【正文】 溝河等水系建設(shè)，帶動周邊區(qū)域融合提升。強化主體功能區(qū)對周邊區(qū)域的帶動，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、管網(wǎng)配套、生態(tài)綠化、社區(qū)布點等規(guī)劃體系有機銜接。在對接融合中拓展藍色經(jīng)濟空間。依托各功能區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極推進專業(yè)招商、專題招商，著力壯大以車船裝配為支撐的海洋裝備制造業(yè)，以中集冷鏈為龍頭的海洋運輸制造業(yè)，以大唐華創(chuàng)風(fēng)能風(fēng)電為引領(lǐng)的風(fēng)電裝備制造業(yè)，以海大生物、黃海制藥為代表的海洋生物產(chǎn)業(yè)，以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航為代表的藍色新興服務(wù)業(yè)，以大沽河為軸線的濱海文化旅游業(yè)。高端項目引領(lǐng)是功能區(qū)發(fā)展的根本路徑。一帶即大沽河生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，以大沽河綜合治理為契機，突出人文生態(tài)、濱河居住、休閑旅游功能，發(fā)揮入?？趦?yōu)勢，河海聯(lián)動、河城共建，打造大青島生態(tài)軸線樞紐。將兩大功能區(qū)整體規(guī)劃、一體發(fā)展，促進水系聯(lián)結(jié)、配套聯(lián)動，著力建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟示范區(qū)、親水型宜居新城區(qū)，打造對接青島的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動樞紐。特色功能是區(qū)域競爭的制勝之本。膠州既擁有承接輻射的濱海開發(fā)前沿陣地，又擁有區(qū)港聯(lián)動的海鐵聯(lián)運物流基礎(chǔ)，我們必須發(fā)揮好這一本土優(yōu)勢，推進海陸統(tǒng)籌，打造藍色樞紐，全面融入藍色經(jīng)濟區(qū)。中國藍色經(jīng)濟的重點區(qū)域在山東，山東藍色經(jīng)濟的龍頭在青島。只有從現(xiàn)在干起，向未來發(fā)力，瞄準(zhǔn)目標(biāo)持續(xù)地實干，發(fā)揮優(yōu)勢科學(xué)地實干，大膽探索創(chuàng)新地實干，才能把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。堅持以人為本，改善民生質(zhì)量，促進公平正義，推進社會管理創(chuàng)新，將公共支出更多地向民生事業(yè)和群眾關(guān)注的熱點難點問題傾斜，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，社會公共服務(wù)均等化發(fā)展，人民群眾充分享受有尊嚴(yán)、更體面、高質(zhì)量的生活，建成安定祥和、富有幸福感的城市。大力發(fā)展文化事業(yè)，彰顯包容開放、創(chuàng)新和諧的城市精神，提升文化競爭軟實力；推進文化體制改革，%以上，%以上，推動文化大發(fā)展、大繁榮，打造歷史積淀與現(xiàn)代文明相得益彰的文化名城。 加速打造生態(tài)宜居之城。統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新驅(qū)動，系統(tǒng)推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新，加大教育科研投入，高效集聚創(chuàng)新資源，激發(fā)創(chuàng)造活力，%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的25%以上，科技進步貢獻率達60%，成為區(qū)域性創(chuàng)新成果研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新型城市。 建設(shè)現(xiàn)代化幸福宜居新區(qū)，核心任務(wù)在于“五城”建設(shè)，即：　　加速打造藍色樞紐之城。建設(shè)現(xiàn)代化幸福宜居新區(qū)，體現(xiàn)著全市人民的共同愿望，是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是全市今后五年的共同奮斗目標(biāo)。對此，全市上下必須以前所未有的使命感、危機感、緊迫感，搶抓機遇，增創(chuàng)優(yōu)勢，努力實現(xiàn)更大跨越。今后五年的指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)當(dāng)前，膠州已站在新的歷史起點上，進入加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在諸多不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，大項目的支撐帶動作用需進一步加強，高層次人才相對短缺，科技創(chuàng)新能力需加快提升；城鄉(xiāng)發(fā)展還存在不平衡性，統(tǒng)籌發(fā)展力度需繼續(xù)加大；社會管理體制機制有待完善；黨的建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)，作風(fēng)效能需進一步改進，等等?；仡櫸迥陙淼臍v程，深感成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，主要是：始終堅持勇爭一流，使我們的奮進旗幟越揚越高；始終堅持搶抓機遇，使我們的競爭優(yōu)勢越積越大；始終堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使我們的發(fā)展之路越走越寬；始終堅持執(zhí)政為民，使我們的前進步伐越邁越實；始終堅持和諧共進，使我們的發(fā)展合力越聚越強。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，《廉政準(zhǔn)則》和四項監(jiān)督制度有效落實，積極構(gòu)建具有膠州特色的懲防體系。堅持“書記抓、抓書記”，推行“三制”管理，加強村級規(guī)范化建設(shè)，積極培育先鋒村、轉(zhuǎn)化后進村，被評為省基層黨建工作先進市。建立起高效運轉(zhuǎn)的黨建機制。注重在基層一線、重大任務(wù)及關(guān)鍵時刻識別、考察、選用干部，加強干部選拔任用全程監(jiān)督，采取競爭性上崗、兩公開四差額、股級干部交流、治庸治懶等措施，激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)新活力。激發(fā)出創(chuàng)先爭優(yōu)的隊伍活力。市委常委會帶頭加強自身建設(shè)，發(fā)揚民主，科學(xué)決策，率先垂范，構(gòu)建起市委總攬全局、人大有效監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)積極參與的生動局面。立足于推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷提高。機關(guān)管理、統(tǒng)計、審計、檔案、史志、氣象、水文等工作再上新水平，廣播電視、郵政通信、防震減災(zāi)、預(yù)備役、武裝、雙擁等工作均實現(xiàn)新突破。不斷健全食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全面加強公共安全管理。新農(nóng)合和社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、慈善救助水平不斷提高，積極推進農(nóng)村危房改造、保障性住房和敬老院建設(shè)，深入做好殘疾人等特殊群體關(guān)愛工作，不斷創(chuàng)新慈善工作機制，周行一善等救助活動深入人心，困難群眾生活得到有效保障。深化文明城市創(chuàng)建活動，成功舉辦兩屆中國秧歌節(jié)，深入開展文化惠民和全民健身活動，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活更加豐富。醫(yī)藥衛(wèi)生改革扎實推進，人民醫(yī)院新城院區(qū)奠基開工，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效明顯。民生投入持續(xù)加大，實事工程總投資達48億元，是迄今投入最大、成效最明顯的時期。五年來，最根本的變化是社會民生明顯改善。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，率先完成村村通工程，涌現(xiàn)出一批特色