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成都市武侯區(qū)十三五生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃-文庫(kù)吧資料

2024-08-16 04:40本頁(yè)面
  

【正文】 企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)聲環(huán)境功能區(qū)劃要求,控制噪聲污染。繼續(xù)推進(jìn)高考、中考期間“綠色護(hù)考”行動(dòng)。()控制建筑施工噪聲污染強(qiáng)化對(duì)夜間施工噪聲污染控制管理,實(shí)行建設(shè)工地夜間施工總量控制,加強(qiáng)對(duì)建筑施工噪聲的監(jiān)管,倡導(dǎo)文明施工。.加強(qiáng)噪聲污染防治全面推進(jìn)噪聲污染控制工作,以加強(qiáng)交通噪聲污染防治和規(guī)范建設(shè)工地夜間施工噪聲管理為重點(diǎn),嚴(yán)格噪聲污染防治制度,完善噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)噪聲在線監(jiān)測(cè),創(chuàng)建環(huán)境寧?kù)o和諧的武侯。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)及市政場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。強(qiáng)化污染場(chǎng)地再利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)關(guān)停搬遷企業(yè)場(chǎng)地污染狀況排查,建立全區(qū)潛在污染場(chǎng)地檔案。重點(diǎn)開(kāi)展武侯新城區(qū)域土壤調(diào)查,建立污染場(chǎng)地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)污染場(chǎng)地的跟蹤管理、動(dòng)態(tài)更新和信息共享。()加強(qiáng)工業(yè)土壤環(huán)境保護(hù)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境評(píng)估。建立嚴(yán)格的生態(tài)用地、涉農(nóng)用地和土壤環(huán)境保護(hù)制度。重點(diǎn)關(guān)注轄區(qū)內(nèi)地下水重金屬污染和新型有機(jī)污染物,加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)和評(píng)估;重點(diǎn)關(guān)注環(huán)城生態(tài)功能區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)、污水處理廠等區(qū)域防滲措施;加強(qiáng)全區(qū)所有加油站地下油罐防滲池設(shè)置等區(qū)域加強(qiáng)地下水污染防治監(jiān)管,開(kāi)展地下水污染模擬預(yù)測(cè)、地下水污染健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,針對(duì)性提出地下水管理和污染控制措施。充分利用四川大學(xué)等高校技術(shù)優(yōu)勢(shì),全面調(diào)查土壤及地下水污染,開(kāi)展全區(qū)土壤及地下水環(huán)境調(diào)查;確定土壤及地下水環(huán)境優(yōu)先保護(hù)區(qū)域,建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。以制定落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃為出發(fā)點(diǎn),以加強(qiáng)涉農(nóng)土壤、生態(tài)綠化用地保護(hù)和工業(yè)園區(qū)監(jiān)管為重點(diǎn),加快構(gòu)建資源整合、權(quán)責(zé)明確的土壤環(huán)境管理體系,開(kāi)展污染土壤修復(fù)治理試點(diǎn)。按照成都市政府“四改六治理”要求,全面實(shí)施我區(qū)個(gè)左右老舊院落管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流等功能性改造,加強(qiáng)小區(qū)雨污分流改造項(xiàng)目建設(shè),解決區(qū)域內(nèi)舊小區(qū)雨污水混接問(wèn)題,確保小區(qū)居住環(huán)境改善,以及防汛安全和排水暢通。針對(duì)水系主要功能由排洪和灌溉向排洪和排污功能轉(zhuǎn)變的情況,加之部分河道長(zhǎng)期無(wú)環(huán)境來(lái)水,只有區(qū)間降水和各類污水,形成黑臭水體,“十三五”期間,在全線截污后,要以“提升安全、改善生態(tài)、優(yōu)化水質(zhì)、打造景觀”為目標(biāo),結(jié)合區(qū)域規(guī)劃、梳理全區(qū)水系,引環(huán)境用水到規(guī)劃河道,同時(shí)采取加大跌水等生態(tài)恢復(fù)措施,提高水體溶解氧及環(huán)境容量,改善我區(qū)規(guī)劃河道的生態(tài)環(huán)境,恢復(fù)功能。“十三五”期間,要按照“全域截污、源頭清理、末端治理”相結(jié)合的原則,采取雨污分流,新建河堤、截污管道,疏掏淤積物和新建提升泵站,閘防改造等措施,力爭(zhēng)在年底前,在全區(qū)范圍內(nèi)基本消除我區(qū)尚有的條黑臭水體?!笆濉逼陂g,要繼續(xù)做好以下工程,一是投入專項(xiàng)資金,對(duì)座污水處理站進(jìn)行更新改造,淘汰更換老舊設(shè)備;二是增加投入,納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算,開(kāi)展總磷污染防治,在涼水井污水處理站加裝除磷設(shè)備及總磷在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,提高我區(qū)總磷處理能力;三是實(shí)施三吏堰下段末端治理,解決三吏堰下段出境污染問(wèn)題。對(duì)武侯區(qū)現(xiàn)有的條河道,通過(guò)河道管理市場(chǎng)化改革的方式,以政府購(gòu)買服務(wù)引入專業(yè)的河道管護(hù)公司,負(fù)責(zé)全區(qū)河道的日常巡查、河道保潔、設(shè)施管護(hù)、綠化、清淤清障以及違法行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督,污染源查找等河道管護(hù)工作,解決河道內(nèi)、岸邊垃圾多,部分護(hù)欄缺失、銹蝕,河道整體管護(hù)水平低下等問(wèn)題。力爭(zhēng)到年,全區(qū)流域水質(zhì)持續(xù)改善,納入考核的監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)到目標(biāo)要求,完成黑臭水體治理目標(biāo),地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定(表)。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,加強(qiáng)岷江內(nèi)江江安河、楠桿堰、府河武侯區(qū)段水環(huán)境保護(hù)和重點(diǎn)小流域綜合整治,重點(diǎn)加強(qiáng)總磷、氨氮等污染防治,大力推進(jìn)河道綜合整治,完善河道長(zhǎng)效管理。()落實(shí)秸稈禁燒和綜合利用落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)禁燒巡查檢查,建立收集儲(chǔ)運(yùn)體系,強(qiáng)化秸稈綜合利用,逐年提高秸稈綜合利用率。按照成都市統(tǒng)一要求,協(xié)同配合,完成空氣質(zhì)量分區(qū)評(píng)價(jià)點(diǎn)建設(shè),完善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布平臺(tái),及時(shí)發(fā)布區(qū)域空氣質(zhì)量信息。確保餐飲服務(wù)場(chǎng)所全部安裝高效率油煙凈化裝置,配合成都市政府,做好餐飲業(yè)油煙氣排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái),健全和完善在線監(jiān)控體系。依法嚴(yán)格審批新建餐飲業(yè)項(xiàng)目,從源頭上控制產(chǎn)生新的污染源。深化餐飲油煙氣治理。規(guī)范汽車維修行業(yè)管理,強(qiáng)化噴涂、干燥作業(yè)規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)管,禁止露天噴涂和露天干燥。建立加油站油氣回收系統(tǒng)的長(zhǎng)效管理制度,使全區(qū)所有加油站做到工作臺(tái)賬清楚、油氣回收設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常、排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染控制,嚴(yán)格管理運(yùn)渣車輛、商砼站,實(shí)行密閉運(yùn)輸,落實(shí)沖洗保潔措施。繼續(xù)加強(qiáng)拆房工地和待利用土地?fù)P塵污染控制,全區(qū)拆房工地須按要求采取降塵措施。()深化揚(yáng)塵污染防治積極推廣綠色建筑,提升裝配式建筑比例和單體建筑預(yù)制裝配率。開(kāi)展其它非道路移動(dòng)源排放控制。全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理,并實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)成都市統(tǒng)一部署,定期開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測(cè),嚴(yán)格實(shí)施車輛污染監(jiān)測(cè)監(jiān)管。配合成都市政府統(tǒng)一行動(dòng),統(tǒng)籌規(guī)劃,加快充電樁、加氣站等配套設(shè)施建設(shè)。積極落實(shí)成都市政府的鼓勵(lì)政策,鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買使用新能源車輛。配合成都市政府推進(jìn)公交車輛更新升級(jí),加快配套公共交通設(shè)施建設(shè),繼續(xù)做好公共自行車便民服務(wù),努力倡導(dǎo)綠色出行、公交出行,力爭(zhēng)到年,全區(qū)公共交通出行比重顯著上升。()加大流動(dòng)源污染控制著力優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化污染治理,著力從源頭控制的產(chǎn)生和無(wú)組織排放,加大的回收利用。完成重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控體系建設(shè),形成有效的管理機(jī)制。()推進(jìn)污染防治工作鑒于武侯區(qū)輕工產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)基礎(chǔ)好,形成特點(diǎn)鮮明的商貿(mào)中心(以八一家具城和太平園家私城為中心的家具市場(chǎng),以武侯鞋都為中心的皮革鞋材市場(chǎng)和鞋類銷售市場(chǎng)),為此,要摸清我區(qū)排放及防治措施現(xiàn)狀,重點(diǎn)開(kāi)展鞋業(yè)、家具、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)排放調(diào)查。()深化燃煤污染控制強(qiáng)化清潔能源替代。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),全面完成燃煤鍋爐清潔能源替代或拆除;以新能源車輛推廣和老舊車輛淘汰為重點(diǎn),進(jìn)一步加大流動(dòng)源污染控制;大力推廣綠色建筑,強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染管理;以完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)生活源整治。全面啟動(dòng)實(shí)施環(huán)境質(zhì)量改善的區(qū)街道社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格化管理,以“多規(guī)合一”為平臺(tái)構(gòu)建“十三五”綠色發(fā)展的空間布局。實(shí)施環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)改善行動(dòng),持續(xù)精準(zhǔn)改善武侯區(qū)環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格規(guī)范企事業(yè)單位環(huán)境行為,樹(shù)立環(huán)保剛性權(quán)威。建立環(huán)境審計(jì)制度,對(duì)區(qū)政府各職能部門環(huán)境責(zé)任履行情況進(jìn)行全面、深入調(diào)查,建立行之有效的管理糾偏機(jī)制。 .目標(biāo)約束,健全環(huán)境質(zhì)量管理體系建立健全統(tǒng)一監(jiān)管全區(qū)所有污染物排放的管理體系,強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)督和考核,著力解決群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題。專欄 武侯區(qū)“十三五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)體系類別序號(hào)指標(biāo)名稱(單位)年基數(shù)年目標(biāo)值指標(biāo)屬性環(huán)境質(zhì)量年均濃度()完成下達(dá)目標(biāo)約束性空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例()完成下達(dá)目標(biāo)約束性重污染天數(shù)(天)完成下達(dá)目標(biāo)約束性主要河道出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥約束性條城市黑臭水體比例()<約束性受污染耕地安全利用率()未知≥預(yù)期性污染地塊安全利用率()未知預(yù)期性區(qū)域環(huán)境噪聲()約束性節(jié)能 減排單位能耗(噸標(biāo)煤萬(wàn)元)≤約束性排放總量(噸)完成下達(dá)目標(biāo)約束性氨氮()排放總量(噸)完成下達(dá)目標(biāo)約束性二氧化硫排放總量(噸)完成下達(dá)目標(biāo)約束性氮氧化物()排放總量(噸)完成下達(dá)目標(biāo)約束性總磷排放總量(噸)完成下達(dá)目標(biāo)約束性污染防治重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放率()約束性全域城市生活污水處理率()約束性城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處置率()約束性垃圾分類覆蓋率()<≥引導(dǎo)性應(yīng)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)審核比例()≥約束性生態(tài) 文明 建設(shè)綠化覆蓋率()約束性新建綠色建筑比例()未統(tǒng)計(jì)預(yù)期性生態(tài)環(huán)保工作占黨政實(shí)績(jī)考核比例()預(yù)期性 三、戰(zhàn)略重點(diǎn)及主要任務(wù) “十三五”期間,武侯區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)圍繞環(huán)境質(zhì)量改善總體目標(biāo),主要從水環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治、固廢與噪聲污染防治、綠色轉(zhuǎn)型和污染防治、環(huán)城生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)、能力建設(shè)和機(jī)制保障等方面著手。突出構(gòu)建全要素的協(xié)同性指標(biāo)體系,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤、生態(tài)系統(tǒng)等全要素管理,加強(qiáng)與四川省及成都市的目標(biāo)、區(qū)域(流域)目標(biāo)、重點(diǎn)單元目標(biāo)的銜接,充分體現(xiàn)分區(qū)協(xié)同管理。 .指標(biāo)體系建立以環(huán)境質(zhì)量改善為主線、適應(yīng)武侯區(qū)新局面、反映治污減排、風(fēng)險(xiǎn)防范、空間優(yōu)化、制度建設(shè)進(jìn)展的綜合指標(biāo)體系。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果,生態(tài)文明制度創(chuàng)新取得突破。生態(tài)文明發(fā)展水平明顯提高。推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,降低能耗強(qiáng)度,提高資源利用效率和效益。加快推進(jìn)非建成區(qū)及涉農(nóng)地區(qū)污水收集處理,污水收集系統(tǒng)進(jìn)一步完善,全區(qū)污水處理率達(dá)到;全區(qū)高污染燃料鍋爐和爐窯全面完成清潔能源替代或拆除;生活垃圾無(wú)害化處置率保持在,危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物安全妥善處置;全區(qū)城中村改造率進(jìn)一步提高,城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全,長(zhǎng)效管理制度基本健全。源頭預(yù)防規(guī)則和制度保障措施建立,根據(jù)武侯區(qū)“十三五”總體發(fā)展規(guī)劃,工商企業(yè)分類集中各大功能區(qū),大氣、水、土壤、固廢等領(lǐng)域防控體系更加完善。環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提升。充分利用防污治污技術(shù)手段,強(qiáng)化環(huán)境污染監(jiān)控和治理,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。(三)規(guī)劃目標(biāo)及指標(biāo)體系.總體目標(biāo)到年,全面完成四川省和成都市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)規(guī)劃計(jì)劃明確的目標(biāo)和任務(wù),大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善,主要污染物排放總量減少,人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善,生態(tài)管治、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制機(jī)制、環(huán)境資源審計(jì)、環(huán)境責(zé)任考核等法規(guī)制度取得重要突破,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,生態(tài)安全格局基本構(gòu)建,綠色生產(chǎn)和綠色生活水平明顯提升,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)初步建成,生態(tài)文明制度體系基本建立,力爭(zhēng)全面建成小康社會(huì)示范區(qū),爭(zhēng)做西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極領(lǐng)先區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)宜居宜業(yè)美麗幸福典范區(qū)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等綜合手段,構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)相互合作和共同行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)新格局,力爭(zhēng)做到目標(biāo)、任務(wù)與投入、政策匹配。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新,建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)文明制度,不斷完善環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制、公眾參與制度和激勵(lì)機(jī)制,廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)區(qū)域合作和協(xié)作,形成用制度保護(hù)環(huán)境、讓全民參與環(huán)保、以區(qū)域協(xié)同共治的環(huán)境保護(hù)新局面。明確政府、企事業(yè)單位、社會(huì)公眾的責(zé)任和義務(wù),引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督。信息公開(kāi),社會(huì)共治。用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,明確界限,強(qiáng)化政府、企業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任。以環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境承載力要求為基礎(chǔ)和底線,不斷完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系,提高環(huán)境基本公共服務(wù)均等化水平,構(gòu)筑生態(tài)安全格局,建設(shè)宜居宜業(yè)的幸??臻g。 (二)基本原則 以人為本,環(huán)境優(yōu)先。同時(shí),社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和防范意識(shí)越來(lái)越強(qiáng),對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)容忍度越來(lái)越低,社會(huì)公眾的“可接受環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平”不斷轉(zhuǎn)變。同時(shí),環(huán)境污染事故的發(fā)生正逐步從單一風(fēng)險(xiǎn)向復(fù)合型環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,由局部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)向區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展,環(huán)境事故往往表現(xiàn)為區(qū)域性污染。四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范難度越來(lái)越大。三是環(huán)境質(zhì)量改善的復(fù)雜性突出,難度加大。武侯區(qū)與成都市其它區(qū)縣相似,前期快速工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程下累積的環(huán)境問(wèn)題數(shù)量多、成因復(fù)雜,尚未得到有效解決。隨著武侯新城、環(huán)城生態(tài)功能區(qū)建設(shè),以及二胎政策帶來(lái)人口增加,加上流動(dòng)人口增多,固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)生活型污染排放以及城市生態(tài)空間安全格局壓力持續(xù)增長(zhǎng)。但從大環(huán)境看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用,資源能源高消耗、污染排放高強(qiáng)度、產(chǎn)出和效益低下?tīng)顟B(tài),在未來(lái)年時(shí)間實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的難度較大。一是方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)艱巨。武侯區(qū)公眾的環(huán)境意識(shí)提升,對(duì)環(huán)保廣泛關(guān)注,參與范圍與程度逐步加深,全區(qū)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力加速形成。五是環(huán)境保護(hù)多元共治的局面將加速形成。四是節(jié)能減排及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)壯大帶來(lái)的發(fā)展利好。三是全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的技術(shù)機(jī)遇。年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》、“大氣十條”、“水十條”以及“土十條”等法律法規(guī),為“十三五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提供了法制保障。四川省、成都市、武侯區(qū)政府也高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),這是武侯區(qū)“十三五”時(shí)期生態(tài)建設(shè)和環(huán)保的重要機(jī)遇。同時(shí),還發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》,明確了我國(guó)未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期生態(tài)環(huán)境治理的理念、原則、目標(biāo)和任務(wù),是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和路線圖。一是政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)
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