【正文】 水排入排水管網許可管理辦法》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第21號）（五）《城市污水處理及污染防治技術政策》（建成[2000]124號 20000529實施）（六）《國務院關于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2016]65號）（七）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB189182002）（八）《中華人民共和國國務院令》（第641號）（九）《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令 第八十七號）（十）《城市污水再生利用城市雜用水水質》（GB/T 189202002）第二節(jié) 建設期污染源及治污措施一、建設期污染源分析施工期主要環(huán)境影響因素為：道路交通運輸量增加；施工機械和車輛產生尾氣；施工設備和運輸車輛產生的噪聲；施工過程中土方的挖掘、填埋、筑路材料的運輸、堆存產生的施工揚塵；施工棄土和建設工人生活垃圾；施工廢水和建設工人生活污水等。位于車行道的檢查井，設計采用具有足夠承載力和穩(wěn)定性良好的井蓋和井座，車行道上檢查井井蓋采用重型井蓋，人行道上的檢查井采用普通型井蓋，井蓋采用復合材料，且滿足《聚合物基復合材料檢查井蓋》（CJ/T2112005），并應在檢查井中設置井蓋防護網及自動警示牌。（三）附屬構筑物設計（1）檢查井新建道路每40m設一檢查交匯井。水泥混凝土管具有造價低、施工技術成熟，施工條件要求低的優(yōu)點。（二）排水管網的選擇目前道路總排水管多采用高密度聚乙烯雙壁波紋管（HDPE）和混凝土管兩種。合理利用現有市政設施，盡量減少征地和拆遷。保證污水排水系統(tǒng)的順暢運行，便于建成后維護管理。根據XX市總體規(guī)劃，結合當地實際情況，合理進行排水管網工程設計。三、排水管網工程設計（一）設計原則滿足環(huán)境保護要求，積極治理減少污染，保護和改善城市水源和環(huán)境。四季景觀的原則。同時，通過配置達到最佳的滯塵、降溫、增加濕度、凈化空氣、吸收噪音的作用。生態(tài)性原則。整體協(xié)調、體現個性原則。（三）設計原則適地適樹原則。統(tǒng)一中求變化。（二）基本思路整體景觀大方。道路擬采用燈桿為10米的LED節(jié)能燈，功率120W，每隔50米設置一個，具體按道路情況設定。（四）道路照明亮化工程根據規(guī)劃，城區(qū)內道路設置照明工程。防護設施新建道路均應設置必要的防護設施。交通標線交通標線的作用是管制和引導交通，標線主要有車道分界線、車道邊緣線、人行橫道線、導向箭頭、導流線、停止線等。導向標志：白色字體（反光），藍底色（不反光）。禁令標志：白底（反光），黑色字體（不反光），紅色邊框。并不得侵入道路建筑限界。根據需要可設置照明或采用反光、發(fā)光標志。（三）交通設施為降低交通事故率，減低事故的嚴重程度，并為駕駛人員和行人提供及時、準確和合適的信息，根據國家標準《道路交通標志和標線》，并參考《道路交通管理設施技術規(guī)程》中有關規(guī)定，本工程沿線設置警告、指示、禁令等標志，路面漆劃設有關標線，設置護欄、信號燈等相應的交通管理設施、防護設施。其具體形式取決于相交道路的等級、功能和交通量的大小，尤其是立體交叉，還需兼顧考慮所處的地理地形條件。缺點是瀝青路面對道路周圍的土地、地下水等會造成污染，瀝青路面的造價貴于水泥路面，養(yǎng)護成本高。序號名稱等級長度（m）紅線寬度（m）車行道（m）中央分隔帶（m）人行道（m）1西外環(huán)改造工程主310050（+7）*22*22東外環(huán)改造工程（崇義路以北）主125050（11+4）*23*2東外環(huán)改造工程（崇義路至平陽路）主190050（11+4）*24*23南外環(huán)改造工程主135050（11+4）*23*24嶧山北路改造工程主355050（+）*23*25大胡中街南延工程次150035（+3）*2*26成功路西延工程次190035（+3）*2*2圖41 西外環(huán)路橫斷面圖圖42 南外環(huán)橫斷面圖圖43 東外環(huán)橫斷面圖圖44 嶧山北路橫斷面圖圖45 大胡中街南延道路橫斷面圖圖46 成功路西延（嶧山路環(huán)山路）橫斷面圖第三節(jié) 道路工程建設方案一、工程設計方案（一）路面結構本項目道路路面全部采用瀝青砼。道路縱斷面設計：考慮視覺效果及規(guī)范要求、道路排水、土方平衡、施工難度、兩側未來發(fā)展因素綜合確定道路縱坡。輔道設計應同時考慮經濟性、安全性和舒適性。應處理好直線與平曲線的銜接，盡量采用大的曲線半徑，用圓曲線代替緩和曲線的設置，盡量不設置超高、加寬。道路平面位置應按規(guī)劃道路網布設。（五）在充分保障道路交通和管線正常建設的前提下，應注重盡量改善該地區(qū)周圍環(huán)境，以使現有土地盡量增值，增加經濟效益。（三）與沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃和當地土地利用規(guī)劃密切結合，提升城市功能，促進區(qū)域經濟發(fā)展。第四章 工程技術方案第一節(jié) 設計原則及依據一、設計指導思想與基本原則（一）項目實施以社會效益、環(huán)境效益為前提，以從根本上改善城市交通條件為基礎，按照高標準進行規(guī)劃建設，促進城市建設健康有序發(fā)展。（五）運輸方式：擬采用汽車運輸。（三）水泥水泥可從XX市建材市場購買，或由廠家直接送至工地。五、沿線砂、石材料來源及運輸條件（一）石沿線構造物、瀝青混凝土路面結構層、基層及防護工程等所用的各種規(guī)格的片、塊、碎石可由建設單位自行采購，施工前應對石料的堿活性進行檢測，滿足國標后，方可用于施工。三、社會經濟發(fā)展狀況2016年，地區(qū)生產總值實現868億元，%；，%；，增長13%；社會消費品零售總額292億元，%；；∶∶。千泉、鳧山、鋼山、嶧山、北宿、大束等鎮(zhèn)街儲量較大。重晶石：重晶石儲量15萬噸，主要分布在田黃、城前一帶。大理石：大理石主要分布在鳧山、昌平山、鳳凰山系。開采及運輸條件便利。分布廣泛且相對集中，主要分布在鳧山山系、昌平山系和尼山山系。具有很高的開發(fā)價值?？們α砍^20億立方米，有“鄒城紅”、“鄒城綠”、“鄒城青”等六個稀有優(yōu)質品種，主要分布在鄒東的城前、張莊兩鎮(zhèn)，嶧山、香城、田黃等鎮(zhèn)也有較大儲量。煤種以低硫（%）、低磷（%）和發(fā)熱量高（6700大卡/千克）的氣煤、肥煤為主，是優(yōu)質的動力煤和煉焦配煤。煤田主要含煤地層厚約260米，共含煤27層，可采和局部可采8層。煤炭資源：XX市是全國特大型企業(yè)兗州礦業(yè)集團的所在地。河底多為沙質，河水含沙量大。本市河流多發(fā)源于境內，河水主要來源于降水，基本無客水入境。（三）水文地質XX市屬淮河流域，境內有泗河、沂河兩大水系，包括大小河流40余條，大、中、小型水庫110座。降水的年際變化和季節(jié)變化都很大。，主要集中在8月份，年際之間和年內各季節(jié)的降水極不平衡。／平方厘米，年日照時數為2l51—2596小時，平均占可照時數的55％，℃，日平均氣溫穩(wěn)定超過0℃農耕期297天，其間大于0℃的積溫為5217℃，日平均氣溫≥10℃的活動積溫為4697℃，持續(xù)217天。秋季氣溫急降，雨量驟減，多晴朗的秋高氣爽天氣，副高減弱南退，蒙古高壓增強，氣溫急劇下降，一般10月中旬多出現初霜危害。春季溫度回暖快而變化劇烈，降水稀少，多偏南大風，蒸發(fā)量大，氣候干燥，常形成春早，影響春播和小麥的正常發(fā)育。（二）氣象條件鄒城處于中緯度暖溫帶季風型大陸性氣候區(qū)，具有冬夏季風氣候特點。五至七級地占可利用面積的32％，土層極薄，干旱缺水，沖刷嚴重，只適應發(fā)展林牧業(yè)。全市土地質量較差，生產率較低，全市沒有一等地，二等地(好地)％，三等地(中產地)％，四等地(低產地)％，二、三、四級地的中低產田占可利用面積的68％。％，主要分布在白馬河沿岸兩側的背河洼地、淺平洼地。％，為本市第二大土類，主要分布在西南部青石低山丘陵區(qū)，宜于小麥、玉米、棉花、柏、柿、棗、核桃等生長。據土壤普查資料：全市共有四個土類，十一個亞類，十五個土屬，四十八個土種。以京滬鐵路為界，以東及西南部為低山丘陵區(qū)，占總面積的66％，海拔高度大部分在200300米，山脈自東向西呈規(guī)律的展布，構成斷續(xù)的低山丘陵區(qū)，地形復雜，切割強烈。XX市地貌類型大體分為低山丘陵和山前傾斜平原兩大類。二、自然條件（一）地形地貌XX市地貌景觀復雜多樣。G104國道穿過市區(qū)，京臺高速公路、日東高速公路、嵐曹高速公路環(huán)繞市區(qū)。地理位置優(yōu)越，處于濟（濟寧）兗（兗州）鄒（鄒城）曲（曲阜）嘉（嘉祥）組團結構大城市的腹地，歷來為魯西南重要的商品物資集散地和政治、經濟、文化中心。9′1235176。44′30117176。第二節(jié) 建設條件一、交通區(qū)位條件XX市位于魯西南平原，南四湖北端。道路基礎設施建設又將提高區(qū)域綜合承載能力，引導勞動力向非農業(yè)的城鎮(zhèn)轉移，提高地區(qū)城市化進程，引導地區(qū)城市化健康發(fā)展。（三）道路基礎設施建設可提高區(qū)域社會生活質量隨著區(qū)域道路基礎設施的不斷建設，區(qū)域道路系統(tǒng)結構不斷完善，區(qū)域交通運輸系統(tǒng)能為人們出行提供更為快速、高效、舒適的服務，極大地改善了人們生活的便利性，快速提高貨物的運輸能力。道路交通基礎設施的建設還將改變區(qū)域的通達性，從而改善投資環(huán)境，影響區(qū)域外其他公司的區(qū)位選擇，增加區(qū)域內部人力資源的聚集。道路基礎設施建設最直接的是將大大縮短區(qū)域之間的通勤時間，提高區(qū)域內部和區(qū)域間的運輸速度和運輸質量，減少運輸時間，降低在運輸過程中的燃油、勞動和資本等要素的投入，從而降低區(qū)域間的運輸成本。同時道路基礎設施投資又會對當地其他行業(yè)產生乘數效應，促進相關產業(yè)的快速發(fā)展，從而促進經濟發(fā)展。圖22 道路基礎設施對經濟發(fā)展影響首先，道路交通基礎設施投資將會促進經濟發(fā)展。（二）道路基礎設施建設可促進區(qū)域經濟發(fā)展道路基礎設施建設是影響區(qū)域經濟發(fā)展的重要因素，其主要通過道路基礎設施投資直接帶動相關產業(yè)，并通過乘數效應，帶動其他產業(yè)一起發(fā)展。道路基礎設施建設將大大提高區(qū)域交通體系等級結構，完善區(qū)域路網系統(tǒng)，提高區(qū)域道路的運輸效率和運輸能力。三、項目建設必要性道路基礎設施是實現區(qū)域經濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的必要條件，對區(qū)域經濟的發(fā)展有著重要作用和意義。綜上所述，本PPP項目的建設符合國家相關產業(yè)政策，符合XX市發(fā)展規(guī)劃要求，有利于提高濟寧城市建設和經濟發(fā)展水平，改善居民生活水平，各項建設條件具備。通過采用PPP模式，改進政府提供公共服務的方式，提高公共產品和公共服務供給能力。（五）提高XX市公共服務質量PPP模式作為調節(jié)政府與市場關系的一把鑰匙，是政府實現其自身服務功能的新舉措。通過采用PPP模式，項目公司將主要承擔項目投資、融資、建設等風險，通過合作期全面監(jiān)管和績效考核，提高基礎設施建設的質量和技術含量，最大程度地減少了項目在建設過程中的風險。項目采用PPP模式，社會資本將與政府方組建項目公司來負責項目建設，社會資本、政府方、融資方等組成利益共同體，將政府的社會責任、宏觀發(fā)展規(guī)劃、組織協(xié)調優(yōu)勢和社會資本的資金、技術和管理等生產要素有效地結合在一起，這將比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內部協(xié)調能力，提升項目管理效率，減少支出浪費。同時，在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗概率大大降低，避免公共資源的浪費。（二）PPP模式有利于提高公共財政在基礎設施建設中的應用效率本項目將由社會資本融資建設，使項目達到可用性。且本項目所需投入的建設及運行資金數額較大，若投資不足將直接導致項目建設的延遲，甚至會影響經濟建設的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。政府、投資者和項目公司之間形成委托代理關系，通過激勵相容機制的約束，基礎設施的建設和經營效率都會得到提高。政府采用競爭性磋商的方式選擇民間投資者，通過投資者之間的公平競爭，政府可以選擇在經營和管理水平、技術水平上具有優(yōu)勢的民間投資者。（二）國務院的相關規(guī)定2014年10月國務院正式發(fā)布了《關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)[2014]43號文），該《意見》再次強調“撤離融資平臺公司政府融資職能”，且首次提出“融資平臺公司不得新增政府債務”，地方城鎮(zhèn)化建設對基礎設施建設的需要與國家收緊地方政府債務規(guī)模之間的矛盾，該《意見》給出解決問題的辦法是推廣使用政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本通過特許經營等方式，參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運營。第2節(jié) 項目建設必要性一、項目運用PPP模式的必要性（一）中央政策的指引黨的十八屆三中全會提出積極發(fā)展混合所有制經濟，國有資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值、增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。良好的環(huán)境離不開道路等基礎設施的建設，市政道路設施的建設也將直接服務于經濟建設。另外，城市道路建設對土地利用具有導向作用，土地的開發(fā)利用，必須以道路的修建為基礎，道路建設是城區(qū)土地資源使用開發(fā)的前提和必要條件。這一時期，將完成全面建成小康社會的歷史性任務，發(fā)展呈現新的階段特征，產業(yè)升級提速、城鄉(xiāng)區(qū)域一體、生產力發(fā)展的多層次將為山東省經濟發(fā)展提供更大潛力、韌性和回旋空間。改革紅利加速釋放，區(qū)域合作發(fā)展深入推進，經濟發(fā)展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，促進經濟保持中高速增長、邁向中高端水平，經濟長期發(fā)展向好的基本面沒有變。交通行業(yè)的發(fā)展對完善和增強服務功能，促進社會經濟快速發(fā)展，提高人民生活質量發(fā)揮了重要作用。加快發(fā)展城市道路建設，有利于城市化的加快發(fā)展，有利于城市經濟和競爭力的提高。二、XX市城區(qū)路網建設工程建設背景城市道路是重要的基礎設施，是城市交通運輸的動脈，也是城市風貌、特征的突出表現。在土地財政收入減少，地方債務融資規(guī)范的背景下，本項目采用PPP運作模式下的BOT模式，將成為地方政府基建的重要融資渠道。同時，政府與社會資本的合作，也使其