【正文】 區(qū)域生物多樣性保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、政策、制度和措施?！　　?〕在華南低山丘陵區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)滇南西雙版納地區(qū)和海南島中南部山地特有靈長類動(dòng)物、亞洲象、海南坡鹿、野牛等野生動(dòng)物以及熱帶珍稀植物。　　〔6〕在中南西部山地丘陵區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)桂西、黔南等石灰?guī)r地區(qū)的動(dòng)植物。　　〔4〕在青藏高原高寒區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)冬蟲夏草和藏羚羊、藏野驢、藏原羚、雪豹、巖羊、盤羊、黑頸鶴等高寒荒漠動(dòng)物。　　〔2〕在蒙新高原草原荒漠區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新疆地區(qū)野生果樹資源遺傳多樣性以及四合木、沙地柏等荒漠化地區(qū)特有物種的保護(hù)?！　　?〕在烏蘇里江、內(nèi)蒙古達(dá)賚湖、內(nèi)蒙古烏拉特、新疆阿爾泰、新疆夏爾希里、新疆紅其拉甫山口、西藏珠峰、圖們江下游等地區(qū)研究建立跨國界保護(hù)區(qū)。　　優(yōu)先領(lǐng)域四：加強(qiáng)生物多樣性就地保護(hù)　　行動(dòng)12 統(tǒng)籌施行和完善全國自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃　　〔1〕統(tǒng)籌施行自然保護(hù)區(qū)開展規(guī)劃，建立信息管理系統(tǒng)?！　　?〕對(duì)全國重要生態(tài)系統(tǒng)和生物類群的分布格局、變化趨勢(shì)、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)展評(píng)估，定期發(fā)布綜合評(píng)估報(bào)告?！　　?〕制定部門間統(tǒng)一協(xié)調(diào)的生物多樣性數(shù)據(jù)管理方案，構(gòu)建生物遺傳資源信息共享體系?！　　?〕開發(fā)生物多樣性預(yù)測(cè)預(yù)警模型，建立預(yù)警技術(shù)體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長期、動(dòng)態(tài)監(jiān)控?！　　?〕加大生態(tài)系統(tǒng)和不同生物類群監(jiān)測(cè)的現(xiàn)代化設(shè)備、設(shè)施的研制和建立力度。　　〔3〕調(diào)查少數(shù)民族地區(qū)與生物遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)、創(chuàng)新和理論，建立數(shù)據(jù)庫，開展惠益共享的研究與示范?！　⌒袆?dòng)8 開展生物遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的調(diào)查編目　　〔1〕以遙遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)為重點(diǎn)，開展地方農(nóng)作物和畜禽品種資源及野生食用、藥用動(dòng)植物和菌種資源的調(diào)查和搜集整理，并存入國家種質(zhì)資源庫?！　　?〕開展河流濕地水生生物資源本底及多樣性調(diào)查?！　　?〕建立國家和地方物種本底資源編目數(shù)據(jù)庫。　　優(yōu)先領(lǐng)域三：開展生物多樣性調(diào)查、評(píng)估與監(jiān)測(cè)　　行動(dòng)7 開展生物物種資源和生態(tài)系統(tǒng)本底調(diào)查　　〔1〕開展生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的生物多樣性本底綜合調(diào)查?！　　?〕繼續(xù)開展醫(yī)療廢物及危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、城市生活垃圾處理設(shè)施、中低放射性廢物處置設(shè)施的建立，對(duì)堆存鉻渣及受污染土壤進(jìn)展綜合治理?！　⌒袆?dòng)6 減少環(huán)境污染對(duì)生物多樣性的影響　　〔1〕繼續(xù)施行“三河三湖〞、三峽庫區(qū)、長江上游、黃河中上游、松花江、珠江、南水北調(diào)水源地及沿線的水污染治理工程。　　〔3〕在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、工業(yè)和能源、交通、旅游、貿(mào)易等領(lǐng)域，推廣有利于生物多樣性保護(hù)的理念與行為標(biāo)準(zhǔn)?！　⌒袆?dòng)5 保障生物多樣性的可持續(xù)利用　　〔1〕開展生物多樣性影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，對(duì)已完成的大型建立工程開展生物多樣性保護(hù)措施有效性的后評(píng)估?！　　?〕制定流域生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)方案?！　　?〕在科技、教育、商務(wù)、國土資源、水利、能源、旅游、交通運(yùn)輸、宣傳、扶貧等相關(guān)部門的規(guī)劃、方案中表達(dá)生物多樣性保護(hù)要求?！　　?〕建立打擊破壞生物多樣性違法行為的跨部門協(xié)作機(jī)制?！　　?〕評(píng)估現(xiàn)有“中國履行?生物多樣性公約?工作協(xié)調(diào)組〞和“生物物種資源保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議制度〞的有效性，加強(qiáng)其協(xié)調(diào)與決策才能?！　　?〕加強(qiáng)國家和地方有關(guān)生物多樣性法律法規(guī)的執(zhí)法體系建立?！　　?〕研究制定自然保護(hù)區(qū)管理、濕地保護(hù)、遺傳資源管理和生物多樣性影響評(píng)估等法律法規(guī)，研究修訂森林法、野生植物保護(hù)條例和城市綠化條例。　　〔3〕制定鼓勵(lì)循環(huán)利用生物資源的鼓勵(lì)政策，對(duì)開發(fā)生物資源替代品技術(shù)給予政策支持?！　?yōu)先領(lǐng)域一：完善生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用的政策與法律體系　　行動(dòng)1 制定促進(jìn)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用政策　　〔1〕建立、完善與促進(jìn)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用相關(guān)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易、土地利用和政府采購政策體系，對(duì)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用工程給予價(jià)格、信貸、稅收優(yōu)惠。本區(qū)的保護(hù)重點(diǎn)是廣東潮州及汕頭中國鱟、陽江文昌魚、茂名江豚等海洋物種棲息地，汕尾、惠州紅樹林生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)，陽江、湛江海草床生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)，深圳、珠海珊瑚及珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)，中山濱海濕地、珠海海島生態(tài)區(qū)，江門鎮(zhèn)海灣、茂名近海、汕頭近岸、惠來前詹、廣州南沙坦頭、汕尾會(huì)聚流海洋生態(tài)區(qū)，惠東港口海龜分布區(qū)、珠江口中華白海豚分布區(qū)，廣西潿洲島珊瑚礁分布區(qū)、茅尾海域、大風(fēng)江河口海域、欽州三娘灣中華白海豚棲息地、防城港東灣紅樹林分布區(qū)，海南文昌、瓊海珊瑚礁海草床分布區(qū)，萬寧、蜈支洲、雙帆石、東鑼、西鼓、昌江海尾、儋州大鏟礁軟珊瑚、柳珊瑚和珊瑚礁分布區(qū)，鸚哥海鹽場(chǎng)濕地、黑臉琵鷺分布區(qū)，以及西沙、中沙和南沙珊瑚礁分布區(qū)等。本區(qū)的保護(hù)重點(diǎn)是上海奉賢杭州灣北岸濱海濕地、青草沙、橫沙淺灘，浙江杭州灣南岸、溫州灣海岸及甌江河口三角洲濱海濕地，漁山列島、披山列島、洞頭列島、銅盤島、北麂列島及其鄰近海域，大陳、象山港、三門灣海域，福建三沙灣、羅源灣、興化灣、湄洲灣、泉州灣濱海濕地，東山灣、閩江口、杏林灣海域，東山南澳海洋生態(tài)廊道，黑潮流域大海洋生態(tài)系。本區(qū)的保護(hù)重點(diǎn)是遼寧主要入海河口及鄰近海域，營口連山、蓋州團(tuán)山濱海濕地，盤錦遼東灣海域、興城菊花島海域、普蘭店皮口海域，錦州大、小筆架山島，長興島石林、金州灣范駝子連島沙壩體系，大連黑石礁礁群、金州黑島、莊河青碓灣，河北唐海、黃驊濱海濕地，天津漢沽、塘沽和大港鹽田濕地，漢沽淺海生態(tài)系、山東沾化、刁口灣、膠州灣、靈山灣、五壘島灣，靖海灣、乳山灣、煙臺(tái)金山港、蓬萊—龍口濱海濕地，山東主要入海河口及其鄰近海域，濰坊萊州灣、煙臺(tái)套子灣、榮成桑溝灣，萊州刁龍咀沙堤及三山島，北黃海近海大型海藻床分布區(qū)，江蘇廢黃河口三角洲侵蝕性海岸濱海濕地、灌河口，蘇北輻射沙洲北翼淤漲型海岸濱海濕地、蘇北輻射沙洲南翼人工干預(yù)型濱海濕地、蘇北外沙洲濕地等，以及黃海中央冷水團(tuán)海域。目前，我國已建成各類海洋保護(hù)區(qū)170多處，其中國家級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)32處，地方級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)110多處；海洋特別保護(hù)區(qū)40余處，其中，國家級(jí)17處，%。系統(tǒng)整理少數(shù)民族地區(qū)相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)特有靈長類動(dòng)物、亞洲象、海南坡鹿、野牛、小爪水獺等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以及熱帶珍稀植物資源的保護(hù)?！　　?〕保護(hù)重點(diǎn)。本區(qū)包括海南省全部，以及福建、廣東、廣西、云南等省〔區(qū)〕的部分地區(qū)，總面積約34萬平方公里，已建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)34個(gè)，面積92萬公頃；國家級(jí)森林公園34個(gè)，；國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)14個(gè)，；國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積511公頃，%。在長江流域及大型湖泊建立水生生物和水產(chǎn)資源自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)中華鱘、長江豚類等珍稀瀕危物種的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)沿江、沿海濕地和丹頂鶴、白鶴等越冬地的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)華南虎潛在棲息地的保護(hù)。建立以殘存重點(diǎn)保護(hù)植物為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)和保護(hù)點(diǎn)，在長江中下游沿岸建立湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)群。本區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域包括黃山懷玉山區(qū)、大別山區(qū)、武夷山區(qū)、南嶺區(qū)、洞庭湖區(qū)和鄱陽湖區(qū)?！　　　　?〕概況。加強(qiáng)對(duì)長江上游珍稀特有魚類及其生存環(huán)境的保護(hù)。重點(diǎn)保護(hù)我國獨(dú)特的亞熱帶常綠闊葉林和喀斯特地區(qū)森林等自然植被。本區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域包括秦嶺區(qū)、武陵山區(qū)、大巴山區(qū)和桂西黔南石灰?guī)r區(qū)?！　　　　?〕概況。以喜馬拉雅山東緣和橫斷山北段、南段為核心，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)整合，重點(diǎn)保護(hù)高山峽谷生態(tài)系統(tǒng)和原始森林，加強(qiáng)對(duì)大熊貓、金絲猴、孟加拉虎、印支虎、黑麝、虹雉、紅豆杉、蘭科植物、松口蘑、冬蟲夏草等國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群及其棲息地的保護(hù)。本區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域包括橫斷山南段區(qū)和岷山橫斷山北段區(qū)。　　　　〔1〕概況。加強(qiáng)原生地帶性植被的保護(hù)，以現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)為核心，按山系、流域建立自然保護(hù)區(qū)，形成科學(xué)合理的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。本區(qū)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域包括三江源羌塘區(qū)和喜馬拉雅山東南區(qū)?！　　　　?〕概況。建立保護(hù)區(qū)之間的生物廊道，恢復(fù)優(yōu)先區(qū)內(nèi)已退化的環(huán)境?！　　?〕保護(hù)重點(diǎn)。國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)6個(gè)，%。　　　　〔1〕概況。加強(qiáng)對(duì)新疆野蘋果和新疆野杏等野生果樹種質(zhì)資源和牧草種質(zhì)資源的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)荒漠化地區(qū)特有的天然梭梭林、胡楊林、四合木、沙地柏、肉蓯蓉等的保護(hù)。加強(qiáng)野駱駝、野驢、盤羊等荒漠、草原有蹄類動(dòng)物以及鴇類、蓑羽鶴、黑鸛、遺鷗等珍稀鳥類及其棲息地的保護(hù)?！　　?〕保護(hù)重點(diǎn)。本區(qū)包括新疆維吾爾自治區(qū)全部和河北、山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏等省〔區(qū)〕的部分地區(qū)，總面積約269萬平方公里，已建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)35個(gè)，；國家級(jí)森林公園40個(gè)，；國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)7個(gè)，；國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)14個(gè)，%。在國有重點(diǎn)林區(qū)建立典型寒溫帶及溫帶森林類型、森林濕地生態(tài)系統(tǒng)類型、以及以東北虎、原麝、紅松、東北紅豆杉、野大豆等珍稀動(dòng)植物為保護(hù)對(duì)象的自然保護(hù)區(qū)或森林公園?？茖W(xué)規(guī)劃濕地保護(hù)，建立跨國界濕地保護(hù)區(qū)，解決濕地缺水與污染問題?！　　?〕保護(hù)重點(diǎn)。本區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江省全部和內(nèi)蒙古自治區(qū)部分地區(qū)，總面積約124萬平方公里，已建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)54個(gè)，；國家級(jí)森林公園126個(gè)，；國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)16個(gè)，；國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)14個(gè)，%?！　【C合考慮生態(tài)系統(tǒng)類型的代表性、特有程度、特殊生態(tài)功能，以及物種的豐富程度、珍稀瀕危程度、受威脅因素、地區(qū)代表性、經(jīng)濟(jì)用處、科學(xué)研究價(jià)值、分布數(shù)據(jù)的可獲得性等因素，劃定了35個(gè)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，包括大興安嶺區(qū)、三江平原區(qū)、祁連山區(qū)、秦嶺區(qū)等32個(gè)內(nèi)陸陸地及水域生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，以及黃渤海保護(hù)區(qū)域、東海及臺(tái)灣海峽保護(hù)區(qū)域和南海保護(hù)區(qū)域等3個(gè)海洋與海岸生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。進(jìn)一步深化國際交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)歷。建立生物多樣性保護(hù)伙伴關(guān)系，廣泛調(diào)動(dòng)國內(nèi)外利益相關(guān)方參與生物多樣性保護(hù)的積極性，充分發(fā)揮民間公益性組織和慈善機(jī)構(gòu)的作用，共同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用。開展多種形式的生物多樣性保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)公眾積極參與生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)學(xué)校的生物多樣性科普教育。建立病源和疫源微生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，進(jìn)步應(yīng)急處置才能，保障人畜安康。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境影響研究，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放的平安性。　　。　　。　　。對(duì)于自然種群較小和生存繁衍才能較弱的物種，采取就地保護(hù)與遷地保護(hù)相結(jié)合的措施，其中，農(nóng)作物種質(zhì)資源以遷地保護(hù)為主，畜禽種質(zhì)資源以就地保護(hù)為主。建立自然保護(hù)區(qū)質(zhì)量管理評(píng)估體系，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，不斷進(jìn)步自然保護(hù)區(qū)管理質(zhì)量。堅(jiān)持以就地保護(hù)為主，遷地保護(hù)為輔，兩者互相補(bǔ)充。加強(qiáng)生物物種資源出入境查驗(yàn)才能建立，研究制定查驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，裝備急需的查驗(yàn)設(shè)備。開展生物多樣性保護(hù)與利用技術(shù)方法的創(chuàng)新研究。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)根底建立，開展生物多樣性本底調(diào)查與編目，完成高等植物、脊椎動(dòng)物和大型真菌受威脅現(xiàn)狀評(píng)估，發(fā)布瀕危物種名錄。建立相關(guān)規(guī)劃、方案施行的評(píng)估監(jiān)視機(jī)制，促進(jìn)其有效施行?！　?。研究制訂加強(qiáng)生物遺傳資源獲取與惠益共享、傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)、生物平安和外來入侵物種等管理的法規(guī)、制度。　　〔四〕戰(zhàn)略任務(wù)　　、法規(guī)和制度。各類保護(hù)區(qū)域數(shù)量和面積到達(dá)合理程度，生態(tài)系統(tǒng)、物種和遺傳多樣性得到有效保護(hù)?！　　８窘ǔ刹季趾侠?、功能完善的自然保護(hù)區(qū)體系，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能穩(wěn)定，主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)。到2021年，努力使生物多樣性的喪失與流失得到根本控制。初步建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系、生物物種資源出入境管理制度以及生物遺傳資源獲取與惠益共享制度。加強(qiáng)就地保護(hù)，陸地自然保護(hù)區(qū)總面積占陸地國土面積的比例維持在15%左右，使90%的國家重點(diǎn)保護(hù)物種和典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到保護(hù)。到2021 年，力爭使重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性下降的趨勢(shì)得到有效遏制。推動(dòng)建立生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的獲取與惠益共享制度，公平、公正分享其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育，積極引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)