【正文】 到表），或者這些內(nèi)容均已表格形式完成，有培訓(xùn)記錄。同時(shí)對培訓(xùn)和檢測過程要有相應(yīng)的記錄，建立檔案，以備查詢。做好培訓(xùn)記錄，并建立檔案。對由安監(jiān)局組織的培訓(xùn)或者非單位內(nèi)的培訓(xùn)，要信息及時(shí)，負(fù)責(zé)對主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)報(bào)名，應(yīng)確保操作人員的專業(yè)培訓(xùn)和持證上崗：①提供操作人員上崗證；②特種作業(yè)操作證應(yīng)按期復(fù)審；③資料及記錄保存完好。由該部門定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定各類人員的培訓(xùn)計(jì)劃。安全教育主管部門可以是安環(huán)部，人事部，或者辦公室，負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)的計(jì)劃制定和實(shí)施。（2）明確安全教育主管部門，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定各類人員的培訓(xùn)計(jì)劃。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須具備安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試考核取得資格證書；4）其他人員的培訓(xùn)管理規(guī)定，主要包括：①新入廠員工的三級安全培訓(xùn)教育（包括培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容）；生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。需要建立相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)管理制度來約束從業(yè)人員熟悉掌握。五、 教育培訓(xùn)（1）應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)的管理制度?！局饕蟆科髽I(yè)設(shè)置專門的檔案庫，對上述要求檔案管理的資料進(jìn)行管理，檔案庫要按照防火、防盜、防潮、防光、防鼠、防蟲、防塵、防污染等庫房安全管理要求，配備防盜門窗、滅火器材、溫濕度調(diào)控設(shè)施、遮光窗簾、防蟲藥品等檔案安全保管設(shè)施和用品。所有文件均須字跡清楚、文字簡練、不含有多義性?！緱l款釋義】企業(yè)應(yīng)對安全管理規(guī)章制度操作規(guī)程執(zhí)行時(shí)所產(chǎn)生的一些記錄、臺(tái)帳、檔案和資料等明確標(biāo)識(shí)，制定其貯存、保護(hù)、檢索、保存周期、保存形式和處置所需的管理要求。【主要要求】企業(yè)應(yīng)明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新版本；評審：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年組織1次“安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”符合性評審會(huì)議；在下列情況時(shí)應(yīng)及時(shí)對相關(guān)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程進(jìn)行修訂：1）當(dāng)國家法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時(shí)；2）當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時(shí)；3）當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時(shí)；4）當(dāng)工藝路線和裝置設(shè)備發(fā)生變革時(shí)；5）當(dāng)上級安全監(jiān)督部門提出相關(guān)意見時(shí)；6）當(dāng)安全大檢查、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時(shí)；7）當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度因素時(shí)；8）其他有關(guān)事項(xiàng)。發(fā)布的文件應(yīng)有專人管理，不得隨意翻印、復(fù)制，應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本。（2）確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力。并以公司紅頭文件下發(fā)。為加強(qiáng)對檔案資料的管理，明確責(zé)任部門/人員、流程、形式、權(quán)限及各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等，確保資料保存的完整性、連續(xù)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，以便后續(xù)借鑒；使檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。（1）建立文件和檔案的管理制度，明確責(zé)任部門/人員、流程、形式、權(quán)限和各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。當(dāng)企業(yè)發(fā)生上述變化時(shí)，需要對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用?！緱l款釋義】企業(yè)必須根據(jù)《文件管理制度》的要求，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行修訂，保證安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等文件的有效性和適用性?！局饕蟆科髽I(yè)所屬各部門和單位對本管理范圍的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)控，可結(jié)合自身的日常性檢查開展；檢查評估可由企業(yè)自行組織，也可聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)咨詢中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行；評估主管部門至少每年進(jìn)行一次全面的評估，且前后兩次的評估時(shí)間至少多于半年，可與管理體系的合規(guī)性評價(jià)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的績效評定工作相結(jié)合；檢查評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)文件化，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立即整改，整改的要求和方式與隱患治理工作相結(jié)合。【條款釋義】為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象，所以要對其執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查評估。【主要要求】 操作規(guī)程內(nèi)容全面完整、具有可操作性； 員工熟悉本崗位操作規(guī)程的內(nèi)容，無違章行為； 現(xiàn)場記錄應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程來記錄。（3）編制的安全規(guī)程應(yīng)完善、適用，員工要嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行。并有培訓(xùn)和考核記錄。不對員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核，就不能保證員工掌握操作規(guī)程，更不能保證員工按照操作規(guī)程操作。安全標(biāo)準(zhǔn)化中崗位達(dá)標(biāo)就是要求各崗位員工按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。（2）向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。【主要要求】操作規(guī)程中應(yīng)有崗位主要危險(xiǎn)源的辨識(shí)內(nèi)容和危險(xiǎn)源的分布情況說明，并應(yīng)包含企業(yè)的各個(gè)崗位以及主要設(shè)備設(shè)施等；企業(yè)應(yīng)根據(jù)各個(gè)崗位的生產(chǎn)特點(diǎn)，在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與評估的基礎(chǔ)上針對性地提出控制措施，編制崗位操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，避免事故的發(fā)生；操作規(guī)程應(yīng)與控制危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)相匹配，另外還要關(guān)注緊急情況下的處置方案（事故情況下的的操作規(guī)程）?！緱l款釋義】企業(yè)崗位操作規(guī)程的制定是在危險(xiǎn)源辨識(shí)基礎(chǔ)上制定的，只有把危險(xiǎn)源辨識(shí)全面了，才能根據(jù)特定危險(xiǎn)源制定適合本崗位的操作規(guī)程，才能控制本崗位危險(xiǎn)源對操作人員的傷害，避免事故的發(fā)生。電子文件能同時(shí)接受多數(shù)人員查閱；缺點(diǎn)是前期投入軟硬件資金比較大；文件發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對安全操作規(guī)程類的規(guī)章制度，還應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行考核，合格后才能上崗作業(yè)?！局饕蟆堪踩a(chǎn)規(guī)章制度可以采用文件匯編和電子文件兩種方法中的任一方法進(jìn)行發(fā)布，或者可以綜合使用?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)規(guī)章制度是要通過員工的遵守執(zhí)行來貫徹落實(shí)的，而如果員工對其規(guī)定不知道、不清楚、不了解，則根本談不上有實(shí)際行動(dòng)。（3）規(guī)章制度的形式與格式、編制程序、發(fā)放、管理參考《文件管理制度》執(zhí)行，并做好相關(guān)的記錄。（1）制度制定過程中要考慮以下因素：國家的政策和社會(huì)發(fā)展需求；法律、法規(guī)要求和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；國家批準(zhǔn)的國際公約和標(biāo)準(zhǔn)；風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果或隱患排查治理的情況；管理的流程與控制要求；相關(guān)方要求；與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的外部信息，如行業(yè)要求等；企業(yè)文化及企業(yè)管理的慣例等。制定管理制度之前，應(yīng)充分研究生產(chǎn)工藝流程、危險(xiǎn)源的分布、員工的教育和學(xué)歷狀況，事故記錄、環(huán)境狀況等因素；還要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和完善，建立、完善適合本企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度以及內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)除建立上述要求制度外，還應(yīng)考慮：安全生產(chǎn)例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場帶班、消防管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及其他考評標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保障安全生產(chǎn)的基本規(guī)章制度?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全、順利進(jìn)行的重要制度保證。發(fā)布的文件應(yīng)有專人管理，不得隨意翻印、復(fù)制；應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本；對過期或作廢的文件要及時(shí)銷毀，不能混放，防止誤用?！緱l款釋義】本制度制定主要是規(guī)范企業(yè)文件的管理，規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程從制定到銷毀整個(gè)技術(shù)流程，確保對安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本。另外還要有相應(yīng)的培訓(xùn)考核記錄，并隨機(jī)抽查員工對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度?！局饕蟆拷⒆R(shí)別和獲取、評審、更新適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的管理制度；明確責(zé)任部門、獲取渠道、方式、時(shí)機(jī)；及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)；形成法律法規(guī)清單和庫；定期更新法律法規(guī)清單和庫?！緱l款釋義】本條要求企業(yè)應(yīng)將識(shí)別和獲取的法律法規(guī)及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方。并及時(shí)下發(fā)到相關(guān)部門和相關(guān)崗位。通常法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容是以大面積的社會(huì)群體為對象的，企業(yè)所要遵守執(zhí)行的內(nèi)容會(huì)有所不同，且需要與企業(yè)的管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程相融合，才能在企業(yè)得到有效貫徹和執(zhí)行。（4）應(yīng)及時(shí)將識(shí)別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中?！緱l款釋義】本條主要是對企業(yè)及時(shí)獲取和傳達(dá)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定，要求企業(yè)必須按照《法律法規(guī)及其他要求管理制度》的要求定期識(shí)別和獲取法律法規(guī)清單，并將清單定期通過文件、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布?！局饕蟆扛髀毮懿块T和基層單位定期識(shí)別和獲取的適用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等向主管部門遞交的表單；各職能部門同時(shí)做好合規(guī)性評價(jià)，準(zhǔn)備制修訂相關(guān)制度。企業(yè)各職能部門的管理方式和專業(yè)范圍均不相同，有的差別相當(dāng)大，導(dǎo)致了相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對其要求也有差異，帶有很強(qiáng)的專業(yè)性，因此僅靠主管部門是無法滿足各職能部門需要的。（2）各職能部門和基層單位應(yīng)定期識(shí)別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求，并向歸口部門匯總。四、 法律法規(guī)與安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（1）應(yīng)建立識(shí)別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求的管理制度【條款釋義】為了使企業(yè)認(rèn)識(shí)和了解與其活動(dòng)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求，并將這些信息及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方，提高他們的法律意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的管理制度，規(guī)定責(zé)任部門，建立獲取法律法規(guī)的有效渠道。賠付的方式與金額根據(jù)參與的具體保險(xiǎn)種類執(zhí)行。【條款釋義】認(rèn)定勞動(dòng)者因工負(fù)傷或職業(yè)病暫時(shí)失去勞動(dòng)能力，不管什么原因，都享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇。【主要要求】企業(yè)應(yīng)為每一位員工（包括事實(shí)用工關(guān)系的人員）繳納工傷保險(xiǎn)；企業(yè)應(yīng)保存好有效期內(nèi)的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)證明材料。因此要求企業(yè)為全體員工足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，以保證全體員工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次?！緱l款釋義】《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)?！局饕蟆堪磭蚁嚓P(guān)規(guī)定，制定《工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)管理制度》，并以文件形式頒發(fā)；制度中應(yīng)具備保障傷亡員工獲取相應(yīng)的保險(xiǎn)與賠付的有效功能《工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)管理制度》應(yīng)包括編制的目的、依據(jù)、適用范圍、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)、工傷管理（工傷事故申報(bào)、工傷認(rèn)定、工傷事故的處理、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇）、相關(guān)檔案和記錄等；在執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)管理制度》過程中，產(chǎn)生的相關(guān)檔案和記錄等按照檔案管理制度執(zhí)行。如2011年1月1日起實(shí)施的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例》將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)首次納入了地方立法，并強(qiáng)制性規(guī)定：礦山開采企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險(xiǎn)，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位可以根據(jù)實(shí)際需要投保。這改變了過去單純由企業(yè)和政府承擔(dān)賠償責(zé)任的模式，將賠償風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。為保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，要求企業(yè)建立《工傷保險(xiǎn)管理制度》，并應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。因此企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定為所有的從業(yè)人員購買工傷保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)，以解除從業(yè)人員的后顧之憂。購買工傷保險(xiǎn)是法律強(qiáng)制要求。工傷保險(xiǎn)是通過社會(huì)統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立工作保險(xiǎn)基金，對勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，給予勞動(dòng)者法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保障制度?！緱l款釋義】工傷保險(xiǎn)，又稱職業(yè)傷害保險(xiǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃應(yīng)分發(fā)到相關(guān)部門、車間，各基層單位要相互配合執(zhí)行。計(jì)劃應(yīng)包括條文中的八個(gè)方面。（3）應(yīng)制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃：1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；3）安全評價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患評估和整改；4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗(yàn)；6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；7）安全標(biāo)志及標(biāo)識(shí)；8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)。16號(hào)文的第三十三條規(guī)定：企業(yè)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。安全生產(chǎn)費(fèi)用除進(jìn)行制度化管理外，還要按財(cái)務(wù)有關(guān)制度實(shí)施控制，形成完整和準(zhǔn)確的記錄檔案，建立使用臺(tái)賬?！緱l款釋義】企業(yè)按照相關(guān)法律規(guī)章規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支； 企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)的資金投入應(yīng)包括《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》中的項(xiàng)目。在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，應(yīng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況。管理制度應(yīng)明確本企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用范圍、監(jiān)督管理等工作，建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。2012年，財(cái)政部聯(lián)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企[2012]16號(hào)），明確了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。【主要要求】組織建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證有效執(zhí)行；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實(shí)施；保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。（要求編制部門組織各部門相關(guān)的管理人員、技術(shù)人員及工人代表等）評審原因（按《文件管理制度》中所列原因填寫）評審文件的主要內(nèi)容：評審文件建議更改內(nèi)容簡述： 文件評審記錄人： 年 月 日編制部門審核意見： 簽字： 年 月 日主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見：