巴州十一五工作進展及十二五規(guī)劃規(guī)劃措施-文庫吧資料
2024-08-16 03:54本頁面
【正文】 工作場所職業(yè)危害監(jiān)測率達到70%以上，粉塵、毒物等主要危害因素監(jiān)測合格率達到80%以上。加強企業(yè)職業(yè)安全健康管理機構和隊伍建設，建立企業(yè)職業(yè)安全健康監(jiān)督員崗位制度。全面開展職業(yè)安全健康宣傳教育和專項培訓工作。加強作業(yè)場所職業(yè)病危害普查和申報工作，建立職業(yè)危害監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，到2015年用人單位職業(yè)危害項目申報率達到80%以上。建立健全自治州、縣（市、區(qū)）二級職業(yè)安全健康監(jiān)督管理機構，加強隊伍及裝備建設，完善職業(yè)安全健康監(jiān)管規(guī)章制度，積極開展職業(yè)安全健康監(jiān)管監(jiān)察工作。積極推進安全文化示范企業(yè)和安全生產(chǎn)誠信企業(yè)創(chuàng)建活動，到2015年建設6個安全文化建設示范企業(yè)和10個安全生產(chǎn)誠信示范企業(yè)。強化企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員、農(nóng)民工安全培訓。落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術管理負責制，強化企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權。鼓勵企業(yè)采用先進安全管理模式和方法，提升安全管理的科學性和規(guī)范性。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強企業(yè)基礎管理，落實企業(yè)主體責任。開展安全監(jiān)察部門、檢驗檢測機構安全績效評價，構建績效評價體系。加強安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任的落實，強化責任追究，構建安全責任體系。到2015年，全州60%的縣（市）成為自治區(qū)農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設達標單位；全州農(nóng)業(yè)機械掛牌率達到95%以上，駕駛操作人員持證率達到90%以上。深化農(nóng)機安全專項整治，加強農(nóng)機安全宣傳教育和人員培訓。加強農(nóng)機安全監(jiān)理機構及隊伍建設，加大農(nóng)機安全監(jiān)理基礎設施及裝備建設。（8）農(nóng)業(yè)機械健全完善農(nóng)業(yè)機械安全管理信息系統(tǒng)，到2015年，實現(xiàn)自治州與縣（市、區(qū)）二級農(nóng)機監(jiān)理機構安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。深化市政公用設施隱患排查治理，加強城鎮(zhèn)燃氣設施、地下管網(wǎng)設施和施工作業(yè)的安全管理。規(guī)范建筑施工意外傷害保險制度，加強施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育培訓。大力開展建筑行業(yè)應急管理體系建設。（7）建筑及市政工程建設進一步完善建筑施工各方安全生產(chǎn)主體責任制，加強危險性較大分部分項工程管理，開展起重機械、模板支撐系統(tǒng)和深基坑等安全隱患排查治理。深化以人員密集場所、易燃易爆場所、高層和地下建筑、城鄉(xiāng)結合部、棚戶區(qū)、城中村、群租房、“三合一”場所等為重點的火災隱患排查整治工作，政府掛牌督辦重大火災隱患年內(nèi)100%整改銷案。大力發(fā)展以公安消防隊伍為主體的多種消防隊伍，到2012年底前，消除縣級隊站建設的空白點；健全完善裝備保障體系，逐步實現(xiàn)裝備發(fā)展從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉變，2015年底前，所有車輛、裝備器材、個人防護裝備達到編制要求。加強道路交通安全管理和控制技術的研究與應用。以臨水、臨崖、急彎、陡坡路段為重點，完善道路標志標線、防撞護欄等安全設施，開展道路事故多發(fā)路段和道路交通安全隱患點段排查整治工作，并逐步延伸至農(nóng)村公路。深入開展道路交通安全專項整治，加強道路交通秩序管理，2015年嚴重交通違法發(fā)生率比2010年下降10%，無牌無證車輛在城市基本消除，在農(nóng)村得到有效遏制。加強民爆物品儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，鼓勵民爆企業(yè)通過重組實現(xiàn)銷售和爆破服務的一體化。（4）民爆器材加強民爆器材在生產(chǎn)和流通領域的安全監(jiān)管。全面推進危險化學品安全生產(chǎn)標準化工作，到2015年，力爭85％以上危險化學品企業(yè)安全標準化達標。推動涉及危險化工工藝生產(chǎn)裝置、重點儲存設施自動控制升級改造，推行?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源自動監(jiān)控技術，到2015年涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置設施全部建立有效、可靠的自動化系統(tǒng)或安全儀表系統(tǒng)。（3）危險化學品及煙花爆竹制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，合理布局化工集中區(qū)或園區(qū),到2013年州政府和重點縣（市、區(qū)）政府制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，到2015年危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全部進入化工園區(qū)。提高非煤礦山安全監(jiān)管隊伍執(zhí)法能力、監(jiān)管協(xié)調(diào)能力和督查檢查能力。建設和完善金屬非金屬地下礦山六大系統(tǒng)，2013年前完成試點，2015年前力爭全部建成。探索推廣煤礦井下救生艙等避險設施及技術。建設和完善煤礦六大系統(tǒng)，并于2013年前全部完成。強化在建礦井安全監(jiān)管，嚴格落實建設、勘查、設計、施工、監(jiān)理等相關方安全生產(chǎn)主體責任，嚴禁礦井建設項目轉包和分包。落實領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度，加強煤礦安全基層基礎工作，推進瓦斯綜合治理工作體系示范縣（區(qū)）和示范礦井建設，大力開展煤礦安全質(zhì)量標準化建設，到2015年，全州煤礦安全質(zhì)量標準化95%以上達標。（四）主要任務突出重點領域監(jiān)管，實現(xiàn)事故總量下降。特種設備：。 火災：。非煤礦山：從業(yè)人員事故死亡人數(shù)控制零增長。專項指標：道路交通：。（三）規(guī)劃目標到2015年，事故風險預控水平進一步提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、技術支撐能力和事故應急處置能力進一步增強，公眾安全素質(zhì)進一步提高，重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)狀況進一步改善，事故總量進一步下降，特別重大事故和重大事故得到有效杜絕，較大事故得到有效控制，職業(yè)危害得到有效治理，安全生產(chǎn)總體狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。隨著國際職業(yè)安全健康管理體系的推廣，需要生產(chǎn)經(jīng)營單位繼續(xù)改善勞動條件，減少職業(yè)危害，提升安全生產(chǎn)管理水平，給安全生產(chǎn)工作提出更高要求。四是隨著巴州境內(nèi)道路通車里程大幅增加特別是部分新增國道線路的全面開通，機動車保有量大幅增加，新訓駕駛人員急劇增多導致交通事故壓力倍增。三是以人為本，構建和諧社會對安全生產(chǎn)工作帶來新挑戰(zhàn)。二是從業(yè)人員數(shù)量快速增長加大了安全管理難度。巴州仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，經(jīng)濟增長方式在短期內(nèi)難以改變。與此同時，大批新工程項目開工建設，能源、建筑與原材料市場需求旺盛，公眾聚集場所的數(shù)量和人口密度逐漸增加，發(fā)達地區(qū)的高風險產(chǎn)業(yè)不斷轉入，一些行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)壓力將出現(xiàn)前所未有的嚴重形勢。二是自治州黨委、自治州人民政府高度重視安全生產(chǎn)工作，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，為做好安全生產(chǎn)工作提供了堅強保證。二、巴州安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃主要設想（一）面臨的機遇與挑戰(zhàn)“十二五”時期，巴州將迎來大建設、大開放、大發(fā)展的歷史性機遇，做好“十二五”時期安全生產(chǎn)工作面臨難得的歷史機遇。巴州地域遼闊、路途遙遠，自然條件較差，生產(chǎn)、經(jīng)營單位點多面廣，現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備和人員，難以適應日益繁重的安全監(jiān)管工作需要。應急救援體系不健全，應急救援裝備不足，應急預案缺乏可操作性，應急演練未實現(xiàn)制度化。安全生產(chǎn)中介服務網(wǎng)絡不健全，管理不規(guī)范，服務效果不明顯。安全生產(chǎn)信息化水平較低，尚未建立全州統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)。安全生產(chǎn)技術支撐力量不強。加之巴州為少數(shù)民族聚居區(qū)，職業(yè)教育基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)不高。從業(yè)人員素質(zhì)不高，應對突發(fā)事件能力差。消防安全由于規(guī)劃不完善、設施不健全、投入不足、機構隊伍不到位宣傳教育不深入等原因，火災事故呈上升態(tài)勢。部分縣鄉(xiāng)、石油專用道路、團場公路仍然處于失控漏管狀態(tài)；交通管理科技手段相對落后，交通安全宣傳不夠深入，不能適應新時期交通安全工作的需要。重點行業(yè)和重點領域安全生產(chǎn)問題突出，事故居高不下。近年新建的一些中小企業(yè)因為執(zhí)
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