【正文】 首旅集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施；（二）制定檢查方案并組織實(shí)施，包括組成檢查組、制定檢查方案、實(shí)施檢查等；（三）向批準(zhǔn)立項(xiàng)的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)提出檢查情況報(bào)告，必要時(shí)可同時(shí)報(bào)送集團(tuán)黨委和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。第五條 效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一）緊密圍繞首旅集團(tuán)的中心任務(wù)和改革、發(fā)展目標(biāo)開展效能監(jiān)察工作；（二）效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相結(jié)合；（三）事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合；（四）監(jiān)督檢查與改進(jìn)管理相結(jié)合。第三條 本辦法規(guī)定的企業(yè)管理人員包括：首旅集團(tuán)總部各部門、下屬企業(yè)的高管人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員。北京首都旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司效能監(jiān)察實(shí)施辦法（試行）第一條 為加強(qiáng)管理，提高效益，促進(jìn)北京首都旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱首旅集團(tuán)）各級(jí)高管人員和管理人員遵紀(jì)守法、盡職盡責(zé)、廉潔高效地工作，根據(jù)中共北京市紀(jì)委、北京市監(jiān)察局《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步開展效能監(jiān)察工作的意見》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合首旅集團(tuán)的實(shí)際情況，制定本辦法。 第十九條 首旅集團(tuán)根據(jù)本制度制定具體實(shí)施辦法和工作規(guī)程。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十六條 對(duì)違反本制度規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，分別按以下情況進(jìn)行追究：（一）誡勉談話； （二）本人書面檢查； （三）通報(bào)批評(píng)； （四）警告； （五）記過； （六）責(zé)令辭職； （七）免職； （八）辭退；（九）開除公職。 第十四條 效能監(jiān)察按以下工作程序辦理：（一）對(duì)需要進(jìn)行效能監(jiān)察的事項(xiàng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后立項(xiàng)； （二）制定效能監(jiān)察方案并組織實(shí)施； （三）撰寫效能監(jiān)察報(bào)告，對(duì)監(jiān)察對(duì)象的違法違紀(jì)行為提出處理意見。第五章 工作程序 第十三條 廉政監(jiān)察按以下工作程序辦理：（一）收到對(duì)企業(yè)管理人員違法違紀(jì)的舉報(bào)線索，按照管理權(quán)限進(jìn)行初步審查，認(rèn)為違法違紀(jì)事實(shí)不存在的，予以了結(jié)；（二）認(rèn)為有違法違紀(jì)事實(shí)的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以立案；（三）違紀(jì)案件立案后，制定調(diào)查方案，組織實(shí)施調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；（四）調(diào)查終結(jié)后，撰寫調(diào)查報(bào)告。第三章 工作職責(zé)第十一條 首旅集團(tuán)監(jiān)察部門的主要工作職責(zé)：（一）對(duì)企業(yè)管理人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，貫徹落實(shí)首旅集團(tuán)及本企業(yè)重大決策，執(zhí)行首旅集團(tuán)規(guī)章制度等情況以及圍繞本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)開展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察； （二）受理對(duì)企業(yè)管理人員違反紀(jì)律的檢舉、控告和申訴； （三）依照管理權(quán)限，調(diào)查核實(shí)企業(yè)管理人員貫徹落實(shí)國(guó)家法律、法規(guī)和首旅集團(tuán)規(guī)章制度等情況，并提出處理意見； （四）提出本企業(yè)監(jiān)察方面的規(guī)章制度，由單位審定后實(shí)施； （五）承辦本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。 第九條 監(jiān)察人員必須熟悉監(jiān)察工作業(yè)務(wù)，具備與監(jiān)察工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和水平。 第七條 首旅集團(tuán)各企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況設(shè)立專職或兼職監(jiān)察人員，在本企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)察工作，同時(shí)接受首旅集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。 第五條 首旅集團(tuán)監(jiān)察工作的原則：（一）堅(jiān)持服從、服務(wù)于企業(yè)中心工作；（二）堅(jiān)持依法監(jiān)察，實(shí)事求是，重證據(jù)、重調(diào)查研究，嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和首旅集團(tuán)規(guī)章制度辦事；（三）堅(jiān)持立足防范、重在教育、嚴(yán)格監(jiān)督； （四）堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合；（五）堅(jiān)持監(jiān)察部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。 第三條 本制度規(guī)定的企業(yè)管理人員包括：首旅集團(tuán)總部各部門、下屬企業(yè)高管人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員。北京首都旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司監(jiān)察工作制度（試行）第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)北京首都旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱首旅集團(tuán)）監(jiān)察工作，保證政令暢通，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和中共北京市紀(jì)委、北京市監(jiān)察局《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步開展效能監(jiān)察工作的意見》，結(jié)合首旅集團(tuán)實(shí)際情況，制定本制度。第六章 附則第三十三條 本辦法由首旅集團(tuán)負(fù)責(zé)解釋。 第三十一條 信訪人有下列情況之一的，由所在單位視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；違反治安管理?xiàng)l例的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）以上訪為名進(jìn)行非法活動(dòng)，擾亂社會(huì)治安的； （二）歪曲、捏造事實(shí)、誹謗、誣告陷害他人的； （三）無(wú)理取鬧、蠻橫要挾、長(zhǎng)期糾纏，屢教不改的； （四）威脅、辱罵、毆打信訪人員，妨礙執(zhí)行公務(wù)的； （五）沖擊機(jī)關(guān)，損壞公共財(cái)物，擾亂工作秩序的。 第二十九條 信訪工作人員在處理來(lái)信來(lái)訪工作中有下列情形之一的，由主管單位視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）漏登漏報(bào)重要信訪情況或者丟失信件的； （二）因拖延或者貽誤時(shí)機(jī)，造成不良后果的； （三）泄露信訪秘密的； （四）隱匿、銷毀信訪材料的； （五）對(duì)信訪人進(jìn)行威脅、恐嚇、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的； （六）利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂的；（七）有其它違法違紀(jì)行為的。 第二十七條 信訪人有下列情形之一的，由信訪機(jī)構(gòu)建議有關(guān)單位給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)： （一）提出的建議、意見、對(duì)企業(yè)的發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的； （二）提出的批評(píng)、建議對(duì)改進(jìn)企業(yè)工作有重要作用的； （三）揭發(fā)、檢舉違法違紀(jì)的行為，對(duì)保護(hù)國(guó)家和企業(yè)的利益有顯著成效的。 第二十五條 信訪工作人員應(yīng)當(dāng)保守信訪秘密。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。 　　收到改進(jìn)建議的單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。上訪人拒絕推選代表并滯留在接待場(chǎng)所的，接待單位應(yīng)通知責(zé)任歸屬單位及時(shí)到場(chǎng)，將上訪人接回，必要時(shí)可請(qǐng)公安部門協(xié)助維持好現(xiàn)場(chǎng)秩序。 第二十條 對(duì)信訪人反映的情況，有關(guān)部門已做了妥善處理，但本人堅(jiān)持無(wú)理要求，反復(fù)到上級(jí)單位上訪的，由其所在單位接回，或者提請(qǐng)單位所在地的公安部門采取措施，使其不再纏訴。上級(jí)單位應(yīng)當(dāng)予以復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果答復(fù)信訪人。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條 對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的單位經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書面答復(fù)信訪人： （一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持； （二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作； （三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。第十六條 企業(yè)合并前的信訪事項(xiàng)，由合并后的企業(yè)負(fù)責(zé)處理，已撤消企業(yè)的信訪事項(xiàng)，由被撤消單位的上一級(jí)主管部門負(fù)責(zé)處理。第十四條 信訪人員對(duì)受理的來(lái)信來(lái)訪應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并區(qū)分情況，在15日內(nèi)分別按下列方式處理： （一）需要直接承辦的，按照有關(guān)規(guī)定的程序辦理； （二）對(duì)需要由有關(guān)單位承辦的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)責(zé)任單位轉(zhuǎn)辦或者交辦； （三）對(duì)轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交送責(zé)任單位辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告?！　?duì)應(yīng)當(dāng)通過協(xié)調(diào)、仲裁、行政復(fù)議或者訴訟解決的信訪問題，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向協(xié)調(diào)組織、仲裁機(jī)構(gòu)、復(fù)議機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)提出。 第十二條 受理范圍： （一）對(duì)本企業(yè)頒布的規(guī)章和發(fā)布的決定的意見和建議； （二）對(duì)本企業(yè)及其所屬工作部門的建議、批評(píng)和意見； （三）對(duì)本企業(yè)及其所屬工作部門的工作人員的違法失職行為的申訴、控告和檢舉； （四）對(duì)下一級(jí)企業(yè)副職以上高管人員的違法失職行為的申訴、控告和檢舉；（五）屬于本企業(yè)職權(quán)范圍的其它事項(xiàng)。信訪工作人員代表本企業(yè)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)信訪工作，處理信訪問題，保障信訪渠道的暢通。 第九條 向單位反映群體意愿的，可以通過書信形式，需要當(dāng)面反映的，應(yīng)當(dāng)推選代表進(jìn)行，代表人數(shù)不得超過五人。 第八條 信訪人提出信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)先向責(zé)任歸屬單位提出。第二章 信訪人的權(quán)利和義務(wù) 第六條 信訪人享有下列權(quán)利： （一）對(duì)單位和單位管理人員提出批評(píng)和建議； （二）對(duì)單位和單位管理人員的違法失職行為提出申訴、控告或者檢舉； （三）在自身的合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出控告和申訴。各企業(yè)負(fù)責(zé)人要重視信訪工作，親自處理重要信訪問題。信訪人依法進(jìn)行的信訪活動(dòng)，受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人。第二條 本辦法所稱信訪，是指信訪人通過書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向首旅集團(tuán)及下屬單位反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，并由首旅集團(tuán)及下屬單位負(fù)責(zé)處理的活動(dòng)。第四十九條 本條例自頒布之日起實(shí)施。 第七章 附 則 第四十七條 首旅集團(tuán)的下屬企業(yè)要根據(jù)本條例，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定廉政工作相關(guān)規(guī)定，并報(bào)首旅集團(tuán)紀(jì)委備案。第六章 責(zé)任追究 第四十五條 企業(yè)高管人員違反本條例的各項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)問題的性質(zhì)、情節(jié)、影響及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，分別做出如下處理：（一）誡勉談話； （二）本人書面檢查；（三）通報(bào)批評(píng)； （四）經(jīng)濟(jì)處罰； （五）責(zé)令辭職；（六）按照有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；（七）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。每次談話后，要填寫《首旅集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話備案表》。 第四十三條 各企業(yè)黨委（總支、支部）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)談話工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委要抓好談話工作的落實(shí)，將談話工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署中。第四十一條 進(jìn)行談話時(shí)，談話對(duì)象應(yīng)如實(shí)匯報(bào)思想和工作情況，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況；允許談話對(duì)象就有關(guān)問題做出解釋和提出不同意見；對(duì)主談人提出的有關(guān)建議、希望和要求，談話對(duì)象應(yīng)有明確的表態(tài)。 第四十條 談話前，首旅集團(tuán)紀(jì)委應(yīng)將談話主題、時(shí)間、地點(diǎn)、主談人員及有關(guān)要求，書面或電話通知談話對(duì)象。同時(shí)，首旅集團(tuán)紀(jì)委要針對(duì)企業(yè)的工作情況，針對(duì)群眾對(duì)于高管人員的反映或舉報(bào)的主要問題與有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子或高管人員進(jìn)行談話。談話可以采取集體談話與個(gè)別談話相結(jié)合的方式，視情況可由首旅集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)委書記進(jìn)行。與首旅集團(tuán)管理的高管人員的談話，由首旅集團(tuán)紀(jì)委書記、副書記或委托其所在單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行。（二）誡勉談話：指紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)有群眾反映或已出現(xiàn)輕微違紀(jì)行為，但尚不構(gòu)成紀(jì)律處分的高管人員的談話。談話方式可以采取集體談話，也可以采取個(gè)別談話。 第三十七條 廉政談話主要分為任職廉政談話、誡勉談話、警示談話三種類型。各企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限，對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理或者提出處理建議。違反本規(guī)定給國(guó)有資產(chǎn)造成重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任首旅集團(tuán)下屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第三十三條 企業(yè)高管人員執(zhí)行本規(guī)定的情況，列入對(duì)高管人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。第三十一條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，要對(duì)照本規(guī)定進(jìn)行檢查，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。高管人員任職時(shí)，按照高管人員管理權(quán)限簽訂聘任合同和勞動(dòng)合同。不得有下列行為：（一）在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損期間，購(gòu)買或者更換小汽車、裝修辦公室、添置高檔辦公用品；（二）違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；（三）用公款支付或者報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的購(gòu)置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費(fèi)用；（四）超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)；（五）其它違反規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)。不得有侵犯職工群眾合法權(quán)益的下列行為：（一）在涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)中違反民主管理制度，謀取私利；（二）在職工利益分配中，不依據(jù)首旅集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定，暗箱操作，有失公平；（三）為謀求業(yè)績(jī)，違反勞動(dòng)、安全、社會(huì)保障等法律法規(guī)，忽視職工安全衛(wèi)生保護(hù)，危害職工生命、健康；（四）其它侵犯職工群眾合法權(quán)益的行為。不得有下列行為：（一）本人的配偶、子女及其配偶違反規(guī)定，在與本企業(yè)有關(guān)聯(lián)、依托關(guān)系的私營(yíng)和外資企業(yè)投資入股；（二）將國(guó)有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他有利益關(guān)系的人經(jīng)營(yíng)；（三）利用職權(quán)為配偶、子女及其他有利益關(guān)系的人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件；（四）違反首旅集團(tuán)相關(guān)規(guī)定，與本人的配偶、子女及其他有利益關(guān)系人投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易；（五）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行任職回避而沒回避；（六）離職或者退休后三年內(nèi)，在與原任職企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營(yíng)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或單位中從事、代理與原任職企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)；（七）其它可能損害企業(yè)利益的行為。第二十七條 企業(yè)高管人員應(yīng)當(dāng)以國(guó)家和首旅集團(tuán)利益為重，正確行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。不得有濫用職權(quán)、損害國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為：（一）違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免；（二）違反首旅集團(tuán)規(guī)定和相關(guān)程序決定企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、借貸、對(duì)外投資、擔(dān)保、融資等重大事項(xiàng)；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，或批準(zhǔn)后未辦理保全國(guó)有資產(chǎn)的相關(guān)法律手續(xù)，用企業(yè)資金以個(gè)人名義或其他人的名義在國(guó)（境）外注冊(cè)公司，投資參股、購(gòu)買上市公司股票、購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)或進(jìn)行其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（四）違反首旅集團(tuán)相關(guān)規(guī)定，決定企業(yè)高管人員的薪酬和福利待遇；（五）違反首旅集團(tuán)相關(guān)規(guī)定和程序，暗箱操作大宗物資采購(gòu)及固定資產(chǎn)投資等事項(xiàng)；（六）授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員從事違反財(cái)經(jīng)制度的活動(dòng)； （七）弄虛作假、謊報(bào)業(yè)績(jī)或者搞不切實(shí)際的“政績(jī)工程”；（八）偷逃國(guó)家稅費(fèi)或者故意拖延應(yīng)繳國(guó)家稅費(fèi)，隱瞞、截留國(guó)有資本收益或者故意拖延應(yīng)繳國(guó)有資本收益；（九）其它濫用職權(quán)損害國(guó)家利益和出資人利益的行為。第四章 廉潔自律規(guī)定 第二十四條 企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)