當(dāng)今我國(guó)行政權(quán)力腐敗的特點(diǎn)及治理對(duì)策-文庫(kù)吧資料
2024-08-09 17:54本頁(yè)面
【正文】 未嚴(yán)重到墮落犯罪，就可以繼續(xù)捧著“鐵飯碗”而無任何后顧之憂。再如在就業(yè)政策上，我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中還存在著“鐵飯碗”的弊端。有的從事第二職業(yè)，有的利用機(jī)關(guān)權(quán)力多、門道熟、信息靈的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“搭鵲橋”，從中接受、索要“咨詢費(fèi)”、“回扣”，有的黨政機(jī)關(guān)為提高干部的收入甚至利用職權(quán)經(jīng)商辦企業(yè)。同時(shí)，產(chǎn)生了一些新的矛盾和問題，突出表現(xiàn)為少數(shù)從事“第二職業(yè)者”、非工薪業(yè)者等與廣大干部職工相比，收入差距過大，出現(xiàn)了嚴(yán)重的社會(huì)分配不公現(xiàn)象，其中黨政機(jī)關(guān)干部的收入成為社會(huì)收入的谷底。某些現(xiàn)行政策不完善、不配套，也是誘發(fā)行政權(quán)力腐敗的重要原因。另外，由于一些行政人員身居要職，具有極大的影響力，對(duì)下級(jí)及其他部門有較大的制約性，因而易于出現(xiàn)越權(quán)行為，這也是一種無形的權(quán)力高度集中。而對(duì)權(quán)力缺乏制約機(jī)制或制約不力，造成權(quán)力失控。現(xiàn)行政治體制的某些弊端是產(chǎn)生行政權(quán)力腐敗現(xiàn)象的政治原因。新舊體制共生共存的局面，既會(huì)產(chǎn)生一定的磨擦，又會(huì)在管理上造成新的空隙，使社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和政治生活呈現(xiàn)暫時(shí)的無序狀態(tài)，成為某些有權(quán)的人利用權(quán)力追逐金錢的肥沃土壤，大量行政權(quán)力腐敗便由此而產(chǎn)生。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡中出現(xiàn)的漏洞，是行政權(quán)力腐敗的經(jīng)濟(jì)根源。同時(shí)，由于行政權(quán)力腐敗本身就是違法亂紀(jì)的產(chǎn)物，它的泛濫會(huì)進(jìn)一步瓦解社會(huì)規(guī)范體系，不僅加強(qiáng)社會(huì)的“權(quán)力饑渴”，強(qiáng)化“官本位”意識(shí)，而且嚴(yán)重腐蝕人們的思想靈魂。 行政權(quán)力腐敗使合理的利益分配關(guān)系難以建立。我國(guó)市場(chǎng)資源短缺是主要矛盾，腐敗分子恰恰在此大作文章，中飽私囊，使本來短缺的資源愈加短缺。例如，在實(shí)行承包制上，一些腐敗者利用權(quán)力壓低承包標(biāo)的，搞“權(quán)力承包”；對(duì)于股份制，一些掌權(quán)者分文不出，而以“權(quán)力入股”；為了促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成，國(guó)家倡導(dǎo)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，但是腐敗分子卻利用特權(quán)，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。行政權(quán)力腐敗現(xiàn)象使改革措施走樣變形，無法取得預(yù)期效果，甚至難以出臺(tái)。前段時(shí)期街談巷議的中心話題就是“官商”、“官倒”及各種腐敗現(xiàn)象，“官商”、“官倒”等腐敗現(xiàn)象最能喚起人們高度憤慨的激情。因此，行政權(quán)力進(jìn)入市場(chǎng)，它不僅具有了一般資本的功能，而且還可以利用行政手段干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，使以權(quán)謀私的行為披上“合法經(jīng)營(yíng)”的外衣?？傊?，只要有利可圖，就不擇手段地鉆空子，以權(quán)經(jīng)商，使權(quán)力具有了資本的意義。這正是“尋租理論”所指的“尋租現(xiàn)象”。但是某些政府部門的職能與權(quán)力在未轉(zhuǎn)換的情況下，利用自己掌握的人財(cái)物、產(chǎn)供銷、信息、政策等優(yōu)越條件和政府部門所具有的特殊的行政關(guān)系網(wǎng)，辦起了與本部門職能與權(quán)力相應(yīng)的形形色色的“翻牌”公司。本來，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)、分流人員，讓部分干部轉(zhuǎn)入工商業(yè)，這一做法當(dāng)然是好事，但有一個(gè)前提：政企必須分開。這樣，行政權(quán)力便轉(zhuǎn)化為商品，一方用權(quán)弄到了錢，另一方則用錢買到了權(quán)，雙方各逞其欲；赤裸裸的權(quán)錢交易已突破了世俗的人情關(guān)系網(wǎng)，變成了明碼實(shí)價(jià)的交易行為，為權(quán)力資本化打開了通道。行政權(quán)力轉(zhuǎn)化為商品是它的第二階段。這一時(shí)期權(quán)力擁有者所收受的禮品、涉及的財(cái)物還是相當(dāng)有限的，且多以人情關(guān)系的面目出現(xiàn)。第一階段，起源于“文革”期間，80年代達(dá)到頂峰。由設(shè)租到尋租，形成一個(gè)貪污腐化因果聯(lián)系的惡性循環(huán)圈：行政機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)產(chǎn)生了租金，企業(yè)為了尋求租金向官員行賄，官商雙方為了保持從租金中得到的既得利益和不斷擴(kuò)大租金規(guī)模，都千方百計(jì)維持原有的租金制度和設(shè)立新的租金制度，從而致使腐敗現(xiàn)象的范圍越來越廣，性質(zhì)越來越嚴(yán)重?！娟P(guān)鍵詞】行政權(quán)力 腐敗 特點(diǎn) 治理對(duì)策 一、行政權(quán)力腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式及其對(duì)社會(huì)的嚴(yán)重危害(一)行政權(quán)力腐敗的表現(xiàn)形式我國(guó)的行政權(quán)力腐敗現(xiàn)象集中表現(xiàn)在權(quán)力金錢化。當(dāng)前我國(guó)行政權(quán)力腐敗的特點(diǎn)及治理對(duì)策【內(nèi)容摘要】行政權(quán)力腐敗及整治問題是政治學(xué)研究領(lǐng)域的重要課題，也是中國(guó)民主政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)
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