【正文】 形成一支數(shù)量相當(dāng) 、 結(jié)構(gòu)合理 、 素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化教師隊伍 。 從業(yè)人員中大專及以上學(xué)歷的人員比重增至 10%左右 。 基本建成一支高校高層次創(chuàng)新人才隊伍 ， 高校原始創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展 ， 獲得的科研成果 、 專利數(shù)明顯增加 ， 取得一批有重大學(xué)術(shù)價值和社會影響的哲學(xué)社會科學(xué)研究成果 。 教育質(zhì)量穩(wěn)步提高 創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng) 。 2022年，高等教育各類在學(xué)人數(shù)達(dá) 3000萬人，毛入學(xué)率達(dá)到 25%左右，其中普通本?？圃谛Ｉ?guī)模達(dá)到 2022萬人左右，在學(xué)研究生約 130萬人，高等職業(yè)教育的招生規(guī)模持續(xù)保持在普通高等教育招生總量的一半左右。 以辦好讓人民滿意的教育為宗旨 。 以體制和機(jī)制改革為動力 。 以協(xié)調(diào)發(fā)展為主線 。 切實(shí)加強(qiáng)德育 ， 深化教育教學(xué)改革 ， 提高教師隊伍素質(zhì) 。 ? 三、 前高校制定戰(zhàn)略規(guī)劃需要認(rèn)真處理好幾個關(guān)系 （ 一 ） 正確處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系 ，把提高質(zhì)量放在第一位 （ 二 ） 正確處理層次 、 類型的結(jié)構(gòu)關(guān)系 ， 學(xué)科定位 （ 三 ） 正確處理 ? 二 ? 和 ? 八 ? 的關(guān)系 ， 大力創(chuàng)辦特色 （ 四 ） 正確處理發(fā)展與服務(wù)的關(guān)系 （一） 正確處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，把提高質(zhì)量放在第一位 相對穩(wěn)定招生規(guī)模 深化教育教學(xué)改革 ， 著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才 進(jìn)一步推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè) 構(gòu)建創(chuàng)新平臺 ， 建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊 強(qiáng)化教師隊伍建設(shè) ， 全面提高教師隊伍素質(zhì) ? 十一五 ? 高等教育相對穩(wěn)定招生規(guī)模 “十一五 ? 高等教育發(fā)展思路和基本原則 ——以素質(zhì)教育為主題 。 沒有一支宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍作支撐 ， 要實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)是不可能的 。 建設(shè)創(chuàng)新型國家 關(guān)鍵在大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才 胡錦濤 2022年 6月 5日出席中國科學(xué)院第十三次院士大會 、 中國工程院第八次院士大會 ， 發(fā)表重要講話： ? 功以才成 ， 業(yè)由才廣 。 中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展必然使專業(yè)人才匱乏 ， 從而使他們的工資水平迅速等同于西方國家 。 直到 1985年 ， 日本人的工資水平還只是美國人的 48%。 上世紀(jì) 60年代末 ， 西德工人的平均薪水是美國同行的一半；而 20年以后 ， 德國人的工資已經(jīng)超過美國人的1/4。 多年前德國 、 日本和韓國都是走相同道路 。 截止 2022年底 ，中國已連續(xù) 11年成為全球反傾銷調(diào)查最多的國家 。 全世界許多國家正虎視眈眈中國制造行業(yè)的轉(zhuǎn)移：亞洲的印度 、 泰國 ， 原東歐的波蘭 、 捷克 、 羅馬尼亞 ， 以及南美諸國 。 據(jù)媒體統(tǒng)計 ， 目前我國有 170多種產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一位 ， 但在 2022年 《 世界 500強(qiáng)品牌 》 中 ， 美國 249個 ，法國 46個 ， 日本 45個 ， 中國只有 4個 。 產(chǎn)品供應(yīng)全世界 ， 卻沒有自己的品牌 ， 其價值大概只是接近基本成本而已 。 高價購入原材料 、 低價產(chǎn)品傾銷 ， 賺取的只是蠅頭加工費(fèi) 。 但這些巨人無 ? 芯 ? 、 ? 無脊梁 ? 。 中國鋼鐵業(yè)雖然突飛猛進(jìn) ， 但汽車用鋼板主要靠進(jìn)口 ， 造船用鋼也要大量進(jìn)口 。 國內(nèi)手機(jī)重蹈彩電覆撤 ， 贏了市場輸了利潤 。 長虹公司能引進(jìn)的技術(shù) ， 康佳 、 廈華公司也同樣能引進(jìn) 。 彩電價格大戰(zhàn)使彩電生產(chǎn)廠家利潤暴跌 。 現(xiàn)在國家每年在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的投入在8000萬元左右 ， 每年出臺標(biāo)準(zhǔn) 1000到 2022個 ， 平均一個標(biāo)準(zhǔn)獲得補(bǔ)助 1萬到 2萬元 ， 僅僅夠起草 、 翻印 、 印刷成冊的開支 。 據(jù)統(tǒng)計顯示 ， 我國現(xiàn)在使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) %都是由國外制定的 ， 而中國參與制定的不到千分之二 。 我國現(xiàn)在有 20220項國家標(biāo)準(zhǔn) ， 其中有 700多項標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過 10年沒有更新 ， 而國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的個性周期一般是 35年 。 當(dāng)前我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的落后突出表現(xiàn)在四個方面： 第一 ， 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定還沒有成為企業(yè)的主題 ， 全國 2/3的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)因為無人問津則被銷毀 。 新華社 . 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) %由國外制定 《 人民政協(xié)報 》 2022年 10月 15日報道 中央政策研究室副主任鄭新立日前表示 ， 當(dāng)前我國使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) %都是由國外制定的 。 國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說 ， 中國的高端醫(yī)療設(shè)備 、 半導(dǎo)體及集成電路制造設(shè)備和光纖制造設(shè)備 ， 甚至從國外進(jìn)口；中國石化裝備的 80%， 轎車制造裝備 、 數(shù)控機(jī)床 、 先進(jìn)紡織機(jī)械 、 膠印設(shè)備的 70%依賴進(jìn)口 。 我國 對外技術(shù)依存度高居不下 國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計顯示：截至 2022年底 ， 中國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè) ， 僅占大約萬分之三；99%的企業(yè)沒有申請專利 ， 60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo) 。 世行稱 ， 空氣污染每年給中國造成的直接損失占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的 8%到 12%。 只有 1/3的城市污水和 57%的城市垃圾得到處理 。 根據(jù)國家環(huán)保總局報告 : 2022年酸雨更加頻繁地出現(xiàn)在更多的城市 ， 有 298個市受到影響 ，超過被檢測城市數(shù)量的一半 。 我國環(huán)境污染惡化 中國的確創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的神話 。 2022年 ,我國的經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá) %,而原煤、鐵礦石、鋼材、水泥的消費(fèi)卻分別占到全世界的 31%、 30%、 27%和 40%。 中國 GDP的高速增長也反映出了背后的結(jié)構(gòu)性問題 :高消耗 、 高污染 、 高生產(chǎn)性事故 、 高技術(shù)依存度 、 內(nèi)需不足等 。 連續(xù) 30年高速增長非常罕見 ,作為一個大國來說是絕無僅有的 。 美聯(lián)社的文章用 ? 令人膛目結(jié)舌 ? 來形容 。 2022年我國科技能力在 49個主要國家中位居第 24位 ,處于中水平 。 （ 世界知識產(chǎn)權(quán)組織 2022年 2月 3日說 ， 2022年中國申請的專利數(shù)到達(dá)了 2452宗 ， 比前年增長了44%， 世界專利排名升至第 10名 。 對外技術(shù)依存度低于 30%(我國高達(dá) 50%,而美國 、 日本僅為 5%左右 )。 我國建設(shè) 創(chuàng)新型國家的四道門檻 研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例在 %以上 (我國僅占 GDP總量的 %)。 依附型道路 :一些國家主要依附于發(fā)達(dá)國家的資本 、市場和技術(shù) 。 今后 15年 ， 我國科技工作要堅持自主創(chuàng)新 、 重點(diǎn)跨越 、 支撐發(fā)展 、 領(lǐng)引未來的指導(dǎo)方針 ， 堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的核心位置 ， 大力加強(qiáng)原始性創(chuàng)新 、 集成創(chuàng)新和在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化 、 吸收 、 創(chuàng)新 ， 努力在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù) ， 擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán) ，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)和品牌 ， 為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大科技支撐 。 美國教委主席論 21世紀(jì) 美國高教面臨的挑戰(zhàn)和選擇 對高質(zhì)量教育的需求正在加速度前進(jìn) 社會成員日益理解高教的價值、加速了對學(xué)習(xí)的要求 重新定義知識的界限 促使學(xué)術(shù)界與商業(yè)界聯(lián)系更緊密 在選擇學(xué)科專業(yè)方向、研究與教學(xué)、合伙人的過程中、尋求與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)利益結(jié)合 教育投資的 私人及社會收益 教育收益 私人收益 社會收益 私人經(jīng)濟(jì)收益 非市場化（ 經(jīng)濟(jì) ） 收益 社會經(jīng)濟(jì)收益 外部非市場化收益 （ 外部性 ） 不同教育程度 明瑟收益率的變化趨勢 （ %） 教育級別 初中 高中 中專 大專 大本 不分級 1991年 —— 1995年 —— 1996年 1997年 1998年 —— 2022年 —— (我國教育個人收益研究的回顧與展望 ) 沈華 沈紅 不同文化程度城鎮(zhèn)職工 實(shí)際收入的變動趨勢 (單位 :元 ) 項目 1990年 1991年 1992年 1993年 1994年 1995年 大學(xué)及大學(xué)以上學(xué)歷 4318 3646 3966 4138 4021 4215 高中學(xué)歷 2664 2858 3049 3133 2956 3053 絕對差距 754 788 917 1005 1065 1162 吳克民 ::大學(xué)生就業(yè)冷背景下大學(xué)熱的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 (揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報 (高教研究版 ) （三） 2020年： 我國要進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列 2022年 6月 27日中共中央政治局召開會議 ， 討論國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的若干重大問題 。 美國受教育者的特征 發(fā)生根本的改變 20世紀(jì) 90年代末高校注冊學(xué)生中有近 50%是 25歲及以上的成人 ， 而在 1970年只有 28%。 知識經(jīng)濟(jì)時代四大產(chǎn)業(yè)的雇員中約 50%的是所謂的知識勞動力；而舊經(jīng)濟(jì)時代以石油為基礎(chǔ)的四大產(chǎn)業(yè)雇員中只有約 18%的是知識勞動力 。 2022年 65% 的工作是技術(shù)性的 ， 而1950年只有 20%是技術(shù)性的 。 追蹤教育投資的美洲銀行證卷認(rèn)為 ， 教育引致的高收入表明受教育的知識勞動力的缺乏 。 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會以土地、廠房、資金、自然資源為主要資源的觀念，樹立人力資源是第一資源的觀念。 轉(zhuǎn)變 ? 傳統(tǒng)資源 ? 的思想 樹立人力第一資源的觀念 在自然資源、資本資源和人力資源三大資源中 ,人力資源是最具有優(yōu)勢的資源 .我國是世界上人口最多的國家 ,必須確立 ? 人力資源是經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)發(fā)展的第一資源的概念 ,優(yōu)先開發(fā) ,才能使?jié)撛诘娜丝谫Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人力資本優(yōu)勢。 預(yù)測， 21世紀(jì)前 20年，我國勞動力供應(yīng)問題仍將持續(xù)上升，未來 50年，勞動適齡人口比重始終高于世界平均水平及各種收入國家的平均水平。1950年日本人均受教育年限已相當(dāng)美國的 %. 從 1870——1913年，美國人均 GDP由相當(dāng)英國的 %,提高到 %。 21世紀(jì)初葉這次世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)轉(zhuǎn)移，比以往兩次更深刻、更廣泛：高新技術(shù)、金融創(chuàng)新和全球市場一體化三者合一的轉(zhuǎn)移過程。 歷史經(jīng)驗值得借鑒 在 19世紀(jì)末、 20世紀(jì)初，美國利用電氣化技術(shù)和內(nèi)燃機(jī)技術(shù)出現(xiàn)和歐洲技術(shù)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，一躍而成為世界的制造業(yè)中心。 經(jīng)濟(jì)全球化和加入 WTO，為我們利用國際市場和國外資源，加速發(fā)展自己提供十分有利的條件。 以信息技術(shù)為核心的知識經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)經(jīng)過 10年的快速發(fā)展，出現(xiàn)了市場的相對飽和與技術(shù)的相對過剩。 美英高校由于其辦學(xué)自主權(quán)很大，各校規(guī)劃的特色非常鮮明，規(guī)劃方法和過程呈現(xiàn)多樣性。 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)控的制度化 。 規(guī)劃目標(biāo)的可考核性 。 規(guī)劃的監(jiān)控等。 操作性行動計劃 。 美英大學(xué)制訂戰(zhàn)略規(guī)劃 的程序與內(nèi)容 美英高校規(guī)劃工作一般包括 : 環(huán)境評估 。 因此 ， 我們制定的發(fā)展戰(zhàn)略 ， 應(yīng)該體現(xiàn)一種主動靈活的精神與撥弈功能 ， 能夠幫助高校在未來的發(fā)展過程中 ， 主動地迎接和靈活地適應(yīng)由于環(huán)境變化所帶來的各種挑戰(zhàn) 。 發(fā)展戰(zhàn)略要能夠主動 應(yīng)對未來社會的各種挑戰(zhàn) 制定的發(fā)展戰(zhàn)略 ， 要具備靈活性和博弈特征 。 現(xiàn)狀分析還要求對高校自身的優(yōu)劣有清醒的判斷 ， 現(xiàn)狀分析一般從學(xué)校教學(xué) 、 課程設(shè)計和學(xué)生管理等領(lǐng)域入手 ， 分類統(tǒng)計有關(guān)數(shù)據(jù) ， 并在此基礎(chǔ)上對學(xué)校的招生質(zhì)量 、 教學(xué)研究水平 、 人才市場競爭力和人才培養(yǎng)的特色進(jìn)行縱向與橫向分析 ， 從而獲得對學(xué)校人才培養(yǎng)核心競爭力的水平 、 階段和發(fā)展要素的準(zhǔn)確認(rèn)知 ， 獲得對學(xué)校競爭優(yōu)勢的準(zhǔn)確認(rèn)知 。 戰(zhàn)略診斷的重點(diǎn)是要認(rèn)知自身的核心競爭力 ， 因此必須先對學(xué)校的現(xiàn)狀作出分析 。 為此 ， 發(fā)展戰(zhàn)略必須要有相應(yīng)的指標(biāo)要求 ， 有可以獲得和測量的可比性數(shù)據(jù) ， 要有具體的 、可以實(shí)施的對策與措施 。 確定科學(xué)、簡明、一致 和長期的戰(zhàn)略目標(biāo) 戰(zhàn)略目標(biāo)是指向未來的 ， 戰(zhàn)略目標(biāo)又要從實(shí)際出發(fā) ， 要在實(shí)際的基礎(chǔ)上提出發(fā)展的要求 ， 創(chuàng)造發(fā)展的條件 ， 制定發(fā)展的措施 ， 這就是質(zhì)量的前瞻性原則 。 其中現(xiàn)狀分析包括問題分析 、 優(yōu)勢分析 、 原因分析與背景分析； 預(yù)測分析包括未來困難分析 、 挑戰(zhàn)分析 、 發(fā)展目標(biāo)