【正文】 　提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。各級政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。支持和督促市(地)、縣級政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好當(dāng)?shù)馗黝惤逃?。根?jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，合理確定各級各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實施標(biāo)準(zhǔn)。依法審批設(shè)立實施?？茖W(xué)歷教育的高等學(xué)校，審批省級政府管理本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點。促進(jìn)省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享，支持行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育。統(tǒng)一管理義務(wù)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實發(fā)展義務(wù)教育的財政責(zé)任?！　?四十六)加強(qiáng)省級政府教育統(tǒng)籌。整體部署教育改革試驗，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)中央向地方放權(quán)、政府向?qū)W校放權(quán)，明確各級政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制?！　〉谑逭鹿芾眢w制改革　　(四十五)健全統(tǒng)籌有力權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。擴(kuò)大社會參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。依法建立民辦學(xué)校財務(wù)、會計和資產(chǎn)管理制度。切實落實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)。落實民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。開展對營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點。　　(四十四)依法管理民辦教育?？h級以上人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項資金，用于資助民辦學(xué)校。　　健全公共財政對民辦教育的扶持政策。對具備學(xué)士、碩士和博士學(xué)位授予單位條件的民辦學(xué)校，按規(guī)定程序予以審批。清理并糾正對民辦學(xué)校的各類歧視政策。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色，辦好一批高水平民辦學(xué)校?！　?四十三)大力支持民辦教育。各地可從實際出發(fā)，開展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學(xué)水平。調(diào)動全社會參與的積極性，進(jìn)一步激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求?！　〉谑恼罗k學(xué)體制改革　　(四十二)深化辦學(xué)體制改革。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的作用。建立中小學(xué)家長委員會。實行校務(wù)會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長負(fù)責(zé)制。建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報告發(fā)布制度。建立科學(xué)、規(guī)范的評估制度。　　推進(jìn)專業(yè)評價。探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進(jìn)高等學(xué)校與科研院所、社會團(tuán)體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的能力?！　U(kuò)大社會合作。全面實行聘任制度和崗位管理制度。各類高校應(yīng)依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學(xué)校。加強(qiáng)教職工代表大會、學(xué)生代表大會建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實黨委、校長職權(quán)。完善治理結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、服務(wù)社區(qū)等方面的自主權(quán)。政府及其部門要樹立服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，完善管理制度，減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批事項，依法保障學(xué)校充分行使辦學(xué)自主權(quán)。探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系。強(qiáng)化考試安全責(zé)任，加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，堅決防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為。公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開自主招生辦法、程序和結(jié)果?！　?三十七)加強(qiáng)信息公開和社會監(jiān)督。高等學(xué)校普通本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取。深入推進(jìn)研究生入學(xué)考試制度改革，加強(qiáng)創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。探索實行高水平大學(xué)聯(lián)考?！　≈鸩綄嵤└叩葘W(xué)校分類入學(xué)考試。以高等學(xué)校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，完善國家考試科目試題庫，完善統(tǒng)一命題和分省命題方式，保證國家考試的科學(xué)性、導(dǎo)向性和規(guī)范性?！　?三十六)完善高等學(xué)?？荚囌猩贫取Ｒ?guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)?！　?三十五)完善中等學(xué)?？荚囌猩贫取３闪医逃荚囍笇?dǎo)委員會，研究制定考試改革方案，指導(dǎo)考試改革試點。以考試招生制度改革為突破口，克服“一考定終身”的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。強(qiáng)化人才選拔使用中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學(xué)歷的傾向?！　「倪M(jìn)社會人才評價及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。完善學(xué)生成長記錄，做好綜合素質(zhì)評價。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評價標(biāo)準(zhǔn)?！　?三十三)改革教育質(zhì)量評價和人才評價制度。健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選拔方式，改進(jìn)中學(xué)生升學(xué)推薦辦法，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫助機(jī)制。關(guān)注學(xué)生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)組織指導(dǎo)，鼓勵學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。充分利用社會教育資源，開展各種課外、校外活動。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步的要求，推進(jìn)課程改革，加強(qiáng)教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。樹立系統(tǒng)培養(yǎng)觀念，推進(jìn)大中小學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會密切配合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。第三部分 體制改革　　第十一章人才培養(yǎng)體制改革　　(三十一)更新人才培養(yǎng)觀念。加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度。加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，采取措施落實特殊教育教師待遇。加大對特殊教育的投入力度?！　?三十)健全特殊教育保障機(jī)制。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。鼓勵和支持各級各類學(xué)校接受殘疾人入學(xué)，不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模?！　?二十九)完善特殊教育體系。加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)?！　〉谑绿厥饨逃　?二十八)關(guān)心和支持特殊教育。國家制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持高等學(xué)校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教。辦好在內(nèi)地舉辦的少數(shù)民族班(學(xué)校)和面向民族地區(qū)的職業(yè)學(xué)校?！　〖訌?qiáng)教育對口支援。重視加強(qiáng)學(xué)前雙語教育。全面開設(shè)漢語文課程，推廣國家通用語言文字。加大對人口較少民族教育事業(yè)的扶持力度。支持民族院校加強(qiáng)學(xué)科和人才隊伍建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度。支持教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)改擴(kuò)建、新建一批高中階段學(xué)校。支持邊境縣和民族自治地方貧困縣學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)?！　〈龠M(jìn)民族地區(qū)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。公共教育資源要向民族地區(qū)傾斜。推進(jìn)黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)中華民族凝聚力。要加強(qiáng)對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，切實解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題?！　〉诰耪旅褡褰逃　?二十六)重視和支持民族教育事業(yè)。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。　　搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源。大力發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源。加強(qiáng)繼續(xù)教育監(jiān)管和評估。健全繼續(xù)教育激勵機(jī)制。將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。到2020年，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)?！　〉诎苏吕^續(xù)教育　　(二十三)加快發(fā)展繼續(xù)教育。鼓勵學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科面向世界，支持參與和設(shè)立國際學(xué)術(shù)合作組織、國際科學(xué)計劃，支持與海內(nèi)外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。以重點學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學(xué)科項目。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流?！　〈龠M(jìn)高校辦出特色。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu)，重點擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育?！　?二十二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化；開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)；積極推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化；積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用?！　?二十一)增強(qiáng)社會服務(wù)能力。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。加強(qiáng)高校重點科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵自由探索相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；以重大實際問題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用研究。充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。實施研究生教育創(chuàng)新計劃。　　大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。改進(jìn)高校教學(xué)評估。嚴(yán)格教學(xué)管理。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。深化教學(xué)改革。加大教學(xué)投入?！　?十九)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求?！　〉谄哒赂叩冉逃　?十八)全面提高高等教育質(zhì)量。提高技能型人才的社會地位和待遇。建立健全職業(yè)教育課程銜接體系。積極推進(jìn)“雙證書”制度，推進(jìn)職業(yè)院校課程標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接。逐步實行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。　　(十七)增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。強(qiáng)化省、市(地)級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要辦好縣級職教中心。把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化。開展職業(yè)技能競賽。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)評聘辦法。加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍和實訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育基礎(chǔ)能力。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式。　　把提高質(zhì)量作為重點。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展?！　≌袑嵚男邪l(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。職業(yè)教育要面向人人、面向社會，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！　〉诹侣殬I(yè)教育　　(十四)大力發(fā)展職業(yè)教育。探索綜合高中發(fā)展模式。鼓勵普通高中辦出特色。推進(jìn)培養(yǎng)模式多樣化，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要?！　?十三)推動普通高中多樣化發(fā)展。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，全面實施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課，提高課程的選擇性，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展。　　(十二)全面提高普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)。加大中西部貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度。到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。高中階段教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。關(guān)心社會教育，幫助子女養(yǎng)成良好習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生健康成長?！　〕浞职l(fā)揮家庭教育在青少年成長過程中的重要作用。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好?！　W(xué)校要把減負(fù)落實到教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐的時間。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法。　　各級政府要把減負(fù)作為教育工作的重要目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害青少年身心健康，危害民族未來。鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)?！　∨s小區(qū)域差距。建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。在保證適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建