【文章內(nèi)容簡介】 81。212。203。202。228。210。181。178。205。210。210。181。191。181。216。178。210。181。189。240。200。218。177。163。207。213。210。181。201。231。187。225。254。206。241。210。181。197。162。193。227。202。219。195。179。210。210。181。208。208。210。181。212。246。188。211。214。181。203。249。213。188。177。200。214。216。.30.25.20.15.10.05 ..06...18.2713 / 109圖 17：昆山服務(wù)業(yè)內(nèi)部比重構(gòu)成（2022 年）另外，房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、旅游、現(xiàn)代物流業(yè)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，對(duì)服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)力逐漸加大?？傮w上，昆山消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，新的消費(fèi)熱點(diǎn)不斷擴(kuò)大，住房、通訊、旅游、教育、文娛及家用轎車等正在成為持續(xù)升溫的消費(fèi)熱點(diǎn)。2022 年，昆山實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)增加值 億元，比上年增長 %。房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模擴(kuò)大，全年商品房施工面積 672 萬平方米、竣工面積 161 萬平方米，分別比上年增長 %和 %。全市金融保險(xiǎn)業(yè)增加值 13 億元，比上年增長 %。全市年末私家汽車擁有量為 萬輛，比上年增長 %，占全市的比重達(dá) %，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。電話用戶 萬戶，移動(dòng)電話用戶達(dá)到 46 萬戶，比上年末增加 10 萬戶，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到 萬戶，寬帶接入用戶達(dá)到 萬戶。然而，昆山服務(wù)業(yè)在金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，由于在資金、信息、市場(chǎng)和國家的嚴(yán)格管制等方面的原因，昆山的發(fā)展條件與上海等地區(qū)有很大差距，許多企業(yè)在信貸、股市融資、外匯、保險(xiǎn)服務(wù)等方面很大程度上依賴于上海，還有些企業(yè)特別是中小企業(yè)的金融需求很難得到滿足。另外，近年來服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目增多，投入量加大，但多為房地產(chǎn)開發(fā)和市場(chǎng)建設(shè)等方面項(xiàng)目，新興行業(yè)、科技含量高的重大項(xiàng)目比較缺乏，尤其是二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的重大項(xiàng)目不多，一定程度上制約和影響著昆山服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和發(fā)展后勁。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群有待培育，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)需要調(diào)整和優(yōu)化從近五年來看，金融保險(xiǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的比重略呈下降趨勢(shì)，郵電通信業(yè)的比重波動(dòng)較小，而房地產(chǎn)業(yè)所占比重則成上升趨勢(shì)。另外，元，根據(jù)國內(nèi)同類城市旅游總收入和旅游增加值的類比結(jié)果，昆山市旅游業(yè)增加值約為旅游總收入的40%，占到服務(wù)業(yè)增加值的11%左右，也是昆山市社會(huì)服務(wù)業(yè)的重要組成部分。從增長速度來看， “十五”期間，除房地產(chǎn)業(yè)外，其他行業(yè)的增長速度均低于服務(wù)業(yè)總體增長速度，房地產(chǎn)業(yè)成為昆山市服務(wù)業(yè)發(fā)展的引擎，雖然 2022 年以后增長速度放緩，但仍然遠(yuǎn)高于服務(wù)業(yè)內(nèi)其他行業(yè)。2022 年開始，金融保險(xiǎn)業(yè)和郵電通信業(yè)加速發(fā)展，成為昆山服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。 “十五”期間，昆山市交通運(yùn)輸業(yè)增長速度相對(duì)較慢，且 2022～2022 年呈現(xiàn)減速發(fā)展趨勢(shì)，與昆山交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)際的快速增長形成反差。 “十五”期間，昆山批發(fā)零售和餐飲業(yè)增長速度持平甚至低于服務(wù)業(yè)整體增長速度，特別是 2022 和 2022 年，增長率較服務(wù)業(yè)整體低了 和 個(gè)百分點(diǎn)，從而極大地影14 / 109響了服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。1999 年以后，昆山服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)一支獨(dú)秀的狀態(tài)，拉抬了整個(gè)服務(wù)業(yè)的增長速度，但由于其比重僅占服務(wù)業(yè)增加值的 10％左右，帶動(dòng)能力有限，而且 2022 年后，其增長速度開始下滑。郵電通信業(yè)發(fā)展波動(dòng)較大，雖一度急速增長，但 2022 年后增長速度驟減。而金融保險(xiǎn)業(yè)、包括現(xiàn)代流通業(yè)在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè)等新興服務(wù)業(yè)增長速度也都低于服務(wù)業(yè)整體增長速度，且所占比例都在 10％或以下，尚未成為昆山服務(wù)業(yè)新的拉動(dòng)引擎。因此，昆山服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)有待進(jìn)一步挖掘和培育（圖 18） 。202220222022202220221999.5.4.3.2.1一 一 一 一 一 一 一一 一 一 一 一 一 一 一一 一 一 一 一一 一 一 一 一 一 一 一一 一 一 一 一 一 一 一一 一 一 一 一 一圖18：昆山服務(wù)業(yè)分行業(yè)增加值增長率變化趨勢(shì)目前服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的較快增長推動(dòng)著昆山市服務(wù)業(yè)總量水平不斷提高，總體上服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，體現(xiàn)生活質(zhì)量的服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，公共服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，區(qū)域優(yōu)勢(shì)尚沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，旅游、社區(qū)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)增長勢(shì)頭較好，但沒有形成規(guī)模，難以達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，對(duì)服務(wù)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高。昆山處于加速發(fā)展時(shí)期，面臨新大重大的轉(zhuǎn)型階段，無論是生活性還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求強(qiáng)烈。近十年來，昆山服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績，但與國內(nèi)發(fā)展更快的城市相比，還存在不小差距，發(fā)展的潛力和空間還很大。但總體看來，昆山服務(wù)業(yè)的發(fā)展不能適應(yīng)昆山產(chǎn)業(yè)更替的需要，不能有力支撐城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，不能促進(jìn)城市中心性的增強(qiáng)和共同提升城市圈的整體功能。服務(wù)業(yè)以使用人力資源為主，對(duì)土地等要素的需求相對(duì)較小，不但可直接增加人民所得，解決就業(yè)，而且能夠大幅提升當(dāng)?shù)卣愂眨嵘镜鼐用裆钇焚|(zhì)。因此，在昆山打造制造業(yè)中心的過程中，一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國際趨勢(shì)，不僅要積極發(fā)展醫(yī)療、旅游、教育、房地產(chǎn)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)，而且要把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高昆山產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉。15 / 109第二章 服務(wù)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境第一節(jié) 服務(wù)業(yè)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)縱觀世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷程，大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：（1）傳統(tǒng)商業(yè)和交通、通訊業(yè)領(lǐng)先發(fā)展；（2）金融、保險(xiǎn)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的興起，增強(qiáng)了服務(wù)業(yè)的服務(wù)作用；（3）信息與知識(shí)服務(wù)業(yè)興起，主要包括教育、科研、出版、新聞、廣播、通訊、咨詢、廣告等行業(yè)。在當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)中，這些行業(yè)已成為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，并且發(fā)展前景廣闊，極有發(fā)展?jié)摿Α＝陙?，全球服?wù)業(yè)產(chǎn)出比重近年來持續(xù)上升，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)從 1980年的 56%上升到 1998 年的 61%。從國別和收人水平看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重有明顯差異，人均收人越高的國家，其服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出與就業(yè)比重也相對(duì)較高。1980 年～1998 年，服務(wù)業(yè)產(chǎn)出比重低收人國家從 30%上升到38%，中等收入國家從 46%上升到 56%，而高收人國家從 59%上升到 65%。到 1997 年，澳大利亞、加拿大、法國、德國、英國和美國的服務(wù)業(yè)產(chǎn)出比重已經(jīng)接近或達(dá)到 70%，成為經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)主體。服務(wù)業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的支撐和拉動(dòng)作用顯而易見。與產(chǎn)出比重的增加相對(duì)應(yīng)，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重自 1980 年代以來也穩(wěn)步上升。例如，1990 年各國服務(wù)業(yè)就業(yè)比重的平均值與 1980 年相比，低收人和中等收入國家的比重增加了 3～4 個(gè)百分點(diǎn)，高收人國家的比重增加了近 10 個(gè)百分點(diǎn)。在 1980 年低收人和中等收人國家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重的平均水平不過 40%時(shí)，高收人國家的比重已經(jīng)是 50%了。到 1997 年，7 個(gè)國家中有 4 個(gè)國家的服務(wù)業(yè)就業(yè)比重已經(jīng)超過了 70%，達(dá)到或接近 74%。也就是說這些國家有將近 3/4 的人在從事服務(wù)業(yè)。另外，世界代服務(wù)業(yè)發(fā)展的特征之一是企業(yè)活動(dòng)和家庭活動(dòng)外包（outsourcing）趨勢(shì)加快，從專業(yè)化的角度出發(fā)將一些原來屬于企業(yè)內(nèi)部的職能部門轉(zhuǎn)移出去成為獨(dú)立經(jīng)營單位的行為，或者是取消使用原來由企業(yè)內(nèi)部所提供的資源或服務(wù)，轉(zhuǎn)向使用由企業(yè)外部更加專業(yè)化的企業(yè)單位所提供的資源或服務(wù)的行為。家庭活動(dòng)也存在類似現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)時(shí)代，餐飲服務(wù)、保育服務(wù)大部分都是由家庭自身提供的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展種類活動(dòng)出現(xiàn)了外包趨勢(shì)，現(xiàn)代餐飲業(yè)的快速發(fā)展就是家庭活動(dòng)外包的結(jié)果?？傊?，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，1980 年代以來，世界上多數(shù)國家特別是發(fā)達(dá)國家都更加重視本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變的總趨勢(shì)。第二節(jié) 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)成為國家重大戰(zhàn)略改革開放以來，我國服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，增加值由 1978 年的 860 億元增長到2022 年的 37699 億元，按可比口徑計(jì)算，年均增長 10%，略高于同期 GDP 增速。同期服務(wù)業(yè)從業(yè)人員也由 4890 萬人增長為 21090 萬人，凈增 16200 萬人，是同期第二產(chǎn)業(yè)16 / 109凈增就業(yè)人數(shù)的兩倍，已成為吸納就業(yè)的主渠道。然而，從總體上看我國服務(wù)業(yè)發(fā)展仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 的比重不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，也大大低于發(fā)展中國家平均水平。服務(wù)業(yè)存在總量偏低、結(jié)構(gòu)不合理、競(jìng)爭(zhēng)力差、增長速度緩慢等許多問題。造成這些問題原因很多，但從根本上看，還是認(rèn)識(shí)問題長期未能很好解決，并由此導(dǎo)致了政策、體制方面的許多偏差，制約了服務(wù)業(yè)的改革、開放和發(fā)展。以上許多方面在昆山的服務(wù)業(yè)發(fā)展也多有體現(xiàn)，具有共性。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，要求我們從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要地位，大力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其在擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高國民經(jīng)濟(jì)整體效益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的重大作用。為此，首先必須更新觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理好服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展中的幾個(gè)重大戰(zhàn)略問題。首先，當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，并不是工業(yè)化過程中應(yīng)有的正?，F(xiàn)象，其中既有客觀的統(tǒng)計(jì)問題，更有主觀的“體制性” 、 “政策性”的制約因素。我們需要認(rèn)識(shí)到，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要?jiǎng)恿碓础，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來越緊密的相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加價(jià)值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價(jià)值比重下降。其次，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。以人為本，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容，也是新型工業(yè)化的主旨。服務(wù)業(yè)不僅是提高人民生活水平、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重要方面，而且在經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)方面同樣有著無可替代的作用。第三，新型工業(yè)化不僅要求我國在國際分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)承接制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，也要求我們同時(shí)注意到承接服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，既要成為國際制造業(yè)中心，也要努力成為國際服務(wù)業(yè)中心，避免一條腿長一條腿短，使之相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然要求。當(dāng)前，國家把大力發(fā)展服務(wù)業(yè)作為我國新世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略，同時(shí)將加快服務(wù)業(yè)體制改革，打破壟斷經(jīng)營，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，這將為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的環(huán)境。第三節(jié) WTO 促進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放雖然我們已經(jīng)加入 WTO，但應(yīng)該客觀清醒地認(rèn)識(shí)到，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)是我國開放度較低，保護(hù)程度較高的領(lǐng)域。與世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，由于過度的保護(hù)和不開放，導(dǎo)致我國服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平相對(duì)滯后，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更是如此。如昆山現(xiàn)代物流業(yè)雖然已經(jīng)起步，初步構(gòu)筑了延伸到環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域的物流網(wǎng)絡(luò)，但與歐美發(fā)達(dá)國家相比，無論是在基礎(chǔ)設(shè)施上，還是在企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營能力上，都處于低級(jí)階段。我國入世承諾的最重要方面就是入世后在服務(wù)業(yè)立即采取大幅度的開放措施，三至17 / 109五年時(shí)間逐步達(dá)到基本全面開放（表 21） 。2022 年將是我們進(jìn)入 WTO 的新的起點(diǎn)，隨著市場(chǎng)準(zhǔn)人范圍放寬，進(jìn)人門檻不斷降低，外資企業(yè)將在更大范圍內(nèi)進(jìn)人昆山的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。這樣，通過國際資本、技術(shù)、人才和管理的進(jìn)入，將給昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)、經(jīng)營理念、管理方法及營銷手段，從而使昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)水平，與國際接軌。另外，外資的介人，還有利于形成競(jìng)爭(zhēng)局面，優(yōu)勝劣汰，全面提高昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，為昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展帶來內(nèi)在的動(dòng)力。表21：我國入世承諾的服務(wù)業(yè)開放措施行業(yè) 相關(guān)條款金融保險(xiǎn)業(yè) （1）5年內(nèi)向外資銀行逐步開放國內(nèi)主要城市人民幣業(yè)務(wù)，直至取消所有地域限制。（2）3年內(nèi)逐步取消外資保險(xiǎn)公司地域限制，2022年12月11日以前允許外商投資證券公司，外資比例不超過1/3 ，證券投資基金管理公司外資比例不超過33％，外資比例達(dá)49%。旅游業(yè) （1）3年內(nèi)允許外資擁有多數(shù)股權(quán)；（2）6年內(nèi)允許設(shè)立外資獨(dú)資公司，將取消地域限制。運(yùn)輸業(yè) （1）國際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)外資比例不超過49%；（2）國際集裝箱多式聯(lián)運(yùn)2022年12月I1日以前允許外方獨(dú)資；（3）公路貨物運(yùn)輸和出入境汽車公司2022年12月I1日以前允許外方獨(dú)資；（4）水上和鐵路貨物運(yùn)輸公司外資比例不超過49%；（5）船舶、貨運(yùn)代理公司2022年12月11日以前允許外方獨(dú)資。律師、會(huì)計(jì)、咨詢等其他服務(wù)業(yè)（1）在155類服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中，允許外商提供服務(wù)的有72類，涉及法律、會(huì)計(jì)、醫(yī)療、計(jì)算機(jī)、咨詢、房地產(chǎn)、廣告、教育、環(huán)境等許多服務(wù)門類；（2）建筑服務(wù)、工程服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等少數(shù)部門要求合資、合作。昆山應(yīng)充分抓住我國放開服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)這一重大機(jī)遇，放手引進(jìn)外資，對(duì)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行嫁接、改造、調(diào)整。通過引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)、人才、管理，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，在引進(jìn)外資過程中通過有序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣，從根本上提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平，增強(qiáng)昆山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。18 / 109第四節(jié) 長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化長江三角洲是中國人口和經(jīng)濟(jì)最密集的地區(qū)，擁有中國最完善的綜合性工業(yè)體系和最豐富的智力資源，集聚效應(yīng)非常突出：首先，人口集聚，收入水平高，區(qū)域消費(fèi)需求大；其次，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度大，交易成本低；第三，各種專業(yè)化要素市場(chǎng)日趨成熟，資本豐裕、人才充沛；第四，信息流量大、流速快，