【正文】 ，勞動保障部門告誡開業(yè)者，貸款有風險，貸款擔保政策是為了幫助貸款申請人更好地提高融資能力，規(guī)避風險，因此，申請貸款擔保應按照規(guī)定的程序進行。為此，勞動保障部門提醒廣大開業(yè)者：開業(yè)貸款擔保的申貸全過程是免費無償?shù)模袆趧颖Ｕ喜块T從未授權(quán)任何中介機構(gòu)從事有償貸款代理服務。自去年10月實施開業(yè)貸款擔保新政策以來，以放寬貸款擔保范圍和降低貸款貼息門檻的“一寬一低”兩大政策調(diào)整，進一步加大了對融資扶持力度，從2000年實施開業(yè)貸款擔保政策以來，上海市已累計開業(yè)貸款擔保4600筆，其中，今年貸款擔保量無論筆數(shù)還是金額都已超過前四年的總和，貸款量以幾何級數(shù)增長，融資扶持政策在鼓勵開業(yè)帶動就業(yè)方面的效應得到有力發(fā)揮。黑龍江省第一家政策性擔保公司鑫正擔保有限公司貨幣資本金達到了10億元，已經(jīng)成為全國資本實力最強的擔保公司之一。在擔保體系建設(shè)上，黑龍江省始終堅持政策導向作用，優(yōu)先扶持有發(fā)展?jié)摿?、市場前景好的中小企業(yè)、民營企業(yè)，先后為葵花藥業(yè)、華宇集團、吉信集團等1200余戶民營企業(yè)提供近70億元融資擔保，為黑龍江省民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了重要保障。F 黑龍江：政策性擔保體系緩解中小企業(yè)融資難自2000年黑龍江省建設(shè)政策性擔保體系以來，黑龍江省投資擔保公司已經(jīng)為1200多戶符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)提供了近70億元的融資擔保，有效地緩解了中小企業(yè)融資難問題。F 遼寧：2005年中小企業(yè)融資擔保金額達53億多元2005年，遼寧省財政投入企業(yè)擔保資金6億元，打破企業(yè)類型和所有制界限，建立了輻射全省的中小企業(yè)融資擔保服務體系，使中小企業(yè)與國有大型企業(yè)共同受益。此次參加培訓的是全省的中小企業(yè)擔保機構(gòu)，來自不同地區(qū)的120多名代表，共同學習和加強擔保業(yè)務知識。與此同時，《意見》中還出臺了諸如對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)從事中小企業(yè)信用擔保各項業(yè)務應征收的營業(yè)稅、清償土地使用權(quán)出讓金應征收的土地增值稅（地方部分）采取先征后返的形式，由同級財政返還；企業(yè)所得稅按規(guī)定程序進行減免；中小企業(yè)貸款抵押物品登記收費標準在原標準基礎(chǔ)上降低50％；各縣（市、區(qū)）從本級預算中拿出專項資金用于支持縣域政策性中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的發(fā)展，原則上從2006年至2008年每年不低于100萬元等一系列加快中小企業(yè)信用擔保業(yè)發(fā)展的扶持政策。 其中規(guī)定，擔保機構(gòu)擔保資金放大倍數(shù)一般控制在3至5倍以內(nèi)，最高不得超過10倍；單筆擔保貸款金額，最高不超過擔保機構(gòu)自身實收資本的10%；擔保機構(gòu)應按當年擔保費的50%提取未到期責任準備金，按不超過當年末擔保責任余額1%的比例以及所得稅后利潤的一定比例提取風險準備金，用于擔保賠付。為在規(guī)范的條件下扶持中小企業(yè)信用擔保體系的建立和發(fā)展，有效緩解中小企業(yè)融資難，整頓和規(guī)范現(xiàn)有中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，《意見》中明確提出，用1至2年時間，整頓和規(guī)范中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的經(jīng)營行為，著力解決擔保資金體外循環(huán)、關(guān)聯(lián)擔保套取銀行資金、惡意抽逃資本金、違法從事借貸業(yè)務、違規(guī)放大擔保倍數(shù)等突出問題，完善治理結(jié)構(gòu)，健全“內(nèi)控”制度，建立擔保風險防范機制，促進現(xiàn)有擔保機構(gòu)規(guī)范運作、健康發(fā)展；用2至3年時間，著力培育幾家注冊資本超過5000萬元的擔保公司，形成以龍頭擔保公司為骨干、縣（市）擔保機構(gòu)為主體、其它擔保機構(gòu)共同發(fā)展的新格局，力爭到2008年各縣（市、區(qū)）至少有一家政府扶持的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)；到2006年底，基本建立起由擔保機構(gòu)、擔保行業(yè)協(xié)會、擔保監(jiān)管部門組成的“三位一體”中小企業(yè)信用擔保體系。 近年來，寧夏中小企業(yè)信用擔保業(yè)發(fā)展較快，全區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)已從1999年的3家發(fā)展至目前的62家。Ⅱ 中小企業(yè)融資【中小擔?！縁 寧夏：出臺新舉措加快中小企業(yè)信用擔保業(yè)發(fā)展寧夏作為擔保業(yè)起步較晚的地區(qū)，在國家對擔保行業(yè)開始規(guī)范的背景下出臺我區(qū)的地方文件，也可以理解為是對寧夏擔保業(yè)的一種規(guī)范，并在規(guī)范的框架內(nèi)扶持和發(fā)展。目前，省中小企業(yè)發(fā)展局正著手準備在全省每個市選擇10家、每個縣選擇5家企業(yè)、共約500家中小企業(yè)，由電信公司重點扶持。該活動為期一年，由安徽省中小企業(yè)發(fā)展局聯(lián)合省電信公司，利用中國電信的企業(yè)信息化綜合服務平臺，將IT軟、硬件產(chǎn)品與電信互聯(lián)網(wǎng)、語音、短信上的增值服務相融合，為中小企業(yè)提供綜合性電信增值服務類產(chǎn)品。銀聯(lián)信評述：《指引》從投資者的實際需要和根本利益出發(fā)，對投資者作為股東身份的重要權(quán)利進行了細化，完善了投資者享有的收益分配權(quán)、知情權(quán)、決策參與權(quán)等方面的規(guī)定，提高了投資者的維權(quán)意識和風險防范能力，提升了中小投資者在資產(chǎn)收益、經(jīng)營決策、獲取信息等方面的話語權(quán)，為中小投資者在上市公司經(jīng)營管理中充分表達自身意志，提供了制度保障。在對外擔保方面，《指引》要求上市公司應在公司章程中規(guī)定對外擔保須經(jīng)全體獨董2/3以上同意，充分體現(xiàn)了對中小板公司對外擔保從嚴監(jiān)管的理念，防止上市公司為控股股東或?qū)嶋H控制人提供擔保。在董事、監(jiān)事選舉方面，《指引》要求上市公司在公司章程中規(guī)定董監(jiān)事選舉應實行累積投票制，鼓勵董監(jiān)事選舉實行差額選舉，鼓勵持1%股份的股東可以提名董監(jiān)事人選，鼓勵獨董占董事會成員的半數(shù)以上，有效加強了中小投資者在人員任用方面的話語權(quán)?！吨敢窋U展了股東權(quán)利征集制度，規(guī)定上市公司股東可向其他股東公開征集包括股東大會召集權(quán)、提案權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)在內(nèi)的股東權(quán)利，對于保障中小投資者充分行使股東權(quán)利是一次有益的探索和嘗試。特別是按照黨的十六大和十六屆五中全會精神，以信息化帶動工業(yè)化，將成為“十一五”經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，網(wǎng)站開通后，它既是展示全省中小企業(yè)工作系統(tǒng)的一個窗口，又是加強政府與企業(yè)聯(lián)系溝通的一座橋梁，更是政府、企業(yè)、社會三方互動的一個大平臺，網(wǎng)站的開通將對推動中小企業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生積極作用。 銀聯(lián)信評述：網(wǎng)站的開通標志著山西省中小企業(yè)六大服務體系建設(shè)取得了新的進展，信息網(wǎng)絡服務體系建設(shè)邁出了實質(zhì)性步伐。中國中小企業(yè)山西網(wǎng)是由山西省中小企業(yè)局主辦的省內(nèi)唯一一家面向廣大中小企業(yè)的公益性門戶網(wǎng)站。【配套服務】F 中國中小企業(yè)山西網(wǎng)正式開通2006年1月5日，中國中小企業(yè)山西網(wǎng)()正式開通，該網(wǎng)站是在國家發(fā)改委的指導下，經(jīng)過對原“山西中小企業(yè)網(wǎng)”和“山西鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網(wǎng)”進行資源整合，內(nèi)容重組而成的。為此，新《公司法》在其準入“門檻”上也設(shè)置了較多的限制?，F(xiàn)在，這些地下“一人公司”通過更改注冊等方式，就可光明正大地進行規(guī)范運作了。像溫州目前經(jīng)濟生活中，類似“一人公司”其實并不少見?！拔乙恢毕胱约洪_辦個公司，苦于伙伴難找，一直沒能成行。而修訂前的《公司法》只承認兩個以上股東的“有限責任公司”和“股份有限公司”，僅國有企業(yè)和外商獨資企業(yè)可以采取一人公司形式，一個自然人只能開辦個體工商戶或個人獨資企業(yè)這兩種非公司法人的經(jīng)濟實體。 “一人公司”也稱獨資公司，是指由一名股東(自然人或法人)持有公司的全部出資或所有股份的有限責任公司。F 溫州誕生首家“一人公司”25年前，中國第一家個體工商戶在溫州誕生。目前溫州都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，競爭激烈，投資收益逐年下降。在溫州鹿城農(nóng)村合作銀行第一屆股東代表大會的股東代表名冊里，占股東代表一半的34名非職工自然人股東代表中，有17位是溫州民企的董事長、總經(jīng)理。而事實上，入股農(nóng)村合作銀行的企業(yè)絕不止這個數(shù)。由於法人企業(yè)股東入股資金額不同，其他四家晉級農(nóng)村信用合作社入股企業(yè)數(shù)量也各有不同，在50到200多家之間。以瑞安銀行為例，作為該銀行25%的企業(yè)法人股被近200名企業(yè)法人股東所分享，這些企業(yè)法人股東絕大部分是溫州民企。這些信用社的股份改革實行“合作+股份”制，分為職工自然人、非職工自然人及企業(yè)法人三類，分別占據(jù)總股份的25%、50%與25%。按改革設(shè)置的股權(quán)結(jié)構(gòu)推算。溫州此次信用合作聯(lián)社股份制改革。據(jù)中國銀監(jiān)會溫州監(jiān)管分局透露，05年年底，溫州將有5家農(nóng)村信用合作聯(lián)社陸續(xù)晉級為銀行。在去年底工總行召開的加大中小企業(yè)信貸支持工作的全國性會議上，義烏工行作為唯一一家縣級支行與會作了經(jīng)驗介紹。作為工總行確定的中小企業(yè)信貸工作試點行，該行充分利用上級行的各項優(yōu)惠政策和權(quán)限，一方面不斷改進和完善業(yè)務流程，提高辦事效率，另一方面積極開展業(yè)務品種的創(chuàng)新，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營情況和特點，為企業(yè)量身定做個性化的金融服務方案，幫助企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級，加快發(fā)展?！境晒?jīng)驗】F 工行義烏市支行支持中小企業(yè)獲雙贏 根據(jù)從工行義烏市支行傳來一組數(shù)據(jù)：截至2005年底，%。另外，州政府還通過紐倫堡外貿(mào)中心進行國際市場開發(fā)，同時舉辦與外貿(mào)有關(guān)的國際會議、論壇等。包括：巴州在中、日、美等國設(shè)立了16個代表機構(gòu)，是德國國外網(wǎng)絡最密集的州。對外出口擴大了其業(yè)務規(guī)模的同時，也為社會創(chuàng)造了大量的就業(yè)。但意大利中小企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，國際競爭力不強。意大利教育、大學與科研部和國家發(fā)展公司還決定成立一個由雙方權(quán)威人士組成的委員會，具體負責落實為中小企業(yè)撥款以及評估從哪些渠道來推進中小企業(yè)的科技創(chuàng)新。莫拉蒂在簽署備忘錄后說，政府的上述舉措將為新創(chuàng)立的企業(yè)提供必要的風險資金，并為幫助企業(yè)吸引更多私人投資提供了保障和前提，為企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新能力和更多地參與國際競爭提供了強有力的支持。莫拉蒂日前與意大利國家發(fā)展公司常務董事費魯齊奧【國際環(huán)境】F 意大利撥款助中小企業(yè)創(chuàng)新意大利政府最近決定，通過意大利發(fā)展公司撥款4000萬歐元，幫助中小企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。為促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，山西省確定了加快建立中小企業(yè)融資擔保、人才培訓、信息網(wǎng)絡、創(chuàng)業(yè)輔導、法律服務、行業(yè)協(xié)會六大服務體系的工作目標。龍頭企業(yè)強大的集聚效應，催生經(jīng)濟活力無限，機械制造、水泥陶瓷、健康產(chǎn)業(yè)和服裝皮革等四大特色產(chǎn)業(yè)集群在玉林迅速成長，四大中小企業(yè)群形成的扎堆效應、磁鐵效應、芯片效應、輻射效應等日益凸現(xiàn)。托起玉林市的中小企業(yè)主要集聚在機械、制藥、陶瓷、工藝編織、食品加工、服裝加工、冶金業(yè)、林產(chǎn)化工、建材等八大產(chǎn)業(yè)，而且企業(yè)集聚的速度在加快、數(shù)量在增加。外貿(mào)出口的80%以上是由中小企業(yè)貢獻的，中小企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的70%以上，上繳的稅收占玉林全市50%，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會。近年來玉林市在發(fā)展中小企業(yè)過程中，進行了積極嘗試：他們引進了溫州中小企業(yè)發(fā)展機制，并結(jié)合玉林實際，營造了中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，中小企業(yè)在政府的全方位服務和扶持下漸有起色。 【發(fā)展戰(zhàn)略】F 廣西玉林：中小企業(yè)引領(lǐng)城市發(fā)展“世界日用陶瓷之都”、“世界褲子之都”、“中國編織工藝城”、“全國水泥之鄉(xiāng)”等，這些聞名于世的稱謂來自于廣西玉林——一個位于兩廣交界地帶、有著悠久經(jīng)商傳統(tǒng)、素有“廣西溫州”之稱的地級市。今年排名第一、成立于1994年的握奇數(shù)據(jù)之所以能保持10余年的持續(xù)增長（近3年平均銷售增長達到167%），靠的是不斷的技術(shù)與應用創(chuàng)新。在榜單上排名第4位的空中網(wǎng)在創(chuàng)立之初舉步維艱，2003年憑借開創(chuàng)性地將電影（如《英雄》）和手機無線數(shù)據(jù)業(yè)務相結(jié)合，終于找到了獨特的贏利模式，并由此走上超高速增長之路（年均銷售增長超過500%）。銀聯(lián)信分析：創(chuàng)新是這些中小企業(yè)健康快速成長的最重要推動力。此外，高科技行業(yè)在今年的榜單上占據(jù)重要的位置，尤其是互聯(lián)網(wǎng)、通信、醫(yī)療器械領(lǐng)域涌現(xiàn)出大量的極具發(fā)展?jié)摿Φ目焖俪砷L型企業(yè)。在過去三年中，上榜企業(yè)平均銷售增長率接近翻番，達到96%，平均投資回報率為14%。此次《福布斯》中文版通過對8000多家主營業(yè)務在中國大陸、并根據(jù)成長性、投資回報率和贏利能力等指標進行排名，最后篩選出100家最具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。在今年的榜單中，北京握奇數(shù)據(jù)、北京信威通信和沈陽東軟醫(yī)療三家公司占據(jù)了前三位。【競爭環(huán)境】F《福布斯》發(fā)布：2006福布斯中國潛力100榜《福布斯》中文版于1月9日在上海發(fā)布了其2006年度的第一份榜單：2006福布斯中國潛力100榜。我們也希望中小企業(yè)要不斷地完善自身機制，努力創(chuàng)新，避免在當前一些出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域過度投資。為使扶持的對象具體化、特定化，我們在全國金融系統(tǒng)率先提出以小企業(yè)作為獨立的管理對象，小企業(yè)的信貸業(yè)務從此在試點基礎(chǔ)上不斷地推廣，已開始成為全行貸款重要的增長模式。 基于此，中國工商銀行把發(fā)展中小企業(yè)金融業(yè)務作為轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式和增長方式，提升創(chuàng)新能力和競爭力，保持穩(wěn)健發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略來抓。如果銀行具有較強的金融創(chuàng)新能力，還可以從中獲得大量的中間業(yè)務收入。當業(yè)務發(fā)展到一定的規(guī)模，并能夠管理好，收益將是穩(wěn)定可觀。第二，開展中小企業(yè)服務，對商業(yè)銀行增長盈利模式轉(zhuǎn)變有重要影響。目前，貸款的替代正在迅速地進行著，如商業(yè)銀行的流動資金貸款正在被票據(jù)、短期融資券所替代；中長期項目和個人按揭貸款，正在被各種資產(chǎn)證券所替代，銀行面對大企業(yè)、大項目的信貸市場已經(jīng)趨于飽和，余額新增的難度很大。 理由有二。所以，我認為不僅要看到中小企業(yè)信貸的風險，更要看到小企業(yè)可以做出大市場，中小企業(yè)必將會成為我國新興和主要的信貸市場之一，成為自主創(chuàng)新的主體。我們應該花更多的精力去做轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新制度，配套政策，完善法律信用環(huán)境的工作。根據(jù)中國商業(yè)銀行的數(shù)字，中小企業(yè)信貸風險在掌控不到的時候，甚至超過了整體信貸風險大約10個百分點左右。發(fā)達的中小企業(yè)金融是中小企業(yè)獲得大發(fā)展的前提，然而知易行難。在國家轉(zhuǎn)型的過程中，中小企業(yè)的發(fā)展和消費的活躍具有十分重要的戰(zhàn)略意義。發(fā)展中小企業(yè)對促進中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要意義。因此，政府加大激勵力度，制定相關(guān)的運作政策，中小企業(yè)必將成為創(chuàng)新的一支主力軍。據(jù)統(tǒng)計，美國企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品中82%來自中小企業(yè)。銀聯(lián)信評述：創(chuàng)新，成了這次科技大會的關(guān)鍵詞?！兑?guī)劃綱要》還從裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源資源、環(huán)境、疾病防治、國防科技、人才隊伍、科研體系等八個方面提出了具體發(fā)展目標，涵蓋了經(jīng)濟、社會、人的發(fā)展和科技自身發(fā)展等各個方面。以十六字方針為指導，《規(guī)劃綱要》提出了未來15年我國科技發(fā)展的總體目標。特別是科學理論越來越走在技術(shù)和生產(chǎn)的前面，為技術(shù)和生產(chǎn)發(fā)展引領(lǐng)新的道路。引領(lǐng)未來是科技工作的神圣使命?？茖W技術(shù)必須解決經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活面臨的突出問題，為全面建設(shè)小康社會和推進現(xiàn)代化提供保障。我國經(jīng)濟發(fā)展，面臨著保持平穩(wěn)較快增長和提高質(zhì)量效益的雙重任務，面臨著提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的雙重使命，面臨著擴大