【正文】 于全省人口密度，可見某某市人口稠密，是土地資源十分寶貴的地區(qū)。全國招拍掛出讓土地11．53萬公頃，占出讓總面積的50．9％，比上年提高了20．4個百分點。嚴(yán)把新增建設(shè)用地審查報批關(guān)，全年核減不合理用地1．34萬公頃，其中耕地4436．97公頃。其中建設(shè)占用耕地282．4 3萬畝，同比減少27．2％；生態(tài)退耕38．17萬畝，減少92．5％；災(zāi)毀耕地26．88萬畝，減少50．0％，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地7．28萬畝，減少87．9％。 基本建設(shè)項目主要消耗的是土地資源。因此，我國是一個典型的人多地少、人均資源緊缺的國家。土地是極其寶貴的自然資源，是生產(chǎn)力的重要要素，是人類生產(chǎn)和生活最基本的物質(zhì)資料。目前，我國經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上是靠消耗大量資源實現(xiàn)的。土地資源是一種“綜合”的自然資源，具有一切農(nóng)業(yè)自然資源的屬性，是人類社會最基本的生產(chǎn)資料與勞動對象。 土地即地球陸地的表面部分，它是人類生活和生產(chǎn)的主要空間場所。地球資源的開發(fā)和利用，為人類文明進(jìn)程提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。二、資源利用方案 我國資源利用現(xiàn)狀 資源是指維持生命和生活所必需和經(jīng)常利用的物質(zhì)，包括空氣、水、陸地、森林、礦產(chǎn)、能源等。本項目宗地?zé)o壓覆礦床和文物，不會對防洪和通航等產(chǎn)生不利影響。項目所在某某市新北區(qū)，非地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，本項目非易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，無誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。地貌單元屬長江三角洲沖積平原，%，～，區(qū)內(nèi)水網(wǎng)遍布，河流縱橫。新北區(qū)大地構(gòu)造屬于江陰－溧陽復(fù)背斜、東臺－溧陽地震帶，基巖以上分布著140米～200米的第四紀(jì)沖積土層，屬相對穩(wěn)定地區(qū)。09′—32176。08′—120176。三. 地質(zhì)災(zāi)害影響分析。項目土地的綜合利用指標(biāo)都符合出讓土地的使用條件和要求。項目周邊有一定的配套設(shè)施，項目的選址和用地方案與這一要求完全相符二. 土地利用合理性分析。 由于基地原址周圍為工業(yè)區(qū)，故對城市的行人交通系統(tǒng)影響不大，基地四周道路人行道完全能滿足步行要求?；亟ǔ赏哆\后，由于規(guī)模適中，周邊道路和交叉口的交通流量增加較小，都在3％以下，周邊交叉口也是如此。規(guī)劃建筑總平面圖經(jīng)過規(guī)定程序?qū)徟ㄟ^。項目選址位于主干道旁，交通運輸便利。土地現(xiàn)狀為凈地。有312國道和常澄、鎮(zhèn)澄、常漕、常溧、滬宜5條省道公路干線及境內(nèi)公路66條，公路通車?yán)锍踢_(dá)1946公里。某某市地處蘇南要津，滬寧高速公路、京杭大運河斜貫全境，交通便利。第三章 項目選址及土地利用對于消防車產(chǎn)品，服務(wù)半徑不超過500km的，維修服務(wù)人員應(yīng)能在24小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場并展開維修；服務(wù)半徑為500km—1000km（含）的，維修服務(wù)人員應(yīng)能在48小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場并展開維修；服務(wù)半徑超過1000km的，維修服務(wù)人員應(yīng)能在72小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場并展開維修。其中：售后服務(wù)、備件供應(yīng)滿足所有客戶要求，能保證在產(chǎn)品的設(shè)計使用壽命期限內(nèi)、在限定服務(wù)時間內(nèi)向顧客提供備件、維修和咨詢服務(wù)。專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可條件六：產(chǎn)品的營銷和售后服務(wù)能力(一)應(yīng)建立完整的文件化售后服務(wù)管理體系，包括人員（包括企業(yè)內(nèi)部人員、特約銷售維修人員、產(chǎn)品使用人員）培訓(xùn)、維修服務(wù)、備件提供、信息反饋、產(chǎn)品召回、客戶管理等內(nèi)容，并有能力實施。（七）對采購過程、生產(chǎn)過程、交付過程、顧客反饋中發(fā)現(xiàn)的不合格品進(jìn)行標(biāo)識、記錄、評價和處置；若關(guān)鍵零部件的安全、環(huán)保性能不滿足規(guī)定要求，不允許讓步接收。（六）應(yīng)建立供應(yīng)鏈管理體系，確定評價標(biāo)準(zhǔn)，對供方及其產(chǎn)品進(jìn)行評價和選擇，并進(jìn)行日常監(jiān)督管理。重點關(guān)注專用裝置的功能、性能和裝配尺寸相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的符合性。當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面發(fā)生重大共性問題和設(shè)計缺陷時（包括由于供應(yīng)方原因引起的問題），應(yīng)能迅速查明原因，確定召回范圍，并采取必要措施；當(dāng)顧客需要維修備件時，應(yīng)能夠迅速確定所需備件的技術(shù)狀態(tài)。（四）應(yīng)建立從關(guān)鍵零部件總成供應(yīng)方至整車出廠的完整的產(chǎn)品可追溯體系。應(yīng)對檢驗設(shè)備（包括有關(guān)的程序、軟件）進(jìn)行控制，按照規(guī)定的時間間隔或在使用前進(jìn)行校準(zhǔn)或檢定；當(dāng)發(fā)現(xiàn)檢驗設(shè)備不符合要求時，應(yīng)對以往測量結(jié)果的有效性進(jìn)行評價，并對該檢驗設(shè)備和有關(guān)產(chǎn)品采取適當(dāng)?shù)拇胧?。與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的人員均應(yīng)具備相應(yīng)的資格、專業(yè)技能及知識，嚴(yán)格按程序文件、工藝文件或相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書工作。 (二)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合產(chǎn)品一致性要求，即與公告車型信息、型式試驗樣車、產(chǎn)品合格證的內(nèi)容相一致，產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的公差值應(yīng)在允許范圍內(nèi)。獲得許可的企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定辦理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案手續(xù)。應(yīng)保存評審、驗證和確認(rèn)的記錄，包括更改在生產(chǎn)中實施日期的記錄。（四）產(chǎn)品和制造過程設(shè)計開發(fā)的輸入、輸出應(yīng)充分適宜；應(yīng)對產(chǎn)品和制造過程設(shè)計開發(fā)的輸出進(jìn)行評審、驗證和確認(rèn)，并保存相應(yīng)記錄。（三）應(yīng)具備與所生產(chǎn)的專用裝置和改裝后的專用汽車或掛車完整車輛相適應(yīng)的試制、試驗?zāi)芰Γㄖ辽侔▽Ｓ醚b置功能檢驗，除耐久性試驗外的專用裝置性能檢驗、專用汽車的動力性能試驗）。產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)的開發(fā)、試制、試驗設(shè)備（包括必要的程序和軟件）的投入不少于100萬元（其中特種作業(yè)車、消防車生產(chǎn)企業(yè)的投入不少于300萬元；特種作業(yè)車底盤生產(chǎn)企業(yè)的投入不少于500萬元）(二)應(yīng)建立適于本企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)工作流程、設(shè)計規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書，其內(nèi)容應(yīng)覆蓋產(chǎn)品及制造過程的開發(fā)流程，包括技術(shù)文件管理、標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容（消防車企業(yè)還應(yīng)制定產(chǎn)品可靠性、壽命試驗標(biāo)準(zhǔn)），且在實際工作中得以應(yīng)用。從事產(chǎn)品開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)員工總數(shù)的比例不小于5%，%；（對于生產(chǎn)兩個及兩個以上品種專用汽車和掛車的企業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員的比例不小于8%，設(shè)計開發(fā)投入不低于2%）對于特種作業(yè)車底盤企業(yè)，其專職設(shè)計開發(fā)人員不少于20人，設(shè)計開發(fā)投入不低于銷售收入的3%。能夠完成專用裝置的開發(fā)及與整車的匹配等產(chǎn)品開發(fā)工作，并在具體產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)中得以體現(xiàn)；能利用專用軟件進(jìn)行專用裝置及整車匹配的設(shè)計、計算等工作；開發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)品符合知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律規(guī)定。（四）應(yīng)對關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和工裝進(jìn)行預(yù)防性維護(hù)和日常保養(yǎng)，配備操作規(guī)程，有必要的備件，確保其正常運行，并有相應(yīng)的運行和維修維護(hù)記錄。特種作業(yè)車底盤生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)具備駕駛室、車架、車橋三大總成之二的生產(chǎn)過程和設(shè)備設(shè)施（其中駕駛室對外委托加工的，模具應(yīng)自備），具備滿足環(huán)保要求的封閉式整車涂裝、裝配生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。其它掛車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)具備通用貨車掛車的生產(chǎn)能力（除具有流水作業(yè)的生產(chǎn)線要求外），還應(yīng)具備專用貨車及專用作業(yè)車的生產(chǎn)能力（除三類底盤改裝的能力要求外）。通用貨車掛車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)具備車架車箱（包括自制專用裝置）下料、成型、焊裝、裝配的生產(chǎn)過程和設(shè)施設(shè)備，具備滿足環(huán)保要求的封閉式涂裝生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，其中車架縱梁可與專用裝置組合生產(chǎn)（當(dāng)專用裝置具有承載能力時），也可對外委托加工。專用貨車、專用作業(yè)車、消防車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)具備整車和專用裝置的安裝調(diào)試能力，以及專用裝置主要結(jié)構(gòu)件、固定件、成型件、連接件等部件的生產(chǎn)、制造能力及相關(guān)的設(shè)備設(shè)施、工藝裝備。其中專業(yè)化生產(chǎn)的專用裝置及其部件可外購。生產(chǎn)、檢驗設(shè)備的投入不少于1500萬元（對于生產(chǎn)兩個及兩個以上品種專用車的企業(yè)，設(shè)備投入不少于2000萬元）。生產(chǎn)特種作業(yè)車底盤的企業(yè)，注冊資金不少于2000萬元，生產(chǎn)、檢驗設(shè)備的投入不少于5000萬元，特種作業(yè)車生產(chǎn)綱領(lǐng)應(yīng)不小于年產(chǎn)100輛、且年銷售收入不小于2億元。對于設(shè)立3年以上的企業(yè)，年平均年銷售量（或者年平均銷售收入）按照近3年計算。應(yīng)具有生產(chǎn)場所用地的長期使用權(quán)（按照國家生產(chǎn)用土地使用權(quán)的規(guī)定）；租賃場地組織生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)具有至少十年以上的租賃期限。應(yīng)具有廠房、生產(chǎn)設(shè)備和其他生產(chǎn)設(shè)施的所有權(quán)。專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可條件二：產(chǎn)品生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件（一）應(yīng)有必要的生產(chǎn)廠房、存儲場地及適宜、整潔的生產(chǎn)環(huán)境。專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可條件一：國家法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、宏觀調(diào)控政策的符合性 (一)遵守國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和國家宏觀調(diào)控政策的規(guī)定。三、行業(yè)準(zhǔn)入分析　 為規(guī)范專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，維護(hù)專用汽車和掛車產(chǎn)品市場競爭秩序，推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)規(guī)定，2009年6月18日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》。 交通運輸設(shè)備制造業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)不應(yīng)超過表中的規(guī)定。 交通運輸設(shè)備制造業(yè)的企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例≤7％。 (二)、用地指標(biāo) 交通運輸設(shè)備制造業(yè)的容積率≥。 廠區(qū)建、構(gòu)筑物和運輸線路，應(yīng)按照生產(chǎn)工藝和物流流程，充分利用地形、地勢合理布置。 在技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的前提下，項目建設(shè)應(yīng)盡量采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，縮短工藝流程，減少新增用地面積。這一舉措對中國房車行業(yè)，對整個旅游業(yè)，乃至國家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展具有非常意義。第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 一、發(fā)展規(guī)劃分析 2009年12月3日國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中，第九條“培育新的旅游消費熱點”明確指出，房車將作為旅游裝備制造業(yè)被納入國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄中。　　站在新的起點上，某某高新區(qū)將緊緊圍繞建設(shè)國內(nèi)一流的國家創(chuàng)新型科技園區(qū)、增長強(qiáng)勁的新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展區(qū)和生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新城區(qū)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)國際化、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，堅持能高則高、能快則快的工作要求，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)與社會事業(yè)同步推進(jìn)，堅持把改革創(chuàng)新的精神貫穿各項工作始終，全力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者、城市建設(shè)的謀劃者、和諧社會的營造者。同比增長54％，%。2010年，完成注冊外資12億美元、%%?？偼顿Y12億美元的泰國正大能源化工項目成功簽約，創(chuàng)某某單體投資超10億美元外資項目之先。引進(jìn)海歸人才51名，建成省級以上創(chuàng)新平臺86家，其中國家級平臺4家，獲得授權(quán)專利2550件，全區(qū)孵化器和加速器總面積達(dá)到78萬平方米。企業(yè)創(chuàng)新水平、產(chǎn)品科技含量及市場競爭力提高，全年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)860億元，%，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)總計達(dá)189家，占全市40%。動漫藝術(shù)周成功升格為國家級重點文化節(jié)展，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地集聚軟件、動漫、網(wǎng)游企業(yè)400多家，全年營業(yè)收入突破100億元。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)裝備制造、化工新材料兩大支柱產(chǎn)業(yè)，集群化推進(jìn)創(chuàng)意、光伏、生物醫(yī)藥、新能源車輛四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)集中帶和專題園區(qū)功能形象進(jìn)一步提升。環(huán)球恐龍城成為全市首家5A級旅游景區(qū)、全省首家5A級文化創(chuàng)意類主題景區(qū)，百盛、萬達(dá)、沃爾瑪?shù)纫慌虡I(yè)品牌強(qiáng)勢入駐，龍成鋼材市場、長江塑化市場交易額雙破100億元。天合光能成為建區(qū)以來首家銷售破百億元企業(yè)，小松、現(xiàn)代超50億元，年銷售億元以上企業(yè)總數(shù)突破200家，利稅超億元企業(yè)達(dá)17家?！　?010年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500億元，%，總量是“十五”；，%，占全市份額達(dá)20%；，%；工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅分別完成1710億元、1682億元、137億元，%、21%、%。　　某某市新北區(qū)位于某某市老城區(qū)之北，北依長江，南枕滬寧鐵路，東與江陰市、西與丹陽市和揚中市接壤，與上海、南京、杭州等長三角中心城市等距相望。某某國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是1992年11月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)最早成立的全國52個國家級高新區(qū)之一。東鄰蘇杭平原，南接天目山麓，西毗茅山丘陵，北依長江，與上海、南京兩大城市等距相望，與蘇州、無錫兩城市聯(lián)袂成片，其城市發(fā)展定位為：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)與科教研發(fā)相結(jié)合的長江三角洲和蘇錫常都市圈的重要經(jīng)濟(jì)中心之一，具有特色的特大城市和歷史文化名城。因此各主要發(fā)達(dá)國家都十分鼓勵和支持房車行業(yè)的發(fā)展。在歐美主要發(fā)達(dá)國家，房車產(chǎn)業(yè)一直對拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國民收入增加，相應(yīng)的房車消費旺盛，反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)狀況惡劣，特別是2008年碰到百年一遇的全球金融危機(jī)，美國的房車消費立即跌入深谷。全美有100多家房車生產(chǎn)廠商，460多家專門的房車出租公司，房車露營地超過2萬個，遍布全美各地，提供房車配件和配套服務(wù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)不計其數(shù)，提供的就業(yè)崗位也是數(shù)以百萬計，房車以及由房車帶動的相關(guān)行業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)數(shù)千億美元。房車行業(yè)在我國還處于起步階段，其消費狀況與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系還不是特別明顯。此外，各地也掀起建設(shè)露營地的高潮，相關(guān)的配套施舍也在規(guī)劃之中。國產(chǎn)房車己形成40余種類型，價格區(qū)間較為齊全，從5萬至120萬元的都有，2009年房車銷售量為60