【正文】 定戰(zhàn)略規(guī)劃需要認(rèn)真處理好幾個(gè)關(guān)系 （ 一 ） 正確處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系 ，把提高質(zhì)量放在第一位 （ 二 ） 正確處理層次 、 類型的結(jié)構(gòu)關(guān)系 ， 學(xué)科定位 （ 三 ） 正確處理 ? 二 ? 和 ? 八 ? 的關(guān)系 ， 大力創(chuàng)辦特色 （ 四 ） 正確處理發(fā)展與服務(wù)的關(guān)系 （一） 正確處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，把提高質(zhì)量放在第一位 相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模 深化教育教學(xué)改革 ， 著力培養(yǎng)創(chuàng)新人才 進(jìn)一步推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè) 構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái) ， 建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè) ， 全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì) ? 十一五 ? 高等教育相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模 “十一五 ? 高等教育發(fā)展思路和基本原則 ——以素質(zhì)教育為主題 。 直到 1985年 ， 日本人的工資水平還只是美國人的 48%。 全世界許多國家正虎視眈眈中國制造行業(yè)的轉(zhuǎn)移：亞洲的印度 、 泰國 ， 原東歐的波蘭 、 捷克 、 羅馬尼亞 ， 以及南美諸國 。 但這些巨人無 ? 芯 ? 、 ? 無脊梁 ? 。 彩電價(jià)格大戰(zhàn)使彩電生產(chǎn)廠家利潤暴跌 。 當(dāng)前我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的落后突出表現(xiàn)在四個(gè)方面： 第一 ， 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定還沒有成為企業(yè)的主題 ， 全國 2/3的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)闊o人問津則被銷毀 。 世行稱 ， 空氣污染每年給中國造成的直接損失占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的 8%到 12%。 2022年 ,我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá) %,而原煤、鐵礦石、鋼材、水泥的消費(fèi)卻分別占到全世界的 31%、 30%、 27%和 40%。 2022年我國科技能力在 49個(gè)主要國家中位居第 24位 ,處于中水平 。 依附型道路 :一些國家主要依附于發(fā)達(dá)國家的資本 、市場(chǎng)和技術(shù) 。 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代四大產(chǎn)業(yè)的雇員中約 50%的是所謂的知識(shí)勞動(dòng)力；而舊經(jīng)濟(jì)時(shí)代以石油為基礎(chǔ)的四大產(chǎn)業(yè)雇員中只有約 18%的是知識(shí)勞動(dòng)力 。 轉(zhuǎn)變 ? 傳統(tǒng)資源 ? 的思想 樹立人力第一資源的觀念 在自然資源、資本資源和人力資源三大資源中 ,人力資源是最具有優(yōu)勢(shì)的資源 .我國是世界上人口最多的國家 ,必須確立 ? 人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的第一資源的概念 ,優(yōu)先開發(fā) ,才能使?jié)撛诘娜丝谫Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人力資本優(yōu)勢(shì)。 歷史經(jīng)驗(yàn)值得借鑒 在 19世紀(jì)末、 20世紀(jì)初，美國利用電氣化技術(shù)和內(nèi)燃機(jī)技術(shù)出現(xiàn)和歐洲技術(shù)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，一躍而成為世界的制造業(yè)中心。 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)控的制度化 。 美英大學(xué)制訂戰(zhàn)略規(guī)劃 的程序與內(nèi)容 美英高校規(guī)劃工作一般包括 : 環(huán)境評(píng)估 。 戰(zhàn)略診斷的重點(diǎn)是要認(rèn)知自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力 ， 因此必須先對(duì)學(xué)校的現(xiàn)狀作出分析 。 它意味著： ___在保持特色 、 繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上 ， 創(chuàng)建與世界一流大學(xué)接軌的 、 充滿生機(jī)活力的教學(xué) 、 科研和管理體制； ___形成良好的運(yùn)行與激勵(lì)機(jī)制； ___營造學(xué)術(shù)自由與文化創(chuàng)新的氛圍 ， 從而吸引 、 造就出活躍在世界學(xué)術(shù)前沿的著名學(xué)者； ___培養(yǎng)出在國際競(jìng)爭(zhēng)中出類拔萃的高層次人才； ___力求在基礎(chǔ)研究方面產(chǎn)生出具有世界影響的原創(chuàng)性成果； ___在高新技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化以及高層次決策咨詢方面為中國乃至世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出重要價(jià)值的貢獻(xiàn) 。 第二個(gè)九年 ， 2022——2022年：我們提出的任務(wù)是重點(diǎn)突破 、 跨越發(fā)展 ， 目標(biāo)是力爭(zhēng)躋身于世界一流大學(xué)行列 。 籌資來源多樣性的逐年增強(qiáng) ,在某種程度上創(chuàng)造了更多的自由 。 部分原因是新院校在逐漸增多 ,學(xué)生和教師的流動(dòng)性在逐漸增強(qiáng) 。 ? （三）教育戰(zhàn)略和規(guī)劃的 重要性與日俱增 現(xiàn)代意義上的教育戰(zhàn)略規(guī)劃始于 1923年蘇聯(lián)實(shí)行五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃 二次大戰(zhàn)后，西歐一些國家在廢墟上進(jìn)行建設(shè)，也開始制訂和實(shí)施各類教育規(guī)劃 人力資本理論的出現(xiàn)，極大地促進(jìn)世界性教育戰(zhàn)略和規(guī)劃的發(fā)展 現(xiàn)代社會(huì)更要求加強(qiáng)制訂教育戰(zhàn)略和規(guī)劃 “教育發(fā)展戰(zhàn)略 ? 概念的提出 1984年聯(lián)合國教科文組織的國際教育規(guī)劃研究所在一份報(bào)告中第一次使用 ? 教育發(fā)展戰(zhàn)略 ? 的概念 ， 用以概括和指稱對(duì)國家教育發(fā)展起強(qiáng)大作用的整體性 、 長(zhǎng)遠(yuǎn)性的決策行為 。 吸引大師的發(fā)展戰(zhàn)略， 奠定清華大學(xué)的顯赫地位 清華大學(xué)原是一所留美預(yù)備學(xué)校， 1925年才設(shè)立大學(xué)部招收本科生。 將重點(diǎn)放在規(guī)模相對(duì)較小的專業(yè) ， 強(qiáng)勢(shì)發(fā)展 。 ? 卡內(nèi)基科研方式 ? ：強(qiáng)調(diào)高水平和實(shí)用性。 土庫曼就任副校長(zhǎng)后，提出新的發(fā)展戰(zhàn)略：大學(xué)應(yīng)是研究與發(fā)展的中心；現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展最主要的資源是人不是物，應(yīng)緊靠大學(xué)建立科技園區(qū)。范海斯校長(zhǎng)有一句名言： ? 鞋子上沾滿牛糞的教授是最好的教授。 他以德國大學(xué)為模式：將重心由宗教性學(xué)科轉(zhuǎn)移到與現(xiàn)實(shí)社會(huì)息息相關(guān)的學(xué)科；從本科轉(zhuǎn)移到研究院。 ? 洪堡 1809年籌建柏林大學(xué)（又稱洪堡大學(xué)），提出 ? 教學(xué)與研究相統(tǒng)一 ? 和 ? 學(xué)術(shù)自由 ? 以及強(qiáng)調(diào)大學(xué)追求發(fā)展科學(xué)的辦學(xué)理念，他認(rèn)為： ? 大學(xué)之所以成為大學(xué)，是因?yàn)榇髮W(xué)的目的是追求科學(xué)，而其他一般學(xué)校只是學(xué)習(xí)既成知識(shí)。 正是由于朱九思同志的深謀遠(yuǎn)慮和他所領(lǐng)導(dǎo)的全校師生員工的大討論 ，使華中科技大學(xué)在 20世紀(jì) 80年代初搶抓機(jī)遇 ， 實(shí)現(xiàn)了一次超常規(guī)的發(fā)展 ， 對(duì)學(xué)校后來的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響 。 正好對(duì)應(yīng)著我們現(xiàn)在要做的三個(gè)規(guī)劃 。 “教學(xué)與科學(xué)研究相統(tǒng)一 ? 的戰(zhàn)略思想使洪堡成為大學(xué)的楷模 近代大學(xué)產(chǎn)生以后人們認(rèn)為： ? 大學(xué)即是傳授知識(shí)的場(chǎng)所。急需高級(jí)專門人才。 范海斯校長(zhǎng)順應(yīng)這一需求，提出大學(xué)必須為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)理念。 創(chuàng)建硅谷的發(fā)展戰(zhàn)略 造就了斯坦福大學(xué)的輝煌 1885年創(chuàng)辦的斯坦福大學(xué)，直到 20世紀(jì) 40年代仍是一所默默無聞的鄉(xiāng)村學(xué)院。 ? 卡內(nèi)基培養(yǎng)人才計(jì)劃 ? ：學(xué)生必修 1/4的人文課程，并允許學(xué)生到一流大學(xué)獲取本校不能提供的課程學(xué)分；學(xué)生從一年級(jí)開始必須參與科研項(xiàng)目，參加學(xué)術(shù)活動(dòng)。 學(xué)術(shù)與企業(yè)結(jié)合的戰(zhàn)略： 使華威大學(xué)成為領(lǐng)引者 華威大學(xué)如何以 39年成就了一流 ？ 范得萊德傳授給中國校長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)是 ， 對(duì)大學(xué)的塑造要具備富有遠(yuǎn)見和創(chuàng)造性的想法 : 學(xué)科建設(shè) ， 華威大學(xué)既是一所綜合性大學(xué) ， 擁有很多重要學(xué)科 ， 但又不是完全的綜合性 ， 他甚至把學(xué)科越少越好稱作第一原則 。 ? 事實(shí)確實(shí)如此 ， 蔡元培最大的功績(jī) ， 就在于他通過改造舊北大使之成為一所著名的大學(xué) 。 ? 若眼光短淺，急功近利，就會(huì)自覺不自覺地： ‘ 撈一把，是一把 ’ ，缺少信用和品牌意識(shí)，企業(yè)就不可能獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 第二 ,高等教育競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng) 。 10年前 ,倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院收入中的 35%是英國政府的直接津貼 ,如今這項(xiàng)比例只有 18%,并且在逐漸下降 。 第一個(gè)九年 ， 1994——2022年：這個(gè)九年是清華大學(xué)調(diào)整結(jié)構(gòu) 、奠定基礎(chǔ)的階段 ， 初步實(shí)現(xiàn)向綜合性的研究型大學(xué)過渡 。 實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)必須重點(diǎn)突破體制上的障礙并實(shí)現(xiàn)若干學(xué)科的跨越式發(fā)展 ， 在具有世界先進(jìn)水平的研究型大學(xué)中占有一席之地 。 制定發(fā)展戰(zhàn)略要基于自身的 核心競(jìng)爭(zhēng)力和比較優(yōu)勢(shì) 戰(zhàn)略制定與選擇的基礎(chǔ)之一是戰(zhàn)略診斷 。 對(duì)于各種突變因素 ， 戰(zhàn)略系統(tǒng)中應(yīng)該有相應(yīng)的方法對(duì)策 。 規(guī)劃的分解落實(shí) 。 接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要瓶頸已不是資本自然資源，而是人力資源。 國民整體文化素質(zhì)偏低： 2022年， 15歲以上文盲 8700萬； 25至 64歲人口受教育平均年限，相當(dāng)于美國 100年前的水平。 這種變化顯然反映了所謂知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征 ， 刺激了人們對(duì)教育投資的興趣 。 確定我國 2020年前科學(xué)和技術(shù)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo) ， 科技創(chuàng)新能力從目前的世界第 28位將提高到前 15位 ， 進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列 ， “創(chuàng)新型國家 ? : 一種發(fā)展道路（模式） 當(dāng)今世界上眾多國家都在各自不同的起點(diǎn)上 ,努力尋求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化道路 : 資源型道路 :一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財(cái)富 。 美國申請(qǐng)專利 45111宗 ， 仍居第一位 ， 第二 、 三名分別是日本 （ 25145宗 ） 和德國 （ 15870宗 ） ) 。 我國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 主要靠高消耗 據(jù)專家測(cè)算，我國每創(chuàng)造 1美圓的產(chǎn)值，能耗是美國的 、德國和法國的 、日本的 。 世界銀行估計(jì) ， 每年有 40萬中國人死于與空氣污染有關(guān)的疾病 ，其中主要是肺病和心臟病 。這意味著 ， 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展 ， 我國許多產(chǎn)業(yè)里不合乎國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將被排斥在市場(chǎng)之外 。 無 ? 芯 ? 、 ? 無脊梁 ? 的巨人 自 1996年以來 ， 國內(nèi)彩電市場(chǎng)已有十余次大規(guī)模的價(jià)格戰(zhàn) ， 1995年 21英寸彩電的平均售價(jià)為 3000元 ， 到 2022年已跌破 600元 。 這些行業(yè)雖然成就了一些中國企業(yè)的巨人 ， 在世界市場(chǎng)上占有舉足輕重的額 。 隨著原材料價(jià)格及人工成本的上升 ， ? 中國制造 ? 的競(jìng)爭(zhēng)力將不斷下降 。 究其原因 ， 是因?yàn)轳R克大幅升值 。 世界范圍的綜合國力競(jìng)爭(zhēng) ， 歸根到底是人才特別是創(chuàng)新型人才的競(jìng)爭(zhēng) 。 解放思想 ， 實(shí)事求是 ， 著力推進(jìn)教育投入體制 、 辦學(xué)體制 、 學(xué)校內(nèi)部管理體制改革 ， 加強(qiáng)教育法制建設(shè) ， 轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式 ， 提高管理水平 ， 擴(kuò)大教育對(duì)外開放 ， 形成有利于教育發(fā)展的體制與機(jī)制 ， 增強(qiáng)教育的生機(jī)與活力 。 教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和服務(wù)能力明顯增強(qiáng) 。 使我國 15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到 11年左右 ， 新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到 13年左右 ， 接近?？扑?， 從業(yè)人員中大專及以上學(xué)歷人員的比例達(dá)到 20%左右 ， 2050年全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化 ， 達(dá)到同期發(fā)達(dá)國家的水平 。科學(xué)制訂高等學(xué)校的分類標(biāo)準(zhǔn) ， 逐步建立以高等教育機(jī)構(gòu)自評(píng)為基礎(chǔ) 、 政府評(píng)估與中介機(jī)構(gòu)評(píng)估相結(jié)合 、 社會(huì)和公眾廣泛參與的評(píng)估體系 ， 分類指導(dǎo) ， 分類管理和分類評(píng)估 。 各個(gè)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃都要重視學(xué)校人文環(huán)境的建設(shè)和學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng) 。 沒有創(chuàng)新團(tuán)隊(duì) 就不能建設(shè)綜合學(xué)科 周濟(jì)：沒有大團(tuán)隊(duì)，就不能搭建大平臺(tái)、爭(zhēng)取大項(xiàng)目和取得大成果，就不能造就學(xué)術(shù)大師、多出快出人才，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力也難以提高。 因此 ， 急需創(chuàng)造一種新的科學(xué)研究的組織形式 ， 使我國高校能適應(yīng)各科學(xué)的急速變化 ， 組織有力的研究團(tuán)隊(duì) ，創(chuàng)造一種學(xué)科交叉與融合的環(huán)境 ， 促進(jìn)新專業(yè) 、 新領(lǐng)域的開拓 ， 促進(jìn)面向重大科學(xué)問題的研究 ， 促進(jìn)人才培養(yǎng)水平的提高 。 幾個(gè)世紀(jì)以來 ， 情形都是如此：從雅典到紐約 ， 這些城市長(zhǎng)期以來都是創(chuàng)新的搖籃 。 教學(xué)方面主要與學(xué)院結(jié)合，研究方面通過項(xiàng)目與中心結(jié)合，這聽起來簡(jiǎn)單做起來復(fù)雜。 在實(shí)踐中 ， 關(guān)于基層學(xué)術(shù)組織的結(jié)構(gòu)調(diào)整 ， 已經(jīng)形成了三種模式：第一種模式 ， 是院系管教學(xué) 、 所室管科研 。 現(xiàn)在很多高校已經(jīng)在這方面做了許多創(chuàng)新性和探索性的工作 ， 比如在院系內(nèi)部 ， 建立了一些專業(yè)性比較強(qiáng)的研究機(jī)構(gòu) ， 提高了高校的科技創(chuàng)新能力 。 我國大學(xué)有直接參與科研成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn) ， 這種模式也很有可能成為我們的一個(gè)優(yōu)勢(shì) 。 研究所 （ 或?qū)W科交叉的研究中心 ） 作為科研教學(xué)相融和的基層學(xué)術(shù)組織 ， 主要以基礎(chǔ)性 、 探索性 、 前沿性 、 交叉性的研究為主 ，同時(shí)承擔(dān)本科生與研究生的教學(xué)任務(wù) 。 浙江大學(xué) : 匯聚學(xué)科提升科技創(chuàng)新力 近年來 ， 浙江大學(xué)以創(chuàng)新精神為引領(lǐng) ， 通過實(shí)施交叉集成戰(zhàn)略 ，提升自主創(chuàng)新能力 ， 面向國際科學(xué)前沿 、 瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求 ，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu) ， 集成優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)研究基地的力量 ， 大幅度提高了學(xué)校整體的創(chuàng)新能力 。 地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中南大學(xué) ， 憑什么 ? 十五 ? 期間獲國家科技 ? 三大獎(jiǎng) ? ？ 憑什么科技進(jìn)校經(jīng)費(fèi)全國排名第 10？ 一個(gè)重要原因就是組建： ? 大團(tuán)隊(duì) 、 大兵團(tuán) ? 。 近年來 ， 學(xué)校的多項(xiàng)重大成果都已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生巨大效益 ， 如劉業(yè)翔院士領(lǐng)銜完成的關(guān)于 ? 鋁電解 ? 的系列研究 ， 年節(jié)電量相當(dāng)于三峽電站年實(shí)際發(fā)電量的一半 。 麻省理工學(xué)院 : 工程學(xué)與生命科學(xué)融合 麻省理工學(xué)院院長(zhǎng)蘇珊 .霍克菲爾德女士把當(dāng)今工程學(xué)和生命科學(xué)的融合 ,比作工程學(xué)與物理學(xué)的融合 , 工程學(xué)與物理學(xué)的融合 , 曾在 50年前改變了科研環(huán)境 。 校長(zhǎng)迪埃特 .倫森表示 : 交叉學(xué)科中心的建立和跨學(xué)科研究小組的成立為學(xué)校從傳統(tǒng)高校向集群高校的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ) 。 加強(qiáng)高校科研組織建設(shè) ， 特別是要圍繞重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)研究基地 ， 加強(qiáng)創(chuàng)新建設(shè) 。 ? 古今中外高等教育史上 ， 高明的 、 有遠(yuǎn)見的大學(xué)校長(zhǎng)們 ， 總是把千方百計(jì)延攬人才作為頭等重要的工作 。 北大：創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)活力改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 整體綜合優(yōu)勢(shì)是原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ) 。 相對(duì)于老師教學(xué)和指導(dǎo)學(xué)生的單兵作戰(zhàn) ， 教學(xué)育人團(tuán)隊(duì)能大大擴(kuò)展課程帶頭人的輻射作用 ， 形成綜合實(shí)力 ， 有效促進(jìn)課程系統(tǒng)的優(yōu)化與人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高 。 （