【正文】 的前列，隨著昆山人力資源市場的建設(shè)，昆山努力打造人才聚集的高地，人才創(chuàng)業(yè)的福地；同時，地緣優(yōu)勢，使得昆山能夠最先分享上海的人才外溢。外商主要介入包括金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、以及旅游、房地產(chǎn)、法律、審計、評估等在內(nèi)的社會服務(wù)業(yè)。二、要素優(yōu)勢第一，資金方面：昆山外資雄厚。第三，昆山活躍的旅游業(yè)。人口帶來的需求乘數(shù)效應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)了消費性服務(wù)業(yè)的完善。430億元的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實力，以及15年來年均23%的高速增長勢頭，這些能夠有效地刺激服務(wù)需求，市場潛力巨大，尤其是投融資、管理咨詢、物流、教育科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需要，以提高企業(yè)競爭力。昆山如何迎接服務(wù)經(jīng)濟(jì)時代的到來？如何克服自身的劣勢，利用區(qū)域人才、基礎(chǔ)設(shè)施、資金、技術(shù)、管理等的優(yōu)勢，迎接未來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何為一個高等級經(jīng)濟(jì)中心地，為人口超過百萬的現(xiàn)代工貿(mào)城市提供服務(wù)，并且支撐制造業(yè)的發(fā)展和升級？如何有效地克服上海等首位城市帶來的“光影效應(yīng)” ，實現(xiàn)合理產(chǎn)業(yè)分工、替代和轉(zhuǎn)移？如何進(jìn)一步提升整個城市的整體功能和中心地位，打造面向二十一世紀(jì)的“昆山服務(wù)”之路？這是擺在昆山人面前的重大課題。表 22：我國三大經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域?qū)Ρ乳L江三角洲地區(qū) 珠江三角洲地區(qū) 京津唐地區(qū)數(shù)值 占全國 數(shù)值 占全國 數(shù)值 占全國面積（平方公里） % 41698 % %年末戶籍總?cè)丝冢ㄈf人） % % %GDP % % % % % % % % %其中（億元）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè) % % %固定資產(chǎn)投資（億元） % % %科技活動人員 % % %各類專業(yè)技術(shù)人員（萬人） % 188 % %高等學(xué)校（所） 145 % 48 % 103 %昆山作為一個正在崛起的現(xiàn)代工貿(mào)城市，其得天獨厚的人文底蘊、區(qū)域資源和既有成就的綜合優(yōu)勢，理應(yīng)在發(fā)展空間迅速擴(kuò)張、相關(guān)要素重新整合、機(jī)遇和挑戰(zhàn)同時增長的二十一世紀(jì)，積極謀求長三角經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的核心結(jié)點地位，不僅為本地區(qū)提供生產(chǎn)性和生活性服務(wù)，而且還要為周邊區(qū)域提供服務(wù)，延伸自己的經(jīng)濟(jì)腹地，成為一個高等級的經(jīng)濟(jì)中心地。同時，在引進(jìn)外資過程中通過有序競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣，從根本上提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平，增強(qiáng)昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力。昆山應(yīng)充分抓住我國放開服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場這一重大機(jī)遇，放手引進(jìn)外資，對全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各個行業(yè)進(jìn)行嫁接、改造、調(diào)整。運輸業(yè) （1）國際海上運輸業(yè)務(wù)外資比例不超過49%；（2）國際集裝箱多式聯(lián)運2022年12月I1日以前允許外方獨資；（3）公路貨物運輸和出入境汽車公司2022年12月I1日以前允許外方獨資；（4）水上和鐵路貨物運輸公司外資比例不超過49%；（5）船舶、貨運代理公司2022年12月11日以前允許外方獨資。（2）3年內(nèi)逐步取消外資保險公司地域限制，2022年12月11日以前允許外商投資證券公司，外資比例不超過1/3 ，證券投資基金管理公司外資比例不超過33％，外資比例達(dá)49%。另外，外資的介人，還有利于形成競爭局面，優(yōu)勝劣汰，全面提高昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力，為昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展帶來內(nèi)在的動力。2022 年將是我們進(jìn)入 WTO 的新的起點，隨著市場準(zhǔn)人范圍放寬，進(jìn)人門檻不斷降低，外資企業(yè)將在更大范圍內(nèi)進(jìn)人昆山的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。如昆山現(xiàn)代物流業(yè)雖然已經(jīng)起步，初步構(gòu)筑了延伸到環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域的物流網(wǎng)絡(luò)，但與歐美發(fā)達(dá)國家相比，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施上，還是在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營能力上，都處于低級階段。第三節(jié) WTO 促進(jìn)服務(wù)業(yè)市場開放雖然我們已經(jīng)加入 WTO，但應(yīng)該客觀清醒地認(rèn)識到，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)是我國開放度較低，保護(hù)程度較高的領(lǐng)域。這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然要求。服務(wù)業(yè)不僅是提高人民生活水平、促進(jìn)社會進(jìn)步的重要方面，而且在經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)方面同樣有著無可替代的作用。其次，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我們需要認(rèn)識到，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力、實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要動力來源。為此，首先必須更新觀念，正確認(rèn)識和處理好服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展中的幾個重大戰(zhàn)略問題。以上許多方面在昆山的服務(wù)業(yè)發(fā)展也多有體現(xiàn)，具有共性。服務(wù)業(yè)存在總量偏低、結(jié)構(gòu)不合理、競爭力差、增長速度緩慢等許多問題。同期服務(wù)業(yè)從業(yè)人員也由 4890 萬人增長為 21090 萬人，凈增 16200 萬人，是同期第二產(chǎn)業(yè)16 / 109凈增就業(yè)人數(shù)的兩倍，已成為吸納就業(yè)的主渠道。總之，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，1980 年代以來，世界上多數(shù)國家特別是發(fā)達(dá)國家都更加重視本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的總趨勢。另外，世界代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特征之一是企業(yè)活動和家庭活動外包（outsourcing）趨勢加快，從專業(yè)化的角度出發(fā)將一些原來屬于企業(yè)內(nèi)部的職能部門轉(zhuǎn)移出去成為獨立經(jīng)營單位的行為，或者是取消使用原來由企業(yè)內(nèi)部所提供的資源或服務(wù)，轉(zhuǎn)向使用由企業(yè)外部更加專業(yè)化的企業(yè)單位所提供的資源或服務(wù)的行為。到 1997 年，7 個國家中有 4 個國家的服務(wù)業(yè)就業(yè)比重已經(jīng)超過了 70%，達(dá)到或接近 74%。例如，1990 年各國服務(wù)業(yè)就業(yè)比重的平均值與 1980 年相比，低收人和中等收入國家的比重增加了 3～4 個百分點，高收人國家的比重增加了近 10 個百分點。服務(wù)業(yè)對全球經(jīng)濟(jì)的支撐和拉動作用顯而易見。1980 年～1998 年，服務(wù)業(yè)產(chǎn)出比重低收人國家從 30%上升到38%，中等收入國家從 46%上升到 56%，而高收人國家從 59%上升到 65%。近年來，全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)出比重近年來持續(xù)上升，在整個經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)從 1980年的 56%上升到 1998 年的 61%。15 / 109第二章 服務(wù)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境第一節(jié) 服務(wù)業(yè)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)縱觀世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了三個階段：（1）傳統(tǒng)商業(yè)和交通、通訊業(yè)領(lǐng)先發(fā)展；（2）金融、保險和產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的興起，增強(qiáng)了服務(wù)業(yè)的服務(wù)作用；（3）信息與知識服務(wù)業(yè)興起，主要包括教育、科研、出版、新聞、廣播、通訊、咨詢、廣告等行業(yè)。服務(wù)業(yè)以使用人力資源為主，對土地等要素的需求相對較小，不但可直接增加人民所得，解決就業(yè)，而且能夠大幅提升當(dāng)?shù)卣愂眨嵘镜鼐用裆钇焚|(zhì)。近十年來，昆山服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績，但與國內(nèi)發(fā)展更快的城市相比，還存在不小差距，發(fā)展的潛力和空間還很大。202220222022202220221999.5.4.3.2.1一 一 一 一 一 一 一一 一 一 一 一 一 一 一一 一 一 一 一一 一 一 一 一 一 一 一一 一 一 一 一 一 一 一一 一 一 一 一 一圖18：昆山服務(wù)業(yè)分行業(yè)增加值增長率變化趨勢目前服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的較快增長推動著昆山市服務(wù)業(yè)總量水平不斷提高，總體上服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，體現(xiàn)生活質(zhì)量的服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，公共服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，區(qū)域優(yōu)勢尚沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，旅游、社區(qū)服務(wù)、金融保險、房地產(chǎn)等行業(yè)增長勢頭較好，但沒有形成規(guī)模，難以達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，對服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高。而金融保險業(yè)、包括現(xiàn)代流通業(yè)在內(nèi)的交通運輸業(yè)等新興服務(wù)業(yè)增長速度也都低于服務(wù)業(yè)整體增長速度，且所占比例都在 10％或以下，尚未成為昆山服務(wù)業(yè)新的拉動引擎。1999 年以后，昆山服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)一支獨秀的狀態(tài)，拉抬了整個服務(wù)業(yè)的增長速度，但由于其比重僅占服務(wù)業(yè)增加值的 10％左右，帶動能力有限，而且 2022 年后，其增長速度開始下滑。 “十五”期間，昆山市交通運輸業(yè)增長速度相對較慢，且 2022～2022 年呈現(xiàn)減速發(fā)展趨勢，與昆山交通運輸業(yè)實際的快速增長形成反差。從增長速度來看， “十五”期間，除房地產(chǎn)業(yè)外，其他行業(yè)的增長速度均低于服務(wù)業(yè)總體增長速度，房地產(chǎn)業(yè)成為昆山市服務(wù)業(yè)發(fā)展的引擎，雖然 2022 年以后增長速度放緩，但仍然遠(yuǎn)高于服務(wù)業(yè)內(nèi)其他行業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群有待培育，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)需要調(diào)整和優(yōu)化從近五年來看，金融保險業(yè)和交通運輸業(yè)的比重略呈下降趨勢，郵電通信業(yè)的比重波動較小，而房地產(chǎn)業(yè)所占比重則成上升趨勢。然而，昆山服務(wù)業(yè)在金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，由于在資金、信息、市場和國家的嚴(yán)格管制等方面的原因，昆山的發(fā)展條件與上海等地區(qū)有很大差距，許多企業(yè)在信貸、股市融資、外匯、保險服務(wù)等方面很大程度上依賴于上海，還有些企業(yè)特別是中小企業(yè)的金融需求很難得到滿足。全市年末私家汽車擁有量為 萬輛，比上年增長 %，占全市的比重達(dá) %，比上年提高 個百分點。房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模擴(kuò)大，全年商品房施工面積 672 萬平方米、竣工面積 161 萬平方米，分別比上年增長 %和 %?？傮w上，昆山消費結(jié)構(gòu)不斷升級，新的消費熱點不斷擴(kuò)大，住房、通訊、旅游、教育、文娛及家用轎車等正在成為持續(xù)升溫的消費熱點。216。200。188。249。181。211。246。181。208。181。210。195。202。193。197。210。206。187。201。210。207。177。200。189。210。178。181。210。210。178。210。202。212。210。209。205。181。211。185。187。213。181。188。185。181。185。189。206。184。201。211。211。204。201。206。202。188。186。235。208。198。181。241。254。252。228。按照行業(yè)增加值，昆山市服務(wù)業(yè)各細(xì)分行業(yè)排名依次是批發(fā)、零售和餐飲業(yè)，金融保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸、倉儲業(yè)、金融保險業(yè)、和郵電通信業(yè)（圖 17） 。二、內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，新興服務(wù)業(yè)需要加快發(fā)展壯大2022 年昆山服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)都有不同程度的發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在改造提升中進(jìn)一步增長。這種傳統(tǒng)觀念不僅來自上級政府，也來自投資者、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)消費者等各個方面。同時，昆山經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，進(jìn)入了一個新的快速發(fā)展時期，但常常近年來原材料、燃料、動力購進(jìn)價格上漲，加大了企業(yè)成本，壓縮了盈利空間，而且還出現(xiàn)了電力、交通以及其他城市服務(wù)功能、設(shè)施的瓶頸制約。由于缺乏總體規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，三產(chǎn)總體布局不合理、功能不配套、品位不高，而且往往造成惡性競爭和資源浪費。同時，對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性存在認(rèn)識不足，服務(wù)業(yè)又分屬不同部門管理，政府在規(guī)劃、政策引導(dǎo)和操作層面缺乏整體引導(dǎo)的經(jīng)驗。在未來的發(fā)展中，昆山需要在整合諸多低端服務(wù)市場的基礎(chǔ)上逐步催生和促進(jìn)擁有多項現(xiàn)代交易功能的高端服務(wù)市場的發(fā)育和成長。在各類市場中，億元市場10個、%%，平均規(guī)模不到蘇。但當(dāng)前昆山服務(wù)業(yè)市場體系現(xiàn)狀與城市功能的要求相比較，總體檔次明顯偏低，現(xiàn)代交易功能比較匱乏，新型經(jīng)營方式和營銷手段亟待推廣。服務(wù)市場體系基本形成，功能不斷完善，但規(guī)模與檔次較低，亟待整合提高經(jīng)過多年的努力，昆山已經(jīng)基本形成交易功能相對齊全、大中小配套、連接城鄉(xiāng)的服務(wù)市場體系。在利用外資上，無論是項目數(shù)，還是合同外資、到帳外資等方面服務(wù)業(yè)均大大落后于工業(yè)。外商主要介入包括金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、以及包括旅游、房地產(chǎn)、以及法律、審計、評估等在內(nèi)的社會服務(wù)業(yè)。11 / 109然而，昆山服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展與占有的資源優(yōu)勢相比差距較大，市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化仍然不足，部分行業(yè)市場準(zhǔn)入限制多、門檻高、壟斷經(jīng)營以及體制制約，嚴(yán)重抑制了海外和民間資本的積極性，難以調(diào)動社會力量實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。在私營企業(yè)和個體工商業(yè)的銷售總額（或營業(yè)收入）中，%%，%%，%%。昆山個體經(jīng)濟(jì)則主要分布于服務(wù)業(yè)，占全部個體工商戶數(shù)的 %，注冊資本占全部 %，從業(yè)人員占全部 %。同時，私營個體經(jīng)濟(jì)不僅總量增長較快，而且從行業(yè)分布看已逐步延伸到國民經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域，特別是服務(wù)業(yè)。216。200。188。181。211。246。181。241。254。236。163。248。208。221。213。208。171。221。213。214。171。173。226。219。210。197。189。165。即便是在蘇州地區(qū)，昆山的服務(wù)業(yè)在整個 GDP 中的比重仍然處于末位，應(yīng)該引起充分重視（圖 16） 。按此標(biāo)準(zhǔn)來衡量，%，明顯偏高，%，嚴(yán)重偏低，具有很大的上升空間。2022年，昆山市國內(nèi)服務(wù)業(yè)比重在 30～35%之間徘徊，近年呈下降趨勢10 / 109，約占全市GDP的30%，而第％的水平。圖 15：昆山 GDP 構(gòu)成變動時間序列昆山市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，特別是 2022 年后呈加速發(fā)展趨勢，雖仍低于 GDP 和第二產(chǎn)業(yè)的增長速度。214。GDP177。213。210。178。210。181。214。GDP177。213。210。178。182。181。214。GDP177。213。210。206。202220221999199719951993199119851978.8.6.4.2196。9 / 1092022202219951990198519801975.7.6.5.4.3.2.1一 一 一 一 GDP一 一一 一 一 一 一 GDP一 一一 一 一 一 一 GDP一 一圖 14：昆山服務(wù)業(yè)增加值占全市 GDP 比重變動的時間序列服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，但仍低于整體經(jīng)濟(jì)增長速度在發(fā)展速度方面，昆山市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，特別是 2022 年后呈加速發(fā)展趨勢。2022 年，我國服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 33%，已經(jīng)進(jìn)入需要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的階段。在上個世紀(jì) 80 年的第一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，服務(wù)業(yè)占全市 GDP 的比重起初迅速下降，以后逐步回升，但到了 1990 年前后又再次出現(xiàn)下滑。14000001202200100000080