【正文】 城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平評價表（）填報單位（章）：云和縣道路運(yùn)輸管理局序號評價指標(biāo)分值評價內(nèi)容自評結(jié)果評價標(biāo)準(zhǔn)扣（加）分值自評得分建制村公路通暢率已通暢建制村數(shù)量（個）每降低扣分建制村總數(shù)（個）建制村通客車率通客運(yùn)車輛的建制村數(shù)（個）每降低扣分城鄉(xiāng)道路客運(yùn)車輛公交化比率城市公交車輛數(shù)（輛）每降低扣分農(nóng)村客運(yùn)車輛數(shù)（輛）公交化運(yùn)營的農(nóng)村客運(yùn)車輛數(shù)（輛）城鄉(xiāng)道路客運(yùn)車輛交通責(zé)任事故萬車死亡率城鄉(xiāng)道路客運(yùn)車輛交通責(zé)任事故死亡人數(shù)（人）無事故每增加人萬車扣分城鄉(xiāng)道路客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路項(xiàng)目與農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)三同步（分）新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路項(xiàng)目個數(shù)（個）云和縣行政村均通公路每一個新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路項(xiàng)目不滿足扣分，最多扣分其中與農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)三同步的農(nóng)村公路項(xiàng)目個數(shù)（個）　建制村兩公里范圍內(nèi)建成了農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)（分）建制村兩公里范圍內(nèi)未建成農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)個數(shù)（個）預(yù)計(jì)截至年建制村兩公里范圍內(nèi)建成了農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)個。預(yù)測加分二、預(yù)測結(jié)果市縣城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化評價總分為分（不含加分），評價結(jié)果分個等級，分級標(biāo)準(zhǔn)見下表。預(yù)測加分。年增加到年，預(yù)測加分。（八）加分項(xiàng).到建制村公路通暢率比上一年度每增加，預(yù)測加分。預(yù)測分值分。.云和縣人民政府統(tǒng)一了公交化運(yùn)行的農(nóng)村客運(yùn)與城市公交在稅費(fèi)、財政補(bǔ)貼等方面的政策。.已編制了城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃及場站專項(xiàng)規(guī)劃，主要指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施。（七）城鄉(xiāng)道路客運(yùn)發(fā)展政策一體化水平（分）.建立了“一城一交”的綜合交通管理體制（云和縣交通運(yùn)輸局為云和縣交通行業(yè)主管機(jī)構(gòu)），未建立城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化多部門聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。由于城市公交、農(nóng)村客運(yùn)營運(yùn)體系不同，“一卡通”平臺無涵蓋。預(yù)測分值分。預(yù)測分值分。預(yù)測分值分。預(yù)測分值分。預(yù)測分值分。預(yù)測分值分。（五）城鄉(xiāng)道路客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平（分）.到年，要求新建、改擴(kuò)建農(nóng)村公路項(xiàng)目，均與農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)（包括簡易站、招呼站、候車亭等）同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。到年全年城鄉(xiāng)道路客運(yùn)車輛發(fā)生同等及以上責(zé)任交通將保持目前的良好形勢，確保死亡人數(shù)持續(xù)為人。預(yù)測分值分。（三）城鄉(xiāng)道路客運(yùn)車輛公交化比率（分）到年我縣城市公交車輛將達(dá)到輛，城鄉(xiāng)客運(yùn)車輛將達(dá)到輛，其中公交化運(yùn)營的農(nóng)村客運(yùn)車輛輛。*。*預(yù)測分值分。只有石塘鎮(zhèn)的張莊未通公路，個建制暢通。第二節(jié) 預(yù)測步驟及結(jié)果一、預(yù)測步驟城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化評價等級分為五級，即級、級、級、級和級。第三章 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展需求預(yù)測第一節(jié) 預(yù)測思路及方法一、 預(yù)測思路以《交通運(yùn)輸部關(guān)于開展城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平評價有關(guān)工作的通知》（運(yùn)發(fā)[]號）文件為基礎(chǔ)，按照文件對城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化等級的相關(guān)要求作為預(yù)測思路，對我縣城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化未來的發(fā)展水平進(jìn)行預(yù)測。第五節(jié) 管理制度改革對城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的新要求交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》（交政研發(fā)[]號），浙江省全面啟動綜合交通運(yùn)輸改革、道路運(yùn)輸行政體制改革、道路運(yùn)輸市場化改革等多項(xiàng)改革項(xiàng)目。三、落實(shí)客運(yùn)“村村通”工程“區(qū)域康莊小巴”多部門安全監(jiān)管體系貫徹落實(shí)《云和縣農(nóng)村道路通行條件聯(lián)合審核機(jī)制》有關(guān)規(guī)定，交通、運(yùn)管、公路、安監(jiān)、公安（交警）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）多部門聯(lián)合對農(nóng)村道路安全通行條件進(jìn)行審查。云和縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展規(guī)劃將把安全監(jiān)管作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大安全設(shè)施投入、規(guī)范管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，深入研究創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段、模式，實(shí)現(xiàn)有效、精準(zhǔn)管理，著實(shí)做好“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”進(jìn)程中三大方面安全監(jiān)管工作：一、進(jìn)一步加強(qiáng)城市公交安全運(yùn)營管理嚴(yán)格車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查，運(yùn)營車輛應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位車載終端和視頻監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管責(zé)任，督促經(jīng)營企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)對所屬車輛、駕駛員的管理。第四節(jié) 行業(yè)安全監(jiān)管對城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的新要求連續(xù)八年來，云和縣道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故保持死亡的良好趨勢，但是在全國范圍內(nèi)特重大道路交通安全生產(chǎn)事故屢次發(fā)生，造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡，可以說行業(yè)安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。貫徹落實(shí)國家優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略和有關(guān)政策措施，爭取政府和有關(guān)部門支持，實(shí)行政府主導(dǎo)，在資金投入、路權(quán)保障、用地安排、設(shè)施建設(shè)等方面給予城市公共交通優(yōu)先保障。二、穩(wěn)步拓展城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共交通線網(wǎng)向城市周邊、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城市公共交通在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、云和縣主要景區(qū)和毗鄰縣范圍內(nèi)的全覆蓋，提升公交分擔(dān)率，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的公共交通服務(wù)。道路運(yùn)輸行業(yè)作為能源消耗和污染排放大戶，在“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”發(fā)展時期必須責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)綠色發(fā)展重任，擔(dān)負(fù)起建設(shè)“童話云和”責(zé)任。．完善汽車站服務(wù)設(shè)施，在汽車站設(shè)置集旅游服務(wù)、咨詢、售票窗口等功能，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)游一體化”。二、“全域旅游”對城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的新要求“全域旅游”旅客運(yùn)輸主要依靠城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸，因此需要合理布局運(yùn)力，進(jìn)一步完善主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)客運(yùn)線路、公交站點(diǎn)，到年底前完成以下工作：．開通“云和客運(yùn)站—梯田游客中心”、“云和客運(yùn)站—仙宮游客中心”、“云和客運(yùn)站—赤石景區(qū)”三條旅游客運(yùn)專線，延伸到主要景區(qū)，同時提升延伸到主要景區(qū)的公共交通旅游專線營運(yùn)水平，實(shí)現(xiàn)交通換乘無縫對接。第二節(jié) 全域旅游”發(fā)展對城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的新要求一、“全域旅游”發(fā)展重要意義“全域旅游”作為云和縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作，是踐行習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”戰(zhàn)略思想。另外，在云和縣“全域景區(qū)化”建設(shè)的推進(jìn)下，各地游客增多,前往主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的客流量不斷增加，農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸市場日益活躍,在解決農(nóng)村“出行難”問題的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村道路的安保設(shè)施、客運(yùn)班車的準(zhǔn)點(diǎn)率、舒適性、“零換乘”便捷性、安全性也都提出了更高的要求，為實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”發(fā)展要求，實(shí)施客運(yùn)“村村通”工程勢在必行。第二章 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展新要求第一節(jié) 城市化發(fā)展對城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的新要求隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣“小縣大城”、“小縣名城”戰(zhàn)略已經(jīng)不斷推進(jìn)，農(nóng)村將與城市共享社會發(fā)展成果，在農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸方面提出了更高的要求。七、出租車服務(wù)滿意度不高根據(jù)對云和公交車、出租車、公共自行車的調(diào)查，云和居民對縣域公共交通服務(wù)滿意度總體不高，特別是對出租車普遍認(rèn)為不滿意。這些交通工具的選擇主要是因?yàn)榫用竦某鲂辛?xí)慣以及城市規(guī)模所決定的。目前云和縣城市公共交通體系已經(jīng)基本形成，城市公共交通主要由公交車、公共自行車和出租車三部分構(gòu)成。六、城市公共交通分擔(dān)率仍處于較低水平自年浙江省開始城市擁堵治理工作以來，每年對各地市公交分擔(dān)率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核。五、農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營成本提高由于城鄉(xiāng)客運(yùn)體制不同，享受的政府補(bǔ)助也不同，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營成本高于城市公交，因此班車票價高于公交車。四、經(jīng)營管理不規(guī)范因農(nóng)村客運(yùn)班車沒有進(jìn)行統(tǒng)一的售票發(fā)班，影響了正常的交通秩序。三、交通運(yùn)力難以合理分配由于現(xiàn)有的農(nóng)村客運(yùn)班車的營運(yùn)路線、班次是按照平時的客流量進(jìn)行配置的，而農(nóng)村平時乘坐班車人數(shù)相對較少，班次過密會影響收益，而班次減少又無法滿足節(jié)假日、農(nóng)村集市等客流高峰期乘客需要。目前，云和縣公交站場設(shè)施十分落后，沒有大型固定的公交車停保場，現(xiàn)有的公交車輛停放也只是零星停放各處，不利于公交車輛的管理、調(diào)度，車輛停放在城市道路邊，也不利于道路暢通和行人的安全。雖然云和屬于縣級城市，但在早晚高峰期也出現(xiàn)了交通擁堵的現(xiàn)象。二、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模未能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要近幾年云和縣在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一些成效，但從云和縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模來看，現(xiàn)有的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模仍然很小，不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對交通運(yùn)輸增長的需求。第四節(jié) 云和縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展存在的問題一、頂層設(shè)計(jì)、前期研究及專項(xiàng)規(guī)劃缺乏目前云和縣交通相關(guān)行業(yè)規(guī)劃較少，能夠收集到的只有《云和縣道路運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《云和縣道路運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《云和縣中心城區(qū)道路交通專項(xiàng)規(guī)劃》、《云和縣域總體規(guī)劃》，這些規(guī)劃中雖涉及到客運(yùn)、貨運(yùn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的內(nèi)容，但因?yàn)槎喾矫嬖?，?shí)際內(nèi)容較少，無法有效地指導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為此，年月，云和縣運(yùn)管局召集了局村、云章、溪口、天堂坑個行政村兩委、負(fù)責(zé)運(yùn)營“云和—龍門”班線的緊水灘車隊(duì)以及這些村的多位人大代表，通過充分討論研究，局村等個行政村與緊水灘車隊(duì)簽訂了《云和至貴圩壩專項(xiàng)班車開行協(xié)議》。同時，信息指揮中心可以及時地對運(yùn)輸需求、違法行為、應(yīng)急事件等提供服務(wù)、預(yù)警和應(yīng)急處理，相關(guān)管理部門可以以此開展執(zhí)法行動，從而更科學(xué)、合理的進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。四、科技信息化水平進(jìn)一步提高為了適應(yīng)道路運(yùn)輸生產(chǎn)力持續(xù)快速發(fā)展的需要，從根本上解決行業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、規(guī)范化管理不足的問題，云和縣道路運(yùn)輸管理局堅(jiān)持以科技為先，建設(shè)“智慧運(yùn)管”系統(tǒng)，引領(lǐng)道路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，投資余萬元，建成了占地面積多平方米的信息（指揮）中心，該信息（指揮）中心是一套以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為主，集成報警、遠(yuǎn)程監(jiān)控等其他安防子系統(tǒng)的綜合性平臺。云和縣農(nóng)村客運(yùn)班車歷年補(bǔ)助資金情況（萬元） 三、行業(yè)安全監(jiān)管不斷完善云和縣道路運(yùn)輸管理局對客、貨運(yùn)企業(yè)積極開展調(diào)查摸底工作，并針對企業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)、安全隱患等提出整改措施，主動幫助企業(yè)建立完善的各項(xiàng)管理