常務副市長在全市計劃和財稅工作會議上的講話-文庫吧資料
2024-08-16 04:03本頁面
【正文】 重大項目和重點工程，抓現(xiàn)的、上快的、瞄準后勁大的，千方百計做好項目的開發(fā)、提報、建設和投產(chǎn)工作，通過“項目建設年”活動的實施，力爭全社會固定資產(chǎn)投資邁上100億元臺階，增長25%；計劃口爭取國家和省投資項目300個以上，爭取國家和省投資4億元以上，其中無償資金3億元以上；開發(fā)包裝項目1000個以上，其中投資超億元的重大項目30個以上，進入國家和省“十一五”規(guī)劃盤子的項目20個以上；提報推介投資超千萬元的項目400個以上，開工建設規(guī)模以上項目500個以上，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎，增添后勁。各級計劃部門要在統(tǒng)籌做好國民經(jīng)濟年度計劃落實、經(jīng)濟運行監(jiān)控和“十一五”規(guī)劃專題調(diào)研的同時，立足于謀大事情，編大項目，上大投資，促大發(fā)展，大力推進市委、市政府提出的“項目建設年”活動，這對于做好今年的計劃和投資工作，保持近年來經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，有著十分重要的意義。否則這樣發(fā)展肯定是不可持續(xù)的，到時還會制約經(jīng)濟的發(fā)展，甚至付出沉重的代價。第二條要始終堅持園區(qū)建設三個堅決不搞、三個同步的原則。由此可見我們的發(fā)展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。我市GDP總量180億，排在第一位的惠州是525個億，我們大約是它的1/3，人均GDP不及惠州的一個零頭，我們是3952元，惠州是18651元，滄州市排第一位，我們不到它的一半，差距是顯而易見的。盡管這幾年我們發(fā)展的速度都高于全省的平均水平，連續(xù)多年來都是這樣，但畢竟是低水平、低基數(shù)下的快速增長。關鍵要把握兩條，第一條要堅持發(fā)展是硬道理。我認為這是二十多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示。㈢要統(tǒng)一對樹立科學發(fā)展觀重要性的認識。適度調(diào)整，主要是力度要適當、手段要適當、對象要適當，另外時機要適當。今年國家將發(fā)行國債1100個億，比去年減少了300個億，但是去年結轉(zhuǎn)了300個億，同時預算內(nèi)增加了50個億的基建投資，實際上的投資沒有減少。自98年開始實行積極財政至今，共發(fā)行國債8000多個億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒有完工，如果積極財政政策一旦退出去，那么這些在建項目就失去了財政資金的支持，很可能會成為“爛尾工程”。中央經(jīng)濟工作會議提出今年的宏觀調(diào)控政策是“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”。二是給銀行帶來了風險。去年全國新增貸款3億元。特別是土地資源持續(xù)下降，水資源嚴重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國有21個省市區(qū)拉閘限電，環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題非常嚴重。四是資源約束矛盾日益突出。消耗遠遠高于世界先進水平。全國鋼材項目生產(chǎn)能力大約60%以上為長線產(chǎn)品，而且相當一部分集中在缺水比較嚴重的北方地區(qū)；水泥生產(chǎn)能力中立窯及其它落后生產(chǎn)工藝占75%以上。水泥、汽車、電解鋁等生產(chǎn)能力均超過了市場需求，加上在建、擬建項目，將遠遠超過市場需求。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長，就市場需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復擴張的問題非常突出，表現(xiàn)在三個方面：一是在建規(guī)模過大。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復擴張傾向有所加劇。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農(nóng)民收入增長速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來的最低谷。二是農(nóng)民收入增長緩慢，糧食出現(xiàn)五年連續(xù)下降。目前全國GDP年均增長速度在7%左右，全市在10%左右，按7%計算，每年可新增的就業(yè)崗位為490萬個，遠低于城鎮(zhèn)新增勞動力的數(shù)量；另一方面，原來吸納就業(yè)比較多的第二產(chǎn)業(yè)，新增就業(yè)出現(xiàn)了負增長。這三股洪流匯在一起，使得社會就業(yè)壓力十分巨大。目前全
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