guān)地方管理機(jī)構(gòu)的海龜保護(hù)管理體系；充實(shí)現(xiàn)有海龜保護(hù)聯(lián)盟的內(nèi)容，加強(qiáng)聯(lián)盟單位間的溝通協(xié)作，完善海龜保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息溝通，協(xié)同建立各類事件應(yīng)急處理機(jī)制，形成工作合力。四、重點(diǎn)工作根據(jù)海龜保護(hù)的總體目標(biāo)與任務(wù)，確定我國海龜保護(hù)的項(xiàng)重點(diǎn)工作和項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。開展多種形式的海龜保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各方力量積極參與海龜保護(hù)，建立并完善海龜保護(hù)公眾參與和監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。（三）完善協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)公眾及各方力量廣泛參與。摸清我國海龜各物種及各分布區(qū)域的種群現(xiàn)狀，提升重要區(qū)域的監(jiān)控、保育和救護(hù)水平。強(qiáng)化海龜保護(hù)能力與保護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)管護(hù)與執(zhí)法，不斷提高管理質(zhì)量和執(zhí)法力度。（二）明確保護(hù)優(yōu)先，提高保護(hù)管理的能力和水平。通過調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，發(fā)布海龜棲息地名錄。 三、主要任務(wù) （一）加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，推動(dòng)海龜保護(hù)納入相關(guān)規(guī)劃。.建成布局合理、功能完善的科研、管理保護(hù)機(jī)制和監(jiān)測(cè)管理信息平臺(tái)，定期發(fā)布海龜?shù)谋O(jiān)測(cè)信息；海龜人工繁育技術(shù)趨向成熟，海龜救護(hù)和放生更加科學(xué)合理。 中長(zhǎng)期目標(biāo)（—年）：.持續(xù)開展海龜種群調(diào)查與評(píng)估并實(shí)施有效監(jiān)控，深化海龜?shù)谋Ｗo(hù)政策研究，分別明確各物種的管理重點(diǎn)，威脅因素得到全面控制，各海龜物種在我國海域的種群數(shù)量穩(wěn)定上升。.形成針對(duì)我國主要海岸工程、生產(chǎn)作業(yè)、旅游觀光和海上人類活動(dòng)（特別是漁業(yè)活動(dòng)）的海龜保護(hù)、救護(hù)和管理技術(shù)規(guī)范或指南。.建立和完善我國海龜監(jiān)測(cè)、評(píng)估、人工繁育、救護(hù)、預(yù)警等技術(shù)體系，構(gòu)建信息平臺(tái)，并與物種紅色名錄、 附錄物種管理網(wǎng)絡(luò)、國際海龜保護(hù)網(wǎng)絡(luò)、生物多樣性信息平臺(tái)等做好銜接，提高海龜保護(hù)和監(jiān)管水平。加強(qiáng)海龜棲息地保護(hù)，減緩乃至終止各類干擾因素，對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)卵場(chǎng)等區(qū)域進(jìn)行封育，對(duì)海龜誤捕量大的海域控制和改進(jìn)漁業(yè)作業(yè)，輔以人工輔助孵化等適度人為干預(yù)，輔助棲息地得到有效恢復(fù)。加強(qiáng)海龜保護(hù)相關(guān)知識(shí)普及和宣傳教育，正確引導(dǎo)和充分發(fā)揮民間力量在海龜保護(hù)上的重要作用；強(qiáng)化信息公開和輿論監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。依托海龜保護(hù)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)漁業(yè)主管部門、保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、海洋保護(hù)地主管部門、科研院所、大專院校、社會(huì)團(tuán)體和國際機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)溝通交流，整合各類資源，形成工作合力，推動(dòng)建立海龜保護(hù)的信息共享和協(xié)作機(jī)制。從保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性出發(fā)，全面統(tǒng)籌、科學(xué)決策，采取相應(yīng)的保護(hù)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、策略和措施，確保工作的前瞻性。.科技先行。 .依法保護(hù)。（二）基本原則.保護(hù)優(yōu)先。同時(shí)，我國海龜全人工繁殖技術(shù)尚不成熟，也不利于海龜?shù)谋Ｗo(hù)和管理。我國海龜研究、保護(hù)和管理工作起步較晚，且進(jìn)展緩慢，許多基礎(chǔ)研究尚未系統(tǒng)開展。近年來，國家加大了對(duì)海龜非法捕捉和經(jīng)營(yíng)利用行為的執(zhí)法檢查力度，一些違法行為已經(jīng)轉(zhuǎn)到地下，執(zhí)法難度進(jìn)一步加大，相關(guān)違法活動(dòng)仍屢禁不止。由于海龜制品、標(biāo)本具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值，導(dǎo)致非法捕捉海龜、偷盜海龜?shù)昂头欠ê｝斮Q(mào)易頻發(fā)，嚴(yán)重破壞了海