【正文】 求所有員工都與一家勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同，否則將立即辭退。在勞務(wù)派遣尚沒有任何法律規(guī)范的情況下，有些用人單位就以勞務(wù)派遣的名義來“偷梁換柱”逃避自己的責(zé)任。如包工頭尹某帶領(lǐng)楊某某、樊某某等 105人在北京某工地打工，因上級發(fā)包方未給其結(jié)算工程款，尹某即指使農(nóng)民工圍攻勞動局、建委，還讓農(nóng)民工爬到廣告牌上以“自殺”的方式來引起媒體的關(guān) 注。如耿某等66 人被拖 欠工資案中，包工頭與用人單位結(jié)清部分工程款后就卷錢逃跑，當(dāng)農(nóng)民工向用人單位討要工資時，單位以包工頭已結(jié)清工資、且公司與農(nóng)民工無任何關(guān)系為由拒絕支付。 2．包工頭卷錢逃跑或拒絕支付工資時，農(nóng)民工向用人單位討要工資時，用人單位卻以工資已經(jīng)發(fā)放給包工頭或否認(rèn)農(nóng)民工與其有關(guān)系而拒絕支付，致使農(nóng)民工不得不再艱難討薪。 1．當(dāng)農(nóng)民工的手中只有包工頭的欠條而無法證明與用人單位存在聯(lián)系時，他們被拖欠的工資就有難討之虞；如果農(nóng)民工跟隨 包工頭在多個不同的工地打工，勞動關(guān)系更難確認(rèn)。 （二）包工頭的存在，嚴(yán)重影響農(nóng)民工維權(quán) 北京市農(nóng)民工法律援助工作站提供法律援助的 1049件案中，存在包工頭的案件就有 848件，占到了總數(shù)的 81％，與 2020 年年初工作站所做的 4 個月統(tǒng)計的 85％的數(shù)字相比，包工頭的數(shù)量并無大的變化，問題仍然沒有解決。 農(nóng)民工之所以沒有簽訂勞動合同，并不是他們不愿意簽，往往是用人單位故意不簽訂勞動合同，惡意逃避其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。 農(nóng)民工沒有勞動合同就很難確認(rèn)與用人單位之間的勞動關(guān)系，增加了討薪和認(rèn)定工傷的難度。工作站在 2020年 1月 16日所做的 4個月工作總結(jié)中，曾統(tǒng)計當(dāng)時援助的案件中簽訂勞動合同的不到 10 件，不足總數(shù)的 4％。 （一）勞動合同簽訂率低，農(nóng)民工維權(quán)困難重重 勞動合同是確認(rèn)勞動關(guān)系的憑證，也是確定勞動者的工資、工種、工時等工作內(nèi)容的最重要的證據(jù)，但在外出打工的農(nóng)民工中，存在的最嚴(yán)重的問題就是很少簽訂勞動合同，各項(xiàng)權(quán)利得不到保障。 三、農(nóng)民工案件中存在的問題 在辦理這些案件的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，政府和社會都對農(nóng)民工的問題非常關(guān)注，國務(wù)院在2020年年初下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，勞動和社會保障部、司法部、建設(shè)部、最高人民法院等都相繼出臺了有關(guān)農(nóng)民工的政策文件和法律規(guī)定，對農(nóng)民工問題不可謂 不重視。援助律師會說服包工頭作為證人出庭，或以其為用人單位員工，來迫使用人單位承認(rèn)其招用農(nóng)民工的事 實(shí)。即使談判無法達(dá)到預(yù)期的目的，律師也會在談判中通過錄音等方式取得相關(guān)證據(jù)。在農(nóng)民工收集到初步證據(jù)后，援助律師在綜合分析案件 情況后會先與用人單位聯(lián)系，首先考慮通過協(xié)商來解決，盡快為農(nóng)民工要回工資和賠償金。在證據(jù)很少的情況下，律師必須盡快取證，為以后的法律程序做好準(zhǔn)備。 （六）采用多種方法 取證 由于農(nóng)民工本身文化水平比較低，法律意識淡薄，常常在外出打工時并不在意是否簽訂勞動合同，發(fā)生糾紛后也不知道該如何收集證據(jù)。這些人走投無路，眾人商量來商量去，最后決定一人一刀，將包工頭砍死，錢也不要了，然后去集體自首上訪中南海?！? 郭某某等 68人在 2020年底做完工程后就被拖欠工資，農(nóng)民工多次向包工頭和老板要錢，可對方根本不予理會。聯(lián)系到該單位負(fù)責(zé)人以及發(fā)包單位駐工地負(fù)責(zé)人后，多次與其談判，在律師的努力下，終于拿到了工傷賠償金。律師得知了他的這個想法后，給他講明了以犯罪的方式來討回“公道”會有什么樣的后果，他的妻子、不滿周歲的孩子和年邁的父母都要因?yàn)樗姆缸镄袨槎馐芡纯?。他來工地打工并沒有簽訂勞動合同，其他證據(jù)也不充分，而用人單位又是一個外地注冊的公司， 因此通過法律途徑拿到工傷賠償金十分困難。遇到這種情形，援助律師會向其講解有關(guān)法律知識，及時打消其違法犯罪的念頭，同時想辦法盡快為他們要回工資和工傷賠償金。查明情況后，工作站及時終止了對該案件的援助。如果有些情況確實(shí)無法核實(shí)，或者農(nóng)民工聯(lián)系不到，援助律師只能給已經(jīng)聯(lián)系到并確認(rèn)其實(shí)際情況的提供援助。在這種情況下，律師就要認(rèn)真核實(shí)每個人的情況。有些案件中，包工頭非常配合律師的工作，使農(nóng)民工早日拿到工資；有些則隱瞞事實(shí)真相，還讓自己的親友來假冒農(nóng)民工請求援助，對這種案件我們是絕對不援助的。有些包工頭得不到發(fā)包方承諾的工程款時，就以討要農(nóng)民工工資為 名申請法律援助，對于包工頭討要工程款的，工作站是不提供援助的。在任某等 55人被拖欠工資案以及張某等 20人被拖欠工資案中，都是情況十分急迫、農(nóng)民工與用人單位眼看就要發(fā)生暴力沖突，援助律師都及時趕往現(xiàn)場，化解了糾紛。如李某等 23 人跟隨包工頭打工被 拖欠工資，向勞動部門舉報無果后想到政府門口靜坐，律師在路上碰巧遇到后勸其不要這樣做。 （三）針對群體性案件急迫性的特點(diǎn)，援助律師會及時介入，避免發(fā)生暴力沖突 群體性案件由于人數(shù)較多、規(guī)模較大，容易引發(fā)嚴(yán)重沖突。農(nóng)民工馬某在北京打工被拖欠工資 4200元，他通過河南駐京辦事處找到了工作站，援助律師通過 電話和用人單位負(fù)責(zé)人協(xié)商后，為其要回了全部被拖欠的工資。 （二）盡可能的通過快捷方式來解決農(nóng)民工工資或工傷問題，降低農(nóng)民工維權(quán)成本 如果農(nóng)民工被拖欠的工資數(shù)額不大、人數(shù)不多，或者發(fā)生工傷后傷情不重時，援助律師首先會考慮直接聯(lián)系用人單位，通過協(xié)商、談判等方式及時迅速的為農(nóng)民工要回工資和工傷賠償金。為了讓農(nóng)民工能夠方便的申請?jiān)?，一般而言，只要是來自外地的農(nóng)民工，發(fā)生被拖欠工資或工傷事故，援助律師都會先受理。我們面對的是這樣特殊而龐大的群體，不可能按部就班的解決問題，必須要從他們的角度來制定切實(shí)可行的維權(quán)方案。有的農(nóng)民工來到工作站求助時，見到律師便聲淚俱下；有的農(nóng)民工從其他工友那里借了路費(fèi)趕到工作站，身上僅剩幾毛錢；還有的農(nóng)民工拖著病殘的身體一籌莫展。律師以敬業(yè)的 工作態(tài)度和尊重農(nóng)民工、關(guān)心農(nóng)民工的淳樸感情，贏得了廣大農(nóng)民工的一致好評，很多農(nóng)民工因此與律師成了好朋友，在糾紛解決后仍然和律師保持著聯(lián)系。 （八）樹立了律師的良好 形象，贏得了廣大農(nóng)民工的普遍好評 工作站有規(guī)范的管理制度和嚴(yán)明的工作紀(jì)律，如明確規(guī)定律師不得利用援助名義辦理收費(fèi)案件、不得私自接受農(nóng)民工的財物、不得接受農(nóng)民工的宴請、不得向農(nóng)民工報銷任何費(fèi)用等等。使自己的工作不僅能幫助某個農(nóng)民工，更能通過立法和司法改革惠及更多的農(nóng)民工。這種良好的交流氛圍，使律師之間不僅能毫無保留的交流對于案件的意見、對工作站發(fā)展的想法，也能在日常的生活中互相幫助，培育了凝聚性非常強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神，這是工作站現(xiàn)在和將來穩(wěn)定并日益發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 除了兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，工作站里還形成了律師之間密切合作、坦誠交流的良好氣氛。有時候要去比較遠(yuǎn)的延慶、密云等區(qū)縣調(diào)查取證和開庭，需要乘 2個多小時的公交車，即使在冬天，律師都會在清晨不到 6點(diǎn)就從單位出發(fā)，這樣可以為工作站省下一些交通費(fèi)。 律師文化建設(shè)是目前中國律師事業(yè)建設(shè)中的重要內(nèi)容，工作站的律師收入不高，但工作兢兢業(yè)業(yè)。中國目前雖然有一些非常專業(yè)的勞動法律師，但他們更多代表的是企業(yè)利益，而非農(nóng)民工利益。 （七）培育了一批真正意義上的農(nóng)民工律師，孕育了律師公益文化 中國有 2億多農(nóng)民工，正如國務(wù)院研究 室在《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》中所預(yù)測的，“農(nóng)民工現(xiàn)象將在我國長期存在”，為了推進(jìn)農(nóng)民工依法維權(quán)工作，中國應(yīng)當(dāng)培育一批專業(yè)的農(nóng)民工律師。食品公司在中國有 12 萬員工，新的制度將使至少上千人的權(quán)利得到保障，涉及利益至少幾千萬元；該公司宣布從即日起，除特殊情況外全國范圍內(nèi)停止使用勞務(wù)派遣錄用新員工，新員工將直接與該公司建立勞動關(guān)系。經(jīng)過長達(dá)半年多的訴訟以及多種努力，工作站最后與該公司在中國的總部達(dá)成協(xié)議，食品公司同意：與徐某某 等人達(dá)成和解，最大限度保障了農(nóng)民工的權(quán)益；原配銷中心的“派遣”員工將轉(zhuǎn)為食品公司直接聘用員工，并認(rèn)可他們以前的年資。但這些人出于對失去工作的顧慮，明明知道自己權(quán)利受到侵害，但敢怒不敢言。尤其是通過徐某某案件以及后來請求援助的食品公司其他員工的案件，工作站意識到該食品公司案件是目前國內(nèi)勞務(wù)派遣這種用工制度被濫用的典型案件。兩者相比，相差 16470元。徐某某認(rèn)為自己在食品公司連續(xù)工作 11 年，應(yīng)當(dāng)是食品公司的員工，即使解除勞動合同，該食品公司也應(yīng)當(dāng)按 11年工齡支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 20200元