【正文】 區(qū)、護士站、診室、醫(yī)生辦、主任辦、會診示教室、談話室、衛(wèi)生間）、監(jiān)督區(qū)（等候室、談話室、功能測定室、運動負荷試驗、掃描間、診斷病房的床位區(qū)、衛(wèi)生間）、控制區(qū)（計量室、服藥注射室、試劑配制室、衛(wèi)生通過間、儲源室、分裝室、標記室、洗滌室、治療病房、核廢物處理室）介入治療：包括候診區(qū)、談話室、護士站、辦公室、會診室、治療室、示教室、值班室、資料室、庫房、更衣、洗手準備、DSA機房、控制室、儀器設備間、無菌物品、污洗間、衛(wèi)生間。治療機房（后裝、鈷60、直線加速器、γ刀、深部X線治療）、控制室、治療計劃系統(tǒng)、模擬定位室、物理室（模具間）、模具存放。MRI：包括候診處、登記存片室、醫(yī)生辦、主任辦、觀片室、接待室、更衣室、治療室、會診示教室、庫房、掃描室、機械間（計算機、配電、空調(diào)機）、配電間、氦氣排放、冷卻水供應間。中央手術部：包括家屬等候處、護士站、家屬談話室、麻醉準備間、術后蘇醒室、換床處、車床輪椅存放間、換鞋處、男女更衣室、刷手處、潔凈手術室、消毒敷料間、消毒器械間、藥品間、一次性用品間、設備間、石膏間、冰凍切片室、清洗室、消毒室、污物室、庫房、醫(yī)護休息室、敷料制作室、麻醉器械貯藏室、護士辦、護長辦、麻醉醫(yī)生辦、主任辦、接待室、示教室、男女值班室、會診室。醫(yī)技綜合大樓共一棟，占地面積1480平方米，二十八層，總建筑面積41430平方米，其中包括8000平方米的行政管理用房。掛號室、病歷室、藥房、收費室設置在門診部。急診部分：診查室、治療室、清創(chuàng)室、換藥室。X線檢查室、功能檢查室則設置在醫(yī)技綜合大樓內(nèi)的醫(yī)技科室內(nèi)。內(nèi)設科室和功能用房如下：（1）門診用房公共部分：門廳、掛號、問訊、病歷室、預檢分診、記賬、收費、藥房、候診處、采血室、檢驗室、輸液室、注射室、門診辦公室、廁所和為病人服務的公共設施。詳見表51和表52。根據(jù)《綜合醫(yī)院建設標準》（建標1102008），結(jié)合本項目的實際情況，新建醫(yī)院的功能設置應包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活用房、科研和教學設施等。 其他事項包括“雙方的權(quán)利、義務”、“現(xiàn)醫(yī)院人員安置、管理及債權(quán)債務的處理”、“其他說明”、“違約責任”、“關于補充協(xié)議”、“爭議解決”及“其他”等相關事項，均詳見《補充合同書》。 合作年限該合作醫(yī)院合作年限為70年。國家（含中央、省、市政府）對公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)（合作醫(yī)院）的投入按甲乙雙方的股權(quán)比例分享，甲方配套的資金投入和甲方通過項目建設爭取的資金及時計入甲方的股份，乙方新投入的資金計入乙方股份。其中：甲方以XX市老年病醫(yī)院固定資產(chǎn)出資，約占10%；乙方以現(xiàn)金出資，約占90%。雙方投資額以評估、驗資報告為準。 建設投資據(jù)估算，該項目合作醫(yī)院建設總投資10億元人民幣（其中新購進口設備2億元左右，以有權(quán)機構(gòu)驗證為準）。有關建設具體內(nèi)容與規(guī)模將在本報告第六條中詳述。合作醫(yī)院的設計、建設面向全國招標。 建設規(guī)模與內(nèi)容 建設規(guī)模合作醫(yī)院總用地面積109730平方米，建筑占地面積31550平方米，總建筑面積20萬平方米，擬開設住院床位2000張，并配套完善醫(yī)療設備和設施；%，綠化率40%，設置停車泊位1800個，建成以科研為先導，以醫(yī)療為重點、以培訓為支撐的大型現(xiàn)代化綜合性“三甲”醫(yī)院。負責合作醫(yī)院建設，從事合作醫(yī)院報建、招投標等各項手續(xù)辦理，組織建設工程施工。項目公司成立后，籌建辦撤銷，相關事項全部由公司接管。乙方必須引進北京大學醫(yī)學部或北京協(xié)和醫(yī)學院等其他雙方認可的國家級著名醫(yī)學機構(gòu)進行系統(tǒng)管理和技術支持，共同合作辦院，否則原簽合同不發(fā)生效力。合作醫(yī)院擬建于XX市紫菱路以北，新河渠以東，楊谷路以西，項目建設用地、選址及用地面積，已由市國土、規(guī)劃部門審核批準，并發(fā)給國有土地使用權(quán)證、建設項目選址意見書，編制總平面規(guī)劃，詳見附件。要求設計新穎、科學合理，融入人性化和生態(tài)園林化理念。 項目定位根據(jù)甲、乙雙方《補充合同書》確定，該項目建設定位是：雙方致力于建設集醫(yī)療、科研、培訓“三位一體”的大型綜合性非營利性三甲醫(yī)院（以下簡稱“合作醫(yī)院”），計劃設置床位2000張（其中VIP病床200張），并引入北京大學醫(yī)學部或北京協(xié)和醫(yī)學院等其他雙方訂可的國家級著名醫(yī)學機構(gòu)進行系統(tǒng)管理和技術支持，在醫(yī)療、教學、科研、預防、保健等方面積極作為。（4）兩手結(jié)合的原則。（3）績效統(tǒng)一的原則。（2）突出重點的原則。 基本原則XX市中心人民醫(yī)院（合作醫(yī)院）建設須遵循以下基本原則：（1）科學發(fā)展的原則。根據(jù)國家有關法律、法律政策和雙方簽署的《補充合同書》，擬推薦其建設方案如下： 指導思想醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是人民生活質(zhì)量改善與提升的重要標志，是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。綜上所述，該項目建設從氣候氣象、地形地貌、水文條件、地震烈度、工程地質(zhì)、城市基礎設施條件等方面綜合分析，同時考慮便于管理等各種因素，項目建設選址是比較理想的。場地土類型屬中軟場地土，場地類別為Ⅲ類建筑場地。建筑場地大部分在第四季松散土層上，其中松散土層區(qū)系第四紀全新統(tǒng)、更新統(tǒng)土層區(qū)，廣布于安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、臨澧、XX市區(qū)、津市市及石門縣、桃源縣和澧縣西北部、臨澧西部、市區(qū)西部及漢壽縣南部等地的山區(qū)和丘陵區(qū)。XX市屬第四紀河流沖積湖泊沉積層，河流沖擊層其巖性為砂卵石，土質(zhì)為淤泥質(zhì)粘土、粉質(zhì)粘土、粉土。但場地內(nèi)地下水對混凝土及其中鋼筋無腐蝕。擬建的工程項目場地內(nèi)有賦存于雜填土中的滯水及賦存于圓礫卵石層的孔隙潛水兩種。%，基巖裂隙水分布最廣。擬建項目場地位于XX市東北城區(qū)，地貌上屬平原崗地類型，為河流崗地沖積平原，其地貌單元屬沅江南岸Ⅰ級階地范疇。XX地區(qū)西北部屬XX山系，中低山區(qū)；中部多見紅巖丘陵區(qū)，其間也現(xiàn)斷塊隆起山（如太陽山）和蝕余島狀弧形山；東部為沅水、澧水下游及洞庭湖平原區(qū)；西南部為雪峰山余脈，組成中山區(qū)。自然條件優(yōu)越，℃，歷年主季風向NNE。XX市作為桃花源里的城市，經(jīng)過多年的創(chuàng)建工作，先后取得了“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“全國交通管理優(yōu)秀城市”、“全國社會治安治理先進城市”、“全國城市環(huán)境整治先進城市”、“中國魅力城市”、“全國交通管理模范城”和“國際花園城市”等榮譽稱號。其中江北城區(qū)為XX市的政治、經(jīng)濟、文化中心；江南城區(qū)為鼎城區(qū)區(qū)政府所在地，是XX市重要的商貿(mào)區(qū)；德山開發(fā)區(qū)為XX市的主要工業(yè)基地。XX市中心城區(qū)位于市域西南部，由江北城區(qū)、江南城區(qū)和德山開發(fā)區(qū)三片組成。即將擴建為4D機場標準的桃花源機場溝通了XX市與北京、上海、武漢、昆明、廣州和深圳等地的聯(lián)系，為XX市的商務和休閑活動提供了更便捷的交通網(wǎng)。澧水、沅江流域航道加強了XX與長江沿岸城市之間聯(lián)系。 建設條件 XX市概況XX市位于湖南省西北站，洞庭湖西岸，沅江下游和澧水中下游，北與湖北省恩施、宜昌、荊州三地區(qū)接壤，西與張家界市相鄰，南、東與益陽地區(qū)毗連。擬用面積109730平方米。綜合醫(yī)院的選址尚應充分考慮醫(yī)療工作的特殊性質(zhì)，按照公共衛(wèi)生方面的有關要求，協(xié)調(diào)好與周邊環(huán)境的關系。因此，XX市中心人民醫(yī)院作為湖南省三級甲等醫(yī)院，其成就將比肩北大或協(xié)和，蜚聲四海，名揚全球，其實力將躍居國內(nèi)醫(yī)院先進行列。4）選擇當?shù)赜绊懥Υ蟮拿襟w，采用形象廣告模式感染消費者，勾起人們對新建醫(yī)院的好奇心，加強預期。2）在人流較大的地域散發(fā)簡易傳單，介紹醫(yī)院的概況、經(jīng)營方針，尤其突出自身的明顯優(yōu)勢，以已之長攻人之短。所以XX市中心人民醫(yī)院在建設期就應充分利用廣告的作用對醫(yī)院進行全方位的宣傳，達到先入為主的效應。軟件方面，利用先進的應用軟件對醫(yī)療進行全方位的網(wǎng)絡化管理，通過設置辦公室自動化網(wǎng)絡、醫(yī)院資訊系統(tǒng)、檢驗科資訊系統(tǒng)、放射科資訊系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享、病人無距離掛號、劃價和配藥、電子化病歷、電話預約、網(wǎng)上治療、檢驗結(jié)果和醫(yī)生指令的自動傳輸?shù)?，大幅度提高全院的辦公效率、縮減流程環(huán)節(jié)，改變那種“一人生病，全家出動”的狀況；硬件方面，要做好病房、診室、設備、藥品的合理性布置、規(guī)劃和使用，在管理組織結(jié)構(gòu)上盡量偏平化、減少管理層級強化效率，設立部門利潤中心讓醫(yī)生薪資與個人及部門利潤掛鉤，運用人性化管理，做到人盡其能，物盡其用。隨著生活水平的提高，人們不僅僅滿足于治好病，而更加注重治療過程的舒適、便捷，有時人們甚至情愿跨越地理位置的障礙去醫(yī)療條件和服務態(tài)度好的醫(yī)院就醫(yī)。、加強管理、以服務制勝作為非營利性的平價醫(yī)院，更要爭取廣泛客源增加收入，又要加強管理降低成本支出，規(guī)范的管理可以創(chuàng)造更好的營利環(huán)境。因此，考慮到醫(yī)院規(guī)模、醫(yī)療技術、地理位置等因素的可比性和XX市各病患就診越來越集中于技術含量高、規(guī)模較大重點醫(yī)院的醫(yī)療趨勢，XX市中心人民醫(yī)院的建設是可行的。截自2009年11月止，據(jù)XX市衛(wèi)生局統(tǒng)計，XX市市直醫(yī)院僅有XX市第一人民醫(yī)院、XX市第一中醫(yī)院、XX市第二人民醫(yī)院、XX市婦幼保健院、XX市第五人民醫(yī)院、XX市職業(yè)病防治所、XX市皮膚病防治所、XX職院附一醫(yī)院（市第三人民醫(yī)院）、XX職院附二醫(yī)院、XX市康復醫(yī)院10家；XX區(qū)屬醫(yī)院僅XX市第七人民醫(yī)院1家；鼎城區(qū)屬醫(yī)院僅XX市第四人民醫(yī)院、XX市第二中醫(yī)院、XX市第六人民醫(yī)院、XX市腫瘤醫(yī)院、鼎城區(qū)婦幼保健院5家。全年共發(fā)生道路交通事故670起。2010年我市全年共發(fā)生事故826起，死亡222人，傷883人，事故起數(shù)、受傷人數(shù)、%、%、%，%。農(nóng)村居民人均生活消費支出3652元，%。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出11145元，%。%。根據(jù)《XX市2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，%。XX區(qū)特殊的地理位置、突出的社會基礎和顯著的經(jīng)濟優(yōu)勢，為合作醫(yī)院的建設提供了良好的項目區(qū)域背景和社會經(jīng)濟環(huán)境。特別是改革開放以來，XX區(qū)委、區(qū)政府大力倡導科學發(fā)展觀，定位于“工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)大區(qū)、和諧富區(qū)”，提出了“工業(yè)擴規(guī)模、三產(chǎn)提品質(zhì)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色”的工作思路，堅持以經(jīng)濟建設為中心，協(xié)調(diào)發(fā)展社會主義政治文明和精神文明，全區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進步、社會安定和諧和喜人局面。在XX市委、市政府的正確領導下XX城市功能日趨完善，形成許多開發(fā)熱點。安居小區(qū)整齊如一。31207國道縱橫貫穿全境，緊鄰的桃源機場已開通與全國主要大城市的航線，石長鐵路、長常高速公路建成通車，加強了XX與長沙、廣州、深圳等大城市的聯(lián)系，常張高速公路建成后，使XX與張家界國家森林公園的距離縮短一半。C。XX區(qū)居沅水下游，屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，四季分明，176。這里既是古代南北的交通樞紐，又是上溯黔東，下達蘇皖的運輸要道，“左包洞庭之險，右扼五溪之要”，素有“荊楚唇齒”、“滇黔咽喉”之稱，是歷代封建統(tǒng)治者開發(fā)西南的門戶，又是江南聞名遐邇的“魚米之鄉(xiāng)”。XX區(qū)是一座歷史文化古城，是鑲嵌在洞庭湖畔的一顆璀璨明珠?？傊?，XX市經(jīng)濟社會已進入了一個以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段，為建設“現(xiàn)代XX、幸福家園”提出了新的目標、新的要求和新的舉措。全市改革開放深入推進，人民生活明顯改善，生態(tài)環(huán)境有效治理，社會事業(yè)全面進步。五年完成全社會固定資產(chǎn)投資1836億元，是“十五”時期的3倍。：：：：。近年來，XX市600多萬人民在市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，致力建設“工業(yè)強市、文化名城、和諧XX”，同舟共濟，團結(jié)拼搏，已取得了改革開放和現(xiàn)代化建設的新偉大成就。XX市作為湖南省“發(fā)展3+5城市群”的示范城市、湘西北的中心城市，既處我國“中部崛起”的核心部位，又系東南沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地，自然構(gòu)成了“西部大開發(fā)”與“東部大轉(zhuǎn)移”的橋梁地位和紐帶作用。距省會長沙150公里，距世界著名風景區(qū)張家界國家森林公園180公里，轄XX、鼎城兩區(qū)，漢壽、桃源、石門、澧縣、臨澧、安鄉(xiāng)六縣，代管省轄縣級市津市市，并設有XX經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（原德山開發(fā)區(qū)）和柳葉湖旅游度假區(qū)。東南連益陽市，西鄰張家界市，懷化市和湘西自治州，北與湖北省恩施、宜昌、荊州等地交界。第三章 市場要求與預測 XX市概況XX市是省轄地級市，位于湖南省西北部，史稱“黔川咽喉，云貴門戶”。因此，該項目建設是XX區(qū)提升醫(yī)療衛(wèi)生水平、發(fā)展社會公益事業(yè)的當務之計，也是提高XX市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)競爭力的迫切需要。而市場競爭，歸根結(jié)底是技術水平的競爭，技術水平的高低和醫(yī)療設備、醫(yī)院環(huán)境和設施是密不可分的，某種程度上可以說醫(yī)療設備、設施的水平和醫(yī)院環(huán)境影響著醫(yī)療診斷、治療水平。醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，使醫(yī)院由傳統(tǒng)的福利性事業(yè)單位，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性的醫(yī)療機構(gòu)，由原來單一的由國家舉辦，發(fā)展到多渠道的辦醫(yī)，產(chǎn)生了不少的中外合資醫(yī)療機構(gòu)、私立醫(yī)院等。因此，XX市XX區(qū)人民政府與中國國際投資擔保集團有限公司合作興辦XX市中心人民醫(yī)院，是滿足XX市人民醫(yī)療衛(wèi)生需求的重大舉措。隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，XX市經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，各醫(yī)院日常醫(yī)療工作量進一步加大，但現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)和設施難以滿足人民群眾身心健康的需求。據(jù)1988年統(tǒng)計顯示，%，60歲以上老年人達70余萬人。各種疾病嚴重威脅著廣大人民群眾的身心健康和生命安全，危及社會的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。各種疾病和傳染病是危及廣大人民群眾身心健康的長期疾患，尤其是各類皮膚病、性病、麻風病、艾滋病等，更是威脅全世界、全人類的致命大敵，已引起聯(lián)合國和各個國家及地區(qū)的高度關注。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，保證人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，是實現(xiàn)人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)?！秶鴦赵宏P于發(fā)展城市衛(wèi)生服務的指導意見》中也指出，我國要以提高人民群眾健康水平為宗旨，努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的新型城市衛(wèi)生服務體系，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力，把發(fā)展社會醫(yī)療衛(wèi)生作為重中之重，并解決群眾“看病難”、“看病貴”等一系列問題。該項目根據(jù)《XX市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)則》，由XX市XX區(qū)人民政府與中國國際投資擔保集團有限公司合作建設XX市中心人民醫(yī)院，即為貫徹落實國家醫(yī)療衛(wèi)生法規(guī)的具體體現(xiàn)和重大措施。尤其是市場經(jīng)濟活躍，人際交往頻繁，外出打工人員劇增，包括艾滋病在內(nèi)的各種性病、艾滋病大有擴張蔓延之勢，嚴重危及人們的生命安全。但是，XX市各種癌癥、糖尿病、心腦血管等疾病發(fā)病率高，病員多，治療任務重，各種疾病的防治工作形勢依然