【正文】 3040萬噸，其中野生藥材占60%，家種藥材占40%。目前，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展蓬勃興旺，已經(jīng)傳播到世界130多個(gè)國家和地區(qū)，在國際社會的地位日益重要，不僅為人類健康做出了卓越的貢獻(xiàn)，同時(shí)也對世界文明的進(jìn)步產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。在北美洲，目前美國共有7000多個(gè)中醫(yī)針灸診所，遍及美國49個(gè)州，持有中醫(yī)針灸執(zhí)照的醫(yī)師近3萬人。 每個(gè)醫(yī)院都有專門的草藥制劑室，都能生產(chǎn)上百個(gè)品種。古巴共有15所醫(yī)學(xué)院校，均將針灸學(xué)作為重要教學(xué)內(nèi)容，納入其課程體系。德國中醫(yī)針灸師共有5萬多人，70多家西醫(yī)院設(shè)有中醫(yī)門診部，并有一家獨(dú)立的中醫(yī)院；比利時(shí)已把針灸納入正規(guī)醫(yī)學(xué)范圍，有的醫(yī)學(xué)院已經(jīng)開設(shè)中醫(yī)課程；意大利不少醫(yī)院設(shè)有中醫(yī)門診部；挪威已成立官方的中醫(yī)藥工作小組，以加快對中醫(yī)藥在該國的發(fā)展。在歐洲，目前從事中醫(yī)針灸專業(yè)的人員有12萬之多，中醫(yī)藥教學(xué)機(jī)構(gòu)300多所，中醫(yī)藥供應(yīng)商300多家。在大洋洲，中醫(yī)藥進(jìn)入澳大利亞已有150多年歷史。非洲目前面臨著艾滋病肆虐、醫(yī)療費(fèi)用不斷上漲等多種問題的困擾，中醫(yī)藥相對于現(xiàn)代醫(yī)藥在非洲有著許多不可替代的優(yōu)勢。新加坡有中醫(yī)師1500多人，中藥店1000多家，中醫(yī)門診人數(shù)占全國門診總數(shù)的26%，45%的國民曾接受過中醫(yī)治療。上世紀(jì)80年代末,韓國共建成80家中藥廠，銷售額達(dá)10億美元以上。如今，全球范圍的“針灸熱”、“中草藥熱”方興未艾。加之毗鄰的湖北省神農(nóng)架、恩施州等地中藥材資源也極為豐富，為發(fā)展某某中藥材物流提供了有力的物質(zhì)保障。今后某庫區(qū)將形成年產(chǎn)品種約200個(gè)、種植面積200萬畝、優(yōu)質(zhì)中藥材30萬噸、產(chǎn)值超過30億元的中藥材生產(chǎn)規(guī)模。自2001年啟動“優(yōu)質(zhì)中藥材百萬工程”以來，某黃連、青篙、半夏、某丹皮、白術(shù)、葛根等重要材種植面積達(dá)150多萬畝。石柱縣是我國著名的“黃連之鄉(xiāng)”。石柱黃連、墊江丹皮、巫溪川黨、江津陳皮、酉陽青篙等道地藥材在國內(nèi)外享有盛譽(yù)。其中藥典及地方藥材標(biāo)準(zhǔn)中收載的品種近1000種，常年栽培生產(chǎn)的中藥材品種達(dá)100余種，常年收購藥材品種約350種。二、庫區(qū)中藥材資源在全國的地位和作用某具有中藥種植的傳統(tǒng)歷史，歷來是“川藥”集散、加工和出川的重要口岸。然而，目前整個(gè)庫區(qū)僅在西部盡頭的某市主城區(qū)設(shè)有一家國家批準(zhǔn)的中藥材專業(yè)市場，而以中藥農(nóng)業(yè)為特色的庫區(qū)東部、中部、南部卻缺乏中藥材專業(yè)市場作支撐。管生產(chǎn)的基本不管市場，管收購的基本不管生產(chǎn)，管科研的則多為閉門造車，結(jié)果造成產(chǎn)、供、銷、研嚴(yán)重脫節(jié)和中藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。但是，長期以來，各地除對葛根進(jìn)行零星收購?fù)猓鹑~、葛花尚無人問津，造成資源的極大浪費(fèi)。以庫區(qū)的葛資源為例，庫區(qū)葛資源十分豐富，品種有野葛Pueraria lobata、食用葛藤P. edulis、峨眉葛藤P. omeiensis和甘葛藤P. thomsonii等，貯藏量達(dá)數(shù)萬噸之多。資源開發(fā)力度不夠，綜合利用率極低由于受自然封閉經(jīng)濟(jì)等諸多因素的限制，有的中草藥資源至今未被人們認(rèn)識，沉睡深山，自生自滅；有的雖已成名特產(chǎn)品但無批量，長期處于提籃小賣狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：種植品種定位盲目，種植分散，規(guī)模較小，規(guī)范性較差，產(chǎn)業(yè)化整體水平較低，市場占有率低，整體效益不高。近幾年來，庫區(qū)各地對發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)給予了高度重視。（二）某庫區(qū)中藥材市場存在的主要問題中藥農(nóng)業(yè)落后，產(chǎn)業(yè)化水平較低長江某庫區(qū)的廣大山區(qū)農(nóng)村，有種植中藥材的傳統(tǒng)習(xí)慣。庫區(qū)藥材生產(chǎn)歷史悠久，一些品種以其來源道地、加工精良、質(zhì)優(yōu)量大而享譽(yù)海內(nèi)外，如“北岸連”、“廟黨”、“香獨(dú)活”等。有“天然藥庫”、“中草藥王國”之稱，極具開發(fā)潛力。涉及某市內(nèi)22個(gè)區(qū)縣，共計(jì)面積64633平方公里，%。東經(jīng)10504939。第三章 項(xiàng)目市場分析一、庫區(qū)豐富的中藥材資源及市場存在的主要問題（一）庫區(qū)豐富的中藥材資源某庫區(qū)位于長江上游，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)和資源富集的西部地區(qū)的結(jié)合部，與川陜鄂湘黔五省接壤，地跨北緯2801039。太極集團(tuán)是中國西部最大的中藥制藥企業(yè)，年產(chǎn)值超50億元，同時(shí)庫區(qū)還擁有如迪康制藥、東方制藥等近20家中藥提取和中成藥生產(chǎn)企業(yè)；并擁有石柱黃連公司、天圣藥業(yè)、國藥集團(tuán)等近30家研發(fā)生產(chǎn)能力強(qiáng)、技術(shù)量高的中藥材粗加工和中藥飲片生產(chǎn)以及經(jīng)營企業(yè)。2006年，銷售收入超過50億元的1家，1～10億元的3家，5000萬元以上的13家。（六）庫區(qū)中藥材加工能力較強(qiáng)某庫區(qū)擁有較好的中藥材加工基礎(chǔ)。（五）人才儲備充足某庫區(qū)是中藥材種植、加工、儲運(yùn)、銷售的中心，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，該區(qū)域內(nèi)有國有中藥材生產(chǎn)、收購、加工、炮制、經(jīng)營的專業(yè)公司近50個(gè)，某長龍集團(tuán)天圣藥業(yè)有限公司、萬州國藥集團(tuán)等統(tǒng)一對該區(qū)域?qū)嵤┙y(tǒng)購統(tǒng)銷配送服務(wù)，培養(yǎng)了大量中藥行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才，共有2400多人，其中高級職稱的400余人，為中藥材的種植，新種品引進(jìn)、野生藥材的開發(fā)、利用及資源保護(hù)提供了人才儲備。該意見明確指出，在某庫區(qū)要積極發(fā)展“現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥”等5大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；支持“某庫區(qū)中藥材集散地”建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流基地，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)流通現(xiàn)代化。國務(wù)院總理溫家寶在今年十一屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報(bào)告》中指出：繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興；認(rèn)真實(shí)施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃；支持和推進(jìn)新能源、生物、醫(yī)藥、第三代移民通信、三網(wǎng)融合、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。（四）適應(yīng)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢當(dāng)前，全球金融危機(jī)持續(xù)加深，各國實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受挫，世界經(jīng)濟(jì)迅速衰退。與移民安置結(jié)合，可以享受某移民項(xiàng)目的各種優(yōu)惠政策；與西部開發(fā)結(jié)合，可以享受國家西部開發(fā)的扶持政策；與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和扶貧工作結(jié)合，可以享受國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持政策；與退耕還林結(jié)合，可以享受國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各種扶持政策。（三）國家產(chǎn)業(yè)政策支持力度大某庫區(qū)作為世界上最大的移民開發(fā)區(qū)、中國西部最貧困的農(nóng)業(yè)大區(qū)和長江中、上游生態(tài)脆弱區(qū)，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)被確定為某庫區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，國家從投入、稅收、進(jìn)出口等多方面予以特殊的政策扶持。渝萬高速公路入口1公里，五橋機(jī)場8公里。K㎡）運(yùn)輸費(fèi)用，是其它運(yùn)輸方式無法與之相比的，為中藥材貿(mào)易提供了便捷廉價(jià)的競爭優(yōu)勢，這也是歷史上中藥貿(mào)易往來輻射致上海、安徽、湖南、湖北、廣州等地的重要因素。國道主干線滬蓉路318線縱貫?zāi)媳?，國家重點(diǎn)公路蘭杭線橫貫東西，5條高速公路和8條二級干線向周邊輻射；萬州港是交通部和某市規(guī)劃的長江干線主樞紐港，常年可通行萬噸級船隊(duì)，貨運(yùn)吞吐量可達(dá)1500萬噸，客運(yùn)吞吐量可達(dá)1200萬人次；達(dá)（州）萬（州）鐵路、萬（州）宜（昌）鐵路、萬（州）涪（陵）鐵路，縱橫交錯(cuò)，成為十字骨架；萬州民用機(jī)場，已先后開通6條航線，輻射四面八方，年旅客吞吐量達(dá)20多萬人次。（二）萬州區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯萬州區(qū)地處某東部，長江自西向東橫貫全境，上至某市327KM，下距宜昌321KM，是某庫區(qū)中心城市和物資集散中心、商業(yè)中心，是第一批對外開放的口岸城市，周邊鄰接川、陜、黔、鄂、湘、渝等六省市，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，建成區(qū)面積43平方公里，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。某工程開工建設(shè)后，由于原有市場位于淹沒線下，國家實(shí)施中藥材市場整頓，該市場被拆除關(guān)閉。解放后，四川省中藥材公司在萬州設(shè)立“萬縣地區(qū)中藥材采購批發(fā)二級站”，是四川省第二大中藥材企業(yè)，除部分藥材出口外，國內(nèi)貿(mào)易業(yè)務(wù)覆蓋方圓500公里。萬州原轄三區(qū)八縣，是川東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。因此，建設(shè)某中藥物流中心為某庫區(qū)大規(guī)?！巴烁€藥”提供了市場保障，是某庫區(qū)改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的迫切需要。在人工種植的道地中藥材中，有多數(shù)品種是多年生，本身既是中藥材，又是“樹”，可以發(fā)揮“樹”的生態(tài)效益和“藥材”的經(jīng)濟(jì)效益。按CAP標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，必須精耕細(xì)作，即使是1年生藥材，也不會像傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一樣造成嚴(yán)重水土流失。單純的退耕還林，使不少農(nóng)民收入下降，增加了庫區(qū)農(nóng)村扶貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫時(shí)困難。國家為了改善和優(yōu)化某庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，決定在開展荒山造林的同時(shí)，25度以上坡耕地逐步退耕還林還草。在耕地面積中，60％以上是25度以上坡耕地。某庫區(qū)是長江中、上游生態(tài)極度脆弱地區(qū)之一。生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)必須具備生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙重功能要求，也就是以改善生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化生態(tài)功能為前提條件，對自然和生態(tài)的合理開發(fā)利用。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)能顯著增加就業(yè)崗位，促進(jìn)某庫區(qū)移民安穩(wěn)致富。在農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)，結(jié)合庫區(qū)百萬畝優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)化工程將帶動包括庫區(qū)農(nóng)村移民在內(nèi)的庫區(qū)100萬戶農(nóng)民大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。如果不大力發(fā)展適合某庫區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村移民增收奔小康，安置城市移民再就業(yè)，移民問題將成為某庫區(qū)重大的社會問題。庫區(qū)人均耕地少，土地質(zhì)量差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益差，不少農(nóng)村移民搬遷后收入出現(xiàn)下降趨勢，甚至成為新的農(nóng)村貧困戶。建設(shè)本物流中心一方面可以根據(jù)市場導(dǎo)向指導(dǎo)庫區(qū)農(nóng)民尤其是貧困農(nóng)民發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，另一方面可以通過市場功能幫助貧困農(nóng)民將中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目標(biāo)。某庫區(qū)的自然和氣候條件對傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)而言，是不利因素和惡劣條件，但2631米的相對高差形成的立體垂直氣候，造就了若干類型的生態(tài)小環(huán)境，適宜許多種中藥材生長，形成了中國西部的中藥資源庫，有大力發(fā)展現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。庫區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是典型的糧、豬型二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，商品生產(chǎn)能力低，經(jīng)濟(jì)收入少。（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的需要某庫區(qū)是中國西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)貧困農(nóng)業(yè)區(qū)之一，農(nóng)村不僅貧困人口多，而且貧困程度深，脫貧致富的難度大，一直是國家扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)。萬州區(qū)是某第二大城市，周邊與川、陜、黔、鄂、湘、渝等六省市相鄰，自古是川東、陜南、鄂西等地的重要物資集散地。通過建設(shè)本項(xiàng)目帶動中藥材種植業(yè)的發(fā)展，繼而帶動藥品加工工業(yè)發(fā)展。（二）是發(fā)展商貿(mào)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)萬州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要在某中藥商業(yè)的繁榮時(shí)期，某庫區(qū)中藥材種植面積達(dá)到45萬畝，地方財(cái)政收入達(dá)到2430萬元。目前，物流已成為國內(nèi)政府部門和企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)和投資熱點(diǎn)。建立與國際接軌的醫(yī)藥物流系統(tǒng)將全部采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥行業(yè)由票據(jù)化向無紙化操作的轉(zhuǎn)變，減少人工票據(jù)重復(fù)傳遞的環(huán)節(jié)，提高信息數(shù)據(jù)的共享性和準(zhǔn)確性，從而推動經(jīng)營管理活動的規(guī)范化與科學(xué)化，帶動整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。如果通過建立現(xiàn)代物流配送系統(tǒng)，不僅可顯著降低流通費(fèi)用，而且可大大加快藥品流通速度，減少庫存，提高資金使用效益。美國等發(fā)達(dá)國家藥品批發(fā)企業(yè)流通費(fèi)用僅約3%，我國醫(yī)藥商業(yè)流通費(fèi)用高達(dá)12%。2001年初，國家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、郵電部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快我國物流發(fā)展的若干意見》，提出要將現(xiàn)代物流培育成為新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前，我國從事藥品批發(fā)的企業(yè)多而小，17000家批發(fā)企業(yè)中銷售額超過5千萬元的僅300余家；零售企業(yè)12萬家，最大連鎖店年?duì)I業(yè)額只有5億元，這樣的現(xiàn)狀顯然不能應(yīng)對外資的強(qiáng)烈沖擊，醫(yī)藥流通企業(yè)面臨著二次創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過與國外連鎖藥店的比較，發(fā)現(xiàn)主要原因是物流不暢，成本居高，多點(diǎn)、實(shí)時(shí)配送滯后，這一問題已成為制約醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”。二、項(xiàng)目建設(shè)必要性 （一）是醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流，增強(qiáng)市場競爭力的需要近年來，隨著人民生活水平提高和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)行，以及藥品分類管理的推行，醫(yī)藥零售得到快速發(fā)展，全國已有196家醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)。目前，萬州還在繼續(xù)爭取。在去年四季度新增“中央1000億元投資”中，%，高于某市爭取常規(guī)中央資金的全國占比。某是西部大開發(fā)的重點(diǎn)省市之一，是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，某市的自身發(fā)展方向和內(nèi)容也與國家擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)內(nèi)容相吻合。要全面提速實(shí)施本屆政府已定的各類建設(shè)規(guī)劃，積極爭取中央支持并統(tǒng)籌安排好地方財(cái)力，到2010年安排政府投資2000億元，并通過改善投資環(huán)境引導(dǎo)社會資本、信貸資金、外來投資等跟進(jìn)，其中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資5000億元。某市按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的要求，堅(jiān)決迅速貫徹中央決策部署，于2008年11月制訂了《某市人民政府關(guān)于貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長工作部署的意見》(渝府發(fā)[2008]116號)，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期全市保增長工作，作為應(yīng)對當(dāng)前國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，渡過三年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難關(guān)的綱領(lǐng)性文件。堅(jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動消費(fèi)。要突出重點(diǎn)，認(rèn)真選擇，加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量和效益。會議強(qiáng)調(diào)必須把堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為20009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，要著力在保增長上下功夫。為加快建設(shè)進(jìn)度，2008年四季度先增加安排中央投資1000億元，2009年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。于2008年11月5日由溫家寶總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項(xiàng)措施，重點(diǎn)加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建等，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平。（四）我國應(yīng)對金融危機(jī)保持經(jīng)濟(jì)增長背景2008年9月，美國爆發(fā)由次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)以來，從華爾街到全世界，從金融界到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，各國政府都在面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，愈演愈烈的金融危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。胡錦濤總書記在參加十屆全國人大五次會議某代表團(tuán)審議時(shí)指出：“加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力解決移民就業(yè)，努力使庫區(qū)群眾基本生活有保障、勞動就業(yè)有著落、脫貧致富有盼頭”。萬州是某工程涉及淹沒損失最大，移民搬遷最多的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又相對落后，大量移民失去賴以生存的土地或下崗失業(yè)，再就業(yè)難，生活貧困。城市搬遷人口182478人，農(nóng)村移民規(guī)劃生產(chǎn)安置46093人，搬遷移民45516人。（三）移民搬遷背景萬州地處某庫區(qū)腹心地帶，是第一移民大區(qū)。當(dāng)前，萬州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)就是“500億萬州”，這個(gè)目標(biāo)對各行各業(yè)提出了“改革創(chuàng)新、大力發(fā)展”的要求。第三步，實(shí)現(xiàn)“2000億萬州”。第二步，打造“1000億萬州”。為確保實(shí)現(xiàn)“135”目標(biāo)，萬州區(qū)委、區(qū)政府制訂了分階段實(shí)施的步驟和任務(wù)：第一步，建設(shè)“500億萬州”。 “3”就是三大定位，即某城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的第二大城市、渝東北及某庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、和諧穩(wěn)定新庫區(qū)的示范區(qū)。