【正文】 19602022 年） ，歷年最大年降雨量 ，歷年最大月降雨量，歷年最大日降雨量 ，年平均降雨量 ，暴雨及大暴雨出現(xiàn)在夏秋季的 68 月份。企業(yè)所在位置如圖 所示。山體坡度在 5～35176。左右較多，坡度在 0～20176。選廠周邊區(qū)域?yàn)闃?gòu)造剝蝕低山丘陵地貌，海拔在 ～ 。19 / 107選廠位于郴州市蘇仙區(qū)坳上鎮(zhèn)東市村東市林場(chǎng)，距離瑪瑙山的盤(pán)山公路約150m，向西約 20 公里與郴資桂高等級(jí)公路相連，再向西行 11 公里至郴州市區(qū)，與京珠高速、107 國(guó)道、京廣鐵路相接，交通方便。礦區(qū)周圍的山坡主要為林地。主要地貌類型為山地，地勢(shì)西北高東南低。區(qū)內(nèi)有省、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公路相連，與 107 國(guó)道相距約10km，交通方便。43′00″—25176。03′00″—113176。18 / 107圖 公司組織機(jī)構(gòu)圖公司設(shè)辦公室、技術(shù)部、生產(chǎn)部、機(jī)電部、安環(huán)部、采購(gòu)部、銷售部和保衛(wèi)部等部門(mén)，具體生產(chǎn)單位有選礦廠和各采礦工區(qū)。2022 年后由于公司業(yè)務(wù)拓展，現(xiàn)主要從事集礦山礦產(chǎn)品采、選、銷售一體的綜合性企業(yè)。表 23 清潔生產(chǎn)障礙及解決辦法一覽表分類 障礙 解決辦法大部分員工認(rèn)為清潔生產(chǎn)就是環(huán)保治理 宣貫時(shí)講清楚清潔生產(chǎn)與環(huán)保治理的區(qū)別部分員工認(rèn)為清潔生產(chǎn)與已無(wú)關(guān)，只是管理層的事情與一線員工進(jìn)行面對(duì)面的交談，使人人參與的觀念深入每一位員工的生產(chǎn)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的核心思想是“從我做起、從現(xiàn)在做起”清潔生產(chǎn)需要投入而沒(méi)有效益講清清潔生產(chǎn)就是“節(jié)能、降耗、減污” ，以此達(dá)到增效的目的思想觀念障礙本廠區(qū)或崗位沒(méi)有清潔生產(chǎn)潛力講清清潔生產(chǎn)理念及企業(yè)清潔生產(chǎn)水平八個(gè)方面的影響因素清潔生產(chǎn)審核工作比較復(fù)雜，會(huì)影響生產(chǎn) 講清審核的工作量和它可能帶來(lái)的各種效益之間的關(guān)系管理障礙 相應(yīng)的環(huán)境管理制度不夠完善審核小組參考同行業(yè)廠家的環(huán)境管理制度，結(jié)合公司實(shí)際情況制定適合本公司的制度缺乏清潔生產(chǎn)審核技能 聘請(qǐng)并充分向外部清潔生產(chǎn)審核專家咨詢，參加培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)有關(guān)資料等技術(shù)障礙不了解清潔生產(chǎn)工藝 聘請(qǐng)并充分向外部清潔生產(chǎn)審核專家咨詢實(shí)施清潔生產(chǎn)意味著車間需要投入很多經(jīng)費(fèi)來(lái)改善企業(yè)內(nèi)部挖潛，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保，經(jīng)貿(mào)等部門(mén)協(xié)調(diào)解決部分資金問(wèn)題，先籌集審核所需資金，再由審核效益中返還由無(wú)/低費(fèi)方案效益中積累資金 (企業(yè)財(cái)務(wù)要為清潔生產(chǎn)的投入和效益專門(mén)建帳)經(jīng)濟(jì)障礙清潔生產(chǎn)會(huì)提高企業(yè)的生產(chǎn)成本降低競(jìng)爭(zhēng)力講清清潔生產(chǎn)的目的是通過(guò)從源頭節(jié)能降耗達(dá)到增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，以此其高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力政策法規(guī)障礙不了解清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和當(dāng)?shù)厍鍧嵣a(chǎn)的政策將清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和當(dāng)?shù)厍鍧嵣a(chǎn)政策納入清潔生產(chǎn)宣傳16 / 107通過(guò)以上一系列宣傳教育工作，使一些干部職工對(duì)清潔生產(chǎn)有了一個(gè)較為清楚全面的認(rèn)識(shí)，分清了清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的末端治理的區(qū)別和利弊，提高了自覺(jué)參與清潔生產(chǎn)工作的積極性和責(zé)任感，為開(kāi)展本輪清潔生產(chǎn)審核工作營(yíng)造了較好的氛圍。14 / 107表 22 清潔生產(chǎn)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)照15 / 107 克服障礙針對(duì)審核中遇到的各種障礙，工作組就反復(fù)向大家闡明清潔生產(chǎn)的內(nèi)涵；工作小組通過(guò)總結(jié)已進(jìn)行過(guò)清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，用實(shí)例指出清潔生產(chǎn)的巨大潛力，很大程度是蘊(yùn)藏在企業(yè)日常工作和管理中，在污染物的排放中近一半是由于工作方法和習(xí)慣不符合清潔生產(chǎn)的要求而造成的。公司對(duì)開(kāi)展清潔生產(chǎn)、培訓(xùn)、宣傳、教育等事宜做了安排部署；公司員工通過(guò)學(xué)習(xí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 、 “什么是清潔生產(chǎn)” 、 “企業(yè)為什么要開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作” 、 “如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)” 、 “清潔生產(chǎn)給企業(yè)帶來(lái)什么好處”和“如何開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核”等知識(shí)，提高了清潔生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了參與清潔生產(chǎn)的積極性、自覺(jué)性；認(rèn)識(shí)到企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)的必要性。10 / 107表 22 郴州市朝陽(yáng)礦業(yè)有限公司清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃【甲方：郴州市朝陽(yáng)礦業(yè)有限公司】【乙方：中航環(huán)境資源技術(shù)發(fā)展有限公司】“▲”：表示主持工作任務(wù)、 “△”：表示協(xié)助對(duì)方工作項(xiàng)目進(jìn)度安排（2022 年）類別 項(xiàng)目活動(dòng)安排甲方乙方 階段工作產(chǎn)出結(jié)果 12 1 2 3 4 5 備注一 籌劃和組織 取得領(lǐng)導(dǎo)支持 △ ▲ √ √ √ √ √ √ 貫穿整個(gè)審核工作 組建審核小組 ▲ △ √ 制定工作計(jì)劃 ▲ ▲ √ 開(kāi)展宣傳教育 △ ▲企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)支持和參與,清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、審核小組及清潔生產(chǎn)辦公室,全體員工對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),觀念上的提高,消除思想上的障礙 √二 預(yù)評(píng)估 進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研 △ ▲ √ 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察 △ ▲ √ 評(píng)價(jià)產(chǎn)污狀況 △ ▲ √ √ 確定審核重點(diǎn) ▲ ▲ √ √ 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) ▲ ▲ √ 提出和實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案 ▲ △企業(yè)概況，生產(chǎn)狀況，環(huán)境保護(hù)狀況，管理狀況及提出無(wú)/低費(fèi)方案的數(shù)量和名稱√三 評(píng)估 準(zhǔn)備審核重點(diǎn)資料 ▲ △ √ 實(shí)測(cè)輸入輸出物流 ▲ ▲ √ 建立物料平衡 ▲ ▲ √ 分析廢棄物產(chǎn)生原因 ▲ ▲原料的投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)；生產(chǎn),成品率,損失率；污染物的產(chǎn)生和排放情況；生產(chǎn)操作的管理現(xiàn)狀；清潔生產(chǎn)的機(jī)會(huì) √ √11 / 107 提出和實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案 ▲ ▲ √ √四 方案的產(chǎn)生和篩選 產(chǎn)生方案 ▲ △ ▲ √ √ 分類匯總方案 ▲ △ √ √ 篩選方案 ▲ ▲ √ √ 研制方案 ▲ ▲ √ √ 繼續(xù)實(shí)施無(wú)/低費(fèi)方案 ▲ ▲ √ √ 核定并匯總無(wú)/低費(fèi)方案實(shí)施效果 △ ▲無(wú)/低費(fèi)方案的數(shù)量和名稱,部分中/高費(fèi)方案的數(shù)量和名稱,已實(shí)施的無(wú)/低費(fèi)方案的效果的核定,匯總等√ √五 方案的確定 進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查 ▲ ▲ √ √ 進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià) ▲ ▲ √ √ 進(jìn)行環(huán)境評(píng)估 ▲ ▲ √ √ 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估 ▲ ▲ √ √ 推薦可實(shí)施方案 ▲ ▲中/高方案的數(shù)量,名稱、各項(xiàng)評(píng)估結(jié)果及最佳的可行方案，并對(duì)中/高費(fèi)方案進(jìn)行可行性研究，形成可研報(bào)告√六 方案的實(shí)施 組織方案實(shí)施 ▲ ▲ √ √ 匯總已實(shí)施的無(wú)/低費(fèi)方案的成果 ▲ △ √ 驗(yàn)證已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果 ▲ ▲ √ 分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響 ▲ ▲無(wú)/低費(fèi)方案的成果,中/高費(fèi)方案的成果√七 持續(xù)清潔生產(chǎn) 建立和完善清潔生產(chǎn)組織 ▲ ▲ √ 建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度 ▲ ▲ √ 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃 ▲ ▲ √ 編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告 △ ▲持續(xù)清潔生產(chǎn)的工作計(jì)劃,企業(yè)清潔生產(chǎn)的管理制度及相關(guān)文件；審核報(bào)告的出臺(tái)√12 / 10713 / 107在具體實(shí)施過(guò)程中，審核小組根據(jù)公司的具體情況做了相應(yīng)的調(diào)整，各階段的實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間略有差異，但各項(xiàng)工作均順利完成。并且郴州市朝陽(yáng)礦業(yè)有限公司領(lǐng)導(dǎo)層在 2022 年 1 月 16 日開(kāi)會(huì)討論后，發(fā)文件成立了清潔生產(chǎn)審核小組，其職責(zé)分工見(jiàn)表 21。郴州市朝陽(yáng)礦業(yè)有限公司總經(jīng)理李彤自清潔生產(chǎn)審核工作開(kāi)始以來(lái)就對(duì)審核工作十分的支持。報(bào)告共分七個(gè)階段共九個(gè)章節(jié)構(gòu)成。 審核范圍郴州市朝陽(yáng)礦業(yè)有限公司本次清潔生產(chǎn)審核范圍為位于郴州市產(chǎn)能為150t/d 錫多金屬礦開(kāi)采生產(chǎn)線和 300t/d 錫、鉛、鋅多金屬選礦生產(chǎn)線及附屬設(shè)施。企業(yè)管理情況，對(duì)企業(yè)的工藝、設(shè)備、材料消耗、生產(chǎn)調(diào)度、環(huán)境管理等方面進(jìn)行分析，找出因管理不善而造成的物耗高、能耗高和排污多的原因與責(zé)任，從而擬定加強(qiáng)管理的措施與制度，提出解決方法。使用的原輔料是否有毒、有害，是否難于轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，產(chǎn)品產(chǎn)生的“三廢”是否難于回收利用，能否選用無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)污染或少污染的原輔料等。、持續(xù)的推行下去。對(duì)篩選出來(lái)的中/高費(fèi)清潔方案進(jìn)行分析和評(píng)估，以選擇最佳的、可實(shí)施的清潔方案。通過(guò)審核重點(diǎn)的物料平衡，發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)，找出廢棄物產(chǎn)生的原因，查找物料儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)運(yùn)行、管理以及廢棄物排放等方面存在的問(wèn)題,尋找與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，為清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。 清潔生產(chǎn)審核程序我國(guó)的清潔生產(chǎn)審核程序主要包括 7 個(gè)階段、35 個(gè)步驟：通過(guò)宣傳教育使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)清潔生產(chǎn)有一個(gè)初步的、正確的認(rèn)識(shí)，5 / 107消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。清潔生產(chǎn)審核首先是對(duì)組織現(xiàn)在的和計(jì)劃進(jìn)行的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估。其目的是消滅(或減少) 產(chǎn)品上的有害物質(zhì)，減少生產(chǎn)過(guò)程中的原料和能源的消耗，降低生產(chǎn)成本，以減少對(duì)人類健康環(huán)境的危害，最終達(dá)到“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。4 / 107第一章 編制說(shuō)明 清潔生產(chǎn)審核的目的清潔生產(chǎn)審核是指按照《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》規(guī)定的程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進(jìn)而選定技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合算及符合環(huán)境保護(hù)的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。本輪審核中高費(fèi)方案實(shí)施，共需投入 3605 萬(wàn)元。三、清潔生產(chǎn)審核成果概述郴州市朝陽(yáng)礦業(yè)有限公司本次清潔生產(chǎn)審核開(kāi)始于 2022 年 1 月，于 2022年 5 月基本完成審核報(bào)告的編制工作?，F(xiàn)開(kāi)采礦種主要為鉛、鋅、錫等多金屬礦。公司于 2022 年 4 月在省國(guó)土廳依法取得了該礦區(qū) 平方公里的探礦權(quán)證。郴州市朝陽(yáng)礦業(yè)有限公司成立于 2022 年 5 月，公司位于郴州市同心路 16號(hào)。二、項(xiàng)目由來(lái)及審核性質(zhì)郴州市朝陽(yáng)礦業(yè)有限公司具有 150t/d 錫多金屬礦開(kāi)采生產(chǎn)線和 300t/d 錫、鉛、鋅多金屬選礦生產(chǎn)能力，被列為湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)文件《關(guān)于公布 2022 年度清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃和清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦名單的通知》（湘經(jīng)信節(jié)能〔2022〕646 號(hào)） ，文件要求列入附件的各企業(yè)立即組織力量開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工作，抓緊實(shí)施各項(xiàng)清潔生產(chǎn)方案， 2022 年 5 月 15 日以前編制完成《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》 。它是關(guān)于產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的一種全新的、創(chuàng)造性的思維方式，是將環(huán)境保護(hù)從被動(dòng)反應(yīng)型向積極預(yù)防型的一種轉(zhuǎn)變，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2022 年國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家環(huán)保總局制定并審議通過(guò)了《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》 。1994 年中國(guó)政府在《中國(guó) 21 世紀(jì)議程》中將清潔生產(chǎn)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，1996 年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》重申了實(shí)施清潔生產(chǎn)的政策。中國(guó)政府自1980 年起開(kāi)始關(guān)注資源節(jié)約和污染預(yù)防問(wèn)題，并于上世紀(jì) 80 年代初召開(kāi)了第一次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議，1983 年第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議明確提出了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益三統(tǒng)一的指導(dǎo)方針。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，僅依靠開(kāi)發(fā)更有效的污染控制技術(shù)所能實(shí)現(xiàn)的環(huán)境改善是有限的，關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響，依靠改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)管理等措施來(lái)消除污染可能更為有效，于是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。郴州市朝陽(yáng)礦業(yè)有限公司清潔生產(chǎn)審核報(bào)告中航環(huán)境資源技術(shù)發(fā)展有限公司 2022 年 4 月 1 / 107項(xiàng)目單位名稱（公章）：郴州市朝陽(yáng)礦業(yè)有限公司法 定 代 表 人 ： 曹修文所屬行業(yè)：采選業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼：74839293X營(yíng)業(yè)執(zhí)照：431000000006847 公司地址：郴州市北湖區(qū)同心路 1621 號(hào)聯(lián) 系 人 ： 李丙春聯(lián)系電話：07352227608 傳真：07352227608咨詢機(jī)構(gòu)名稱（公章）： 法 定 代 表 人 ： 報(bào)告編制：羅 玉 鵬 國(guó)家清潔生產(chǎn)審核師[E011469] 魏建東 國(guó)家清潔生產(chǎn)審核師[E021596]劉 瑜 國(guó)家清潔生產(chǎn)審核師[E021598]曹 麗 國(guó)家清潔生產(chǎn)審核師[E011487]報(bào)告審核： 報(bào)告批準(zhǔn)： 聯(lián)系電話：07318 傳真：0731I / 107目錄前言 ........................................................................................................................1第一章 編制說(shuō)明 ..................................................................................................7 清潔生產(chǎn)審核的目的 ..................................................................................7 審核原則 ......................................................................................................7 清潔生產(chǎn)審核程序 ......................................................................................7 審核的主要內(nèi)容 ..........................................................................................8 審核范圍 ................................................................