【正文】 環(huán)境承載能力，科學劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度，合理確定城鎮(zhèn)終極規(guī)模，規(guī)劃引領(lǐng)各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定生態(tài)紅線管理辦法，確保守住紅線，使生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。市環(huán)境保護局市水務(wù)局、發(fā)展改革委、經(jīng)信委、財政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局．嚴格實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全區(qū)劃和重金屬污染防治規(guī)劃，加強面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治，強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、自然保護區(qū)、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染風險評估。市國土資源局、農(nóng)業(yè)局市發(fā)展改革委、經(jīng)信委、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局嚴守環(huán)境質(zhì)量底線．加大大氣、水、土壤等污染治理力度，合理確定污染物排放總量限值和環(huán)境風險防控措施。市發(fā)展改革委、經(jīng)信委市財政局、環(huán)境保護局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、商務(wù)局、市統(tǒng)計局、機關(guān)事務(wù)管理局．落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管理，控制流域和區(qū)域取用水總量，確定地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標、規(guī)劃城市建設(shè)和重大項目應(yīng)進行水資源論證，實施取水許可制度。市規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委市經(jīng)信委、國土資源局、民政局、統(tǒng)計局、環(huán)境保護局．優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，嚴格保護城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，擴大城鄉(xiāng)綠色空間。市發(fā)展改革委、國土資源局、環(huán)境保護局、規(guī)劃局市經(jīng)信委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)和園林局嚴格控制土地開發(fā)強度．對不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目落實差別化市場準入政策。市環(huán)境保護局市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、規(guī)劃局、水務(wù)局．區(qū)域規(guī)劃編制、重大項目布局必須符合主體功能定位。附表：達州市加快推進生態(tài)文明建設(shè)重點任務(wù)分工方案 54 / 54附表達州市加快推進生態(tài)文明建設(shè)重點任務(wù)分工方案主要工作具體措施牽頭單位參加單位一、積極構(gòu)建空間規(guī)劃體系（一）加快推進主體功能區(qū)建設(shè)落實主體功能定位．全面落實《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和《四川市主體功能區(qū)規(guī)劃》。市委、市政府將就貫徹落實情況適時組織開展專項監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）黨委、政府，達州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會和市級有關(guān)部門要深入貫徹落實市委、市政府加快推進生態(tài)文明建設(shè)的重要決策部署，根據(jù)本實施意見，結(jié)合工作實際，抓緊提出本地、本部門加快推進生態(tài)文明建設(shè)的政策措施，研究制定與本實施意見相銜接的區(qū)域性、行業(yè)性和專題性規(guī)劃，明確目標任務(wù)、責任分工和時間要求，確保生態(tài)文明建設(shè)各項政策措施落到實處?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署下，加強與其它地區(qū)在生態(tài)文明領(lǐng)域的對話交流和務(wù)實合作，廣泛引進資金、先進技術(shù)裝備、專業(yè)人才和管理經(jīng)驗。（四）加強區(qū)域合作。加大市級財政資金投入，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護等各專項資金的引導(dǎo)作用，支持資源節(jié)約和循環(huán)利用、新能源和可再生能源開發(fā)利用、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)、應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護先進適用技術(shù)研發(fā)示范、監(jiān)測執(zhí)法能力建設(shè)等。（三）加大資金支持。擴大環(huán)境污染責任保險試點，提高企業(yè)環(huán)境風險防范水平。推廣綠色信貸，探索排污權(quán)抵押等融資模式。加強信貸政策窗口指導(dǎo)，完善融資對接機制，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對生態(tài)文明建設(shè)的融資支持。深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，提高生態(tài)資源配置的稅收調(diào)控能力，進一步加大對新能源、再生資源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，全面落實資源綜合利用稅收政策，大力促進節(jié)能減排。（二）完善政策措施。各縣（市、區(qū)）黨委、政府，達州經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會要對本地生態(tài)文明建設(shè)負總責，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作協(xié)調(diào)機制，形成有利于推進生態(tài)文明建設(shè)的工作格局。成立市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全市生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲。建立健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，暢通環(huán)境違法犯罪案件移送渠道。加強執(zhí)法監(jiān)督，及時糾正執(zhí)法主體不合法、程序不規(guī)范、行政不作為、亂作為、作為失當?shù)刃袨?。強化對資源開發(fā)和交通建設(shè)、旅游開發(fā)等活動的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。禁止無證排污和超標準、超總量排污，違法排放污染物、造成或可能造成嚴重污染的，依法依規(guī)從嚴懲處。．強化執(zhí)法監(jiān)督。在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)及城鄉(xiāng)建設(shè)和消費領(lǐng)域全面加強用能管理，對能源消費總量增長過快地區(qū)及時預(yù)警調(diào)控。建立縣級以上環(huán)境保護部門環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制，加強對大氣、地表水、土壤等的預(yù)警監(jiān)測，對資源消耗和環(huán)境容量接近或超過承載能力的地區(qū)，及時采取區(qū)域限批等限制性措施。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。定期開展全市生態(tài)狀況調(diào)查和評估。利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，對土地利用和生態(tài)環(huán)境保護狀況開展監(jiān)測，健全覆蓋所有資源環(huán)境要素的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。加快重點用能單位能源消耗在線監(jiān)測體系建設(shè)。（七）加強基礎(chǔ)能力建設(shè)．加強統(tǒng)計監(jiān)測建立健全全市生態(tài)文明綜合評價指標體系。引導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域各類社會組織健康有序發(fā)展，發(fā)揮社會組織和志愿者的積極作用。建立環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，有關(guān)組織可提起公益訴訟。．鼓勵公眾積極參與完善公眾參與制度，及時準確披露各類環(huán)境信息，擴大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，維護公眾環(huán)境權(quán)益。大力推進文化、生態(tài)融合發(fā)展，積極培育生態(tài)道德，構(gòu)建生態(tài)文化體系，使生態(tài)文明成為社會主流價值觀，成為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的良好社會氛圍。深入挖掘巴文化中的生態(tài)元素，夯實生態(tài)文化有形載體，進一步豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，精心打造“巴人故里”、“富硒茶之都”、“黃花之鄉(xiāng)”等具有鮮明地域特色的生態(tài)文化品牌。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠繞。在餐飲企業(yè)、單位食堂、家庭全方位開展反食品浪費行動。積極引導(dǎo)消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少使用一次性用品，限制過度包裝。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。組織好世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動。將生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，鼓勵學校開發(fā)生態(tài)文明相關(guān)教育資源，將生態(tài)文明理念作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。對違背科學發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制，落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，完善節(jié)能減排目標責任考核及問責制度。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評價機制，將生態(tài)文明建設(shè)納入縣（區(qū)、市）政府和達州經(jīng)開區(qū)管委會經(jīng)濟社會發(fā)展績效目標考評指標體系，增加考核權(quán)重，強化指標約束。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒。建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制，通過資金補助、橫向轉(zhuǎn)移支付等方式實施補償。結(jié)合深化財稅體制改革，歸并和規(guī)范現(xiàn)有生態(tài)保護補償渠道，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高其生態(tài)保護和基本公共服務(wù)水平。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞。推行市政公用行業(yè)特許經(jīng)營，鼓勵采用多種建設(shè)運營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，推進環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化、社會化運營服務(wù)。組織開展低碳產(chǎn)品認證，推進有機產(chǎn)品認證示范區(qū)建設(shè)。鼓勵采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造，培育壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。嚴格節(jié)能評估審查、水資源論證和取水許可制度。加強建設(shè)用地空間管制，嚴格按照規(guī)劃確定的允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)進行建設(shè)與保護，在禁止建設(shè)區(qū)嚴禁各類建設(shè)開發(fā)。．加強自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管理加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記規(guī)范，明確國土空間的自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責任。探索在環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風險高的地區(qū)執(zhí)行污染物特別排放限值。實施能效和排污強度“領(lǐng)跑者”制度，加強對現(xiàn)行地方標準的復(fù)審工作，加快地方標準升級步伐?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。積極落實《四川省生物多樣性應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略與行動計劃》。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取調(diào)整種植制度、選育抗逆品種、開發(fā)生物技術(shù)等適應(yīng)性措施，推進農(nóng)牧業(yè)適應(yīng)能力建設(shè)。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非化石能源。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。推進重點工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)重金屬污染治理，推進重點行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)審核制度建設(shè)。認真落實土壤污染防治行動計劃，健全土壤環(huán)境監(jiān)測制度，在典型地區(qū)組織開展土壤污染修復(fù)試點示范，有計劃、分步驟推進各類土壤污染治理與修復(fù)。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。加強城市飲用水源生態(tài)環(huán)境保護，嚴格排污管理。認真落實水污染防治行動計劃，加強州河、銅缽河等重點流域和生態(tài)敏感區(qū)水污染治理。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。深入實施大氣污染防治行動計劃，以持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，強化重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染源防治。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。健全生物安全查驗機制，加大基因、物種、典型生態(tài)系統(tǒng)和景觀多樣性保護力度，有效防范物種資源喪失和外來物種入侵。實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，開展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污和農(nóng)用殘膜資源化循環(huán)利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強用水定額管理，促進人口、經(jīng)濟等與水資源相均衡，全面推進和深化節(jié)水型社會建設(shè)。落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，控制流域和區(qū)域取用水總量。加強生態(tài)環(huán)境保護。因地制宜推進小流域、重要濕地和河庫綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)功能。加大石漠化綜合治理和修復(fù)力度，因地制宜開展人工造林、封山育林。推進生態(tài)工程建設(shè)。開展林木種質(zhì)資源調(diào)查工作，重點開展主要造林樹種及珍貴樹種種質(zhì)資源的監(jiān)測評價，使保存的資源得到有效利用。推動渠江流域生態(tài)保護和水土保持生態(tài)帶建設(shè)，大力實施國家農(nóng)發(fā)水保和國家革命老區(qū)重點水土保持工程，到年，綜合治理水土流失面積平方公里。（四）積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系．加強生態(tài)建設(shè)與保護構(gòu)建生態(tài)安全格局。著力推進礦產(chǎn)資源就地轉(zhuǎn)化、深度加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。發(fā)展綠色礦業(yè)，按照綜合勘探、綜合開采、綜合利用的原則，加強礦產(chǎn)資源特別是低品位、共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用，提高開采回收率、選礦回收率和綜合利用率。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。構(gòu)建節(jié)約集約用地長效監(jiān)督機制，開展工業(yè)用地彈性年期出讓改革試點。加強土地利用的規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標準控制和考核監(jiān)管，嚴格土地用途管制，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負這。加強飲用水水源地保護、建設(shè)和污染綜合整治，加快推進城鄉(xiāng)水源工程建設(shè)，積極籌建城市應(yīng)急備用水源和第二水源，保障城鎮(zhèn)供水安全。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強城市節(jié)水，推進企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，淘汰高耗水工藝、技術(shù)和裝備，大力發(fā)展低耗水產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批節(jié)水型示范企業(yè)。加強用水定額管理，促進人口、經(jīng)濟等與水資源相均衡，全面推進和深化節(jié)水型社會建設(shè)。．加強資源節(jié)約加強水資源節(jié)約與替代。加快達州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家級循環(huán)化改造示范試點園區(qū)建設(shè)，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費模式。加大選礦廢渣、冶煉廢渣、粉煤灰、煤矸石、礦井水等大宗工業(yè)“三廢”綜合利用力度，推進建筑廢棄物綜合利用，拓寬秸稈綜合利用領(lǐng)域。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通和商貿(mào)等領(lǐng)域，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。積極推進綠色印刷。開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，推進工業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程建設(shè)、管理強化和科技創(chuàng)新，促進污染防治設(shè)施穩(wěn)定運行，減少污染物排放。．大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。強力控制秸稈焚燒、工地和道路揚塵、餐飲油煙等面源污染。組織實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，推進煤改氣、煤改電等替代工程，抓好重污染行業(yè)、工業(yè)園區(qū)管控，全面整治燃煤小鍋爐。大力實施鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等節(jié)能技術(shù)改造工程，建設(shè)節(jié)能重大技術(shù)示范工程。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。強化農(nóng)業(yè)園污染防治，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用比例。研究出臺機動車增量控制措施，全面供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽油、柴油。強化結(jié)構(gòu)、工程、管理減排，加大高污染物排放行業(yè)淘汰力度，全面推進脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)。諺辭調(diào)擔鈧諂動禪瀉類謹覡鸞。鼓勵使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。優(yōu)化運輸方式，推廣節(jié)能與新能源交通運輸裝備，發(fā)展甩掛運輸。進一步豐富可再生能源建筑應(yīng)用形式，實施可再生能源建筑應(yīng)用示范、城市可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用、以縣為單位的農(nóng)村可再生能源建筑應(yīng)用示范，推進全市綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。組織開展國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動和省千戶工業(yè)企業(yè)節(jié)能低碳行動，實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃，逐步提高節(jié)能標準。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟。積極培育以企業(yè)為主體、高等學校和科研院所參與的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)一批綠色制造技術(shù)、節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)研究中心、重點（工程）實驗室和實驗基地。實施科技創(chuàng)新工程。建設(shè)市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息平臺建設(shè)、建設(shè)全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺、建設(shè)全市中小企業(yè)公共云服務(wù)平臺、實施“互聯(lián)網(wǎng)達州制造”示范引領(lǐng)行動、推進分布式能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、建設(shè)“達州金融網(wǎng)”綜合網(wǎng)絡(luò)平臺、推進旅游信息服務(wù)平臺建設(shè)、推進智能物流體系建設(shè)、推動“互聯(lián)網(wǎng)”眾創(chuàng)空間試點示范、搭建市級政務(wù)云基礎(chǔ)平臺，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，推進“智能制造”“綠色生產(chǎn)”提質(zhì)增效。加快“互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展。加快構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體系，加快推進全市高端產(chǎn)業(yè)向自主研發(fā)跨越、產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸、價值鏈高端提升，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。．推動科技創(chuàng)新提升科技創(chuàng)新能力。培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，依托農(nóng)村自然環(huán)境、田園景觀、鄉(xiāng)土文化等資源，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，瞄準特色化、體驗化、互動化新需求，發(fā)展康養(yǎng)、度假、體驗等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)旅游集聚區(qū)，打造旅游精品品牌。發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。推進文化創(chuàng)意、會展業(yè)、餐飲業(yè)等特色服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育新的消費熱點。以研發(fā)設(shè)計、技術(shù)孵化、檢驗檢測、商務(wù)咨詢、軟件外包等為重點，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進公共領(lǐng)域和公共場所應(yīng)用新能源汽車，引導(dǎo)鼓勵新能源汽車進入個人消費領(lǐng)域。．加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)用能