常務(wù)副市長在全市計劃和財稅工作會議上的講話-文庫吧
2025-07-19 04:03 本頁面
【正文】 。一是就業(yè)形勢嚴(yán)峻。%，巨大的就業(yè)壓力主要由三部分構(gòu)成，一是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。目前全國下崗失業(yè)人員大約10001300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮(zhèn)新增勞動力，全國每年新增勞動力約1000萬人，全省約80萬人。三是農(nóng)村剩余勞動力，全市大約有6080萬剩余勞動力，其中外出打工大約50萬左右，每年仍需轉(zhuǎn)移1215萬左右。這三股洪流匯在一起，使得社會就業(yè)壓力十分巨大。尤其是進入90年代以來，一方面，經(jīng)濟增長和勞動就業(yè)增長嚴(yán)重失衡，80年代，GDP每增長一個百分點，可新增就業(yè)崗位240萬個，90年代GDP每增長一個百分點，只能新增就業(yè)崗位70萬個。目前全國GDP年均增長速度在7%左右，全市在10%左右，按7%計算，每年可新增的就業(yè)崗位為490萬個，遠低于城鎮(zhèn)新增勞動力的數(shù)量；另一方面，原來吸納就業(yè)比較多的第二產(chǎn)業(yè)，新增就業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長。因此就業(yè)壓力非常大。二是農(nóng)民收入增長緩慢，糧食出現(xiàn)五年連續(xù)下降?！叭r(nóng)”問題非常突出，“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險”是當(dāng)前“三農(nóng)”問題的寫照。糧食生產(chǎn)、糧食種植面積出現(xiàn)連續(xù)五年下降，農(nóng)民收入增長速度、糧食單產(chǎn)、糧食總產(chǎn)都跌到了五年來的最低谷。這樣發(fā)展下去，國家糧食安全將受到嚴(yán)重威脅。三是部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資和低水平重復(fù)擴張傾向有所加劇。國務(wù)院對此高度重視，前幾天專門召開了防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)的電視電話會議，曾培炎副總理親自到會作重要講話。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業(yè)快速增長，就市場需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復(fù)擴張的問題非常突出，表現(xiàn)在三個方面：一是在建規(guī)模過大。，在建、，超過市場需求6000多萬噸。水泥、汽車、電解鋁等生產(chǎn)能力均超過了市場需求，加上在建、擬建項目，將遠遠超過市場需求。二是結(jié)構(gòu)矛盾突出。全國鋼材項目生產(chǎn)能力大約60%以上為長線產(chǎn)品，而且相當(dāng)一部分集中在缺水比較嚴(yán)重的北方地區(qū)；水泥生產(chǎn)能力中立窯及其它落后生產(chǎn)工藝占75%以上。三是粗放經(jīng)營嚴(yán)重。消耗遠遠高于世界先進水平。綜合能源消耗高出世界先進水平1030%，粉塵排放量是世界先進水平的10倍。四是資源約束矛盾日益突出。我國雖然是一個資源大國，但人均資源占有量并不大。特別是土地資源持續(xù)下降，水資源嚴(yán)重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國有21個省市區(qū)拉閘限電，環(huán)境問題特別是環(huán)境污染問題非常嚴(yán)重。五是信貸增長過快。去年全國新增貸款3億元。有專家分析，信貸投放過快，引發(fā)了兩方面的問題，一是加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整的不合理。二是給銀行帶來了風(fēng)險。㈡要統(tǒng)一對宏觀調(diào)控政策的認(rèn)識。中央經(jīng)濟工作會議提出今年的宏觀調(diào)控政策是“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整”。為什么要穩(wěn)定政策，是因為積極的財政政策要退出去非常困難，一旦退出，一系列難題就會浮出水面。自98年開始實行積極財政至今，共發(fā)行國債8000多個億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒有完工，如果積極財政政策一旦退出去，那么這些在建項目就失去了財政資金的支持，很可能會成為“爛尾工程”。連續(xù)5年我們都講國債增大功效拉動了經(jīng)濟增長，投資每年拉動GDP的增長都在2%左右，5年來加起來大約有9%，這就意味著，如果積極財政政策退出，這個9%的拉動就沒有財政資金的支撐，現(xiàn)在的GDP增長主要依賴于投資的拉動，如主要的依賴沒有了，那么GDP要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩(wěn)定。今年國家將發(fā)行國債1100個億，比去年減少了300個億，但是去年結(jié)轉(zhuǎn)了300個億，同時預(yù)算內(nèi)增加了50個億的基建投資，實際
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