【正文】 形象”的意識(shí)，使本地居民和外地游客都充滿親切感、舒適感、安全感和文明感，從而展示麗江旅游城市整體魅力。要確定市花、市樹(shù)，保護(hù)和恢復(fù)城市生物多樣性，建立城市街心花園和城市森林，提高城市綠色覆蓋率，使麗江城市環(huán)境逐步達(dá)到“藍(lán)天、白云、碧水、綠地”的旅游生態(tài)城市目標(biāo)。在文化建設(shè)方面，弘揚(yáng)民族文化特色和重在創(chuàng)新，在繼承發(fā)揚(yáng)歷史文脈的基礎(chǔ)上推陳出新，加強(qiáng)圖書館、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、紀(jì)念地、博物館等公共文化設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，使市際和市內(nèi)交通快捷通暢，完善污水、垃圾的收集處理設(shè)施，完善旅游廁所網(wǎng)點(diǎn)以及停車場(chǎng)地，增強(qiáng)防洪、排澇、排污、消防、急救和治安設(shè)施的完備。 第九節(jié)并在集鎮(zhèn)周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，注重人才培養(yǎng)?？缃髽蚪ǔ珊?，天塹變通途，旅游車流和人流將明顯增多，這就有撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)的必要?！笆晃濉逼陂g，中寧（香格里拉至寧蒗必經(jīng)地）路和奉寧（麗江奉科——寧蒗永寧）路的開(kāi)通，必將會(huì)形成獨(dú)具特色麗江旅游的集散地，旅游的人流和車流將會(huì)明顯增加，這就必須在該鎮(zhèn)的小集鎮(zhèn)建設(shè)中，在突出必備旅游功能的基礎(chǔ)上，注重特色，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格按照云南省旅游總體發(fā)展規(guī)劃和瀘沽湖——永寧壩旅游總體發(fā)展規(guī)劃的布局實(shí)施。歷史文化積淀厚重，客觀地形成了旅游資源富集的區(qū)域，是麗江西部旅游的集散地，為了突出它的集散地功能，在集鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠杏?jì)劃的做好旅游購(gòu)物、停車場(chǎng)、旅游餐館、旅游急救站、游覽觀光交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成配套完善的旅游生產(chǎn)力體系，在加強(qiáng)必備硬件建設(shè)時(shí)，注重人才培訓(xùn)和旅游環(huán)境整治的軟件建設(shè)工程，把它建設(shè)成為一座優(yōu)秀文明的旅游集鎮(zhèn)?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)結(jié)合玉龍縣石鼓、大具和寧蒗縣永寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，按照旅游的必備功能，加強(qiáng)旅游骨干企業(yè)、重點(diǎn)工程和配套項(xiàng)目的建設(shè)。 旅游集散地（旅游集鎮(zhèn)建設(shè)）旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域和景區(qū)（點(diǎn)）的不同分布，必然要形成不同方向的旅游線路和形成不同層次的旅游環(huán)線，從而產(chǎn)生旅游的人流量和車流量，產(chǎn)生交通、接待、經(jīng)營(yíng)的中心集鎮(zhèn)（旅游集散地），是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。旅游企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)高效、便捷、實(shí)惠地宣傳、介紹企業(yè)情況和推陳出新的服務(wù)項(xiàng)目，便于更多的國(guó)際國(guó)內(nèi)客戶了解、選擇和聯(lián)系，拓寬客源市場(chǎng)。 旅游信息建設(shè)十五期間，麗江旅游信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施了“一卡通”旅游傳輸網(wǎng)絡(luò)結(jié)算系統(tǒng)，“十一五”期間在該系統(tǒng)完善升級(jí)的基礎(chǔ)上，實(shí)施好麗江旅游信息中心（麗江旅游信息咨詢服務(wù)中心）的建設(shè)，承擔(dān)麗江旅游信息咨詢網(wǎng)絡(luò)的信息收集、信息處理、相關(guān)數(shù)據(jù)（景點(diǎn)、民俗風(fēng)情文化等）的設(shè)計(jì)與信息發(fā)布，與各旅游企業(yè)的聯(lián)系的信息反饋處理，通過(guò)旅游信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能的完善，從而達(dá)到建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為核心的麗江旅游調(diào)度中心，通過(guò)調(diào)度中心，在機(jī)場(chǎng)、車站、景區(qū)游客接待中心，賓館設(shè)立旅游咨詢點(diǎn)，對(duì)外發(fā)布信息，引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，散客進(jìn)行合理疏散，進(jìn)一步加大宣傳效果，增強(qiáng)旅游促銷力度，使麗江旅游業(yè)宣傳迅速在全球推開(kāi)，克服旅游企業(yè)單個(gè)宣傳和傳統(tǒng)媒體宣傳的局限性。在這基礎(chǔ)上“十一五”期間，加大力度，充分挖掘和開(kāi)發(fā)我市民族文化項(xiàng)目，建立改造旅游文娛隊(duì)伍，創(chuàng)作系列文娛表演節(jié)目，開(kāi)發(fā)“印象麗江”姊妹篇“印象古城”、瀘沽湖演藝中心等娛樂(lè)項(xiàng)目，舞臺(tái)式定時(shí)、定場(chǎng)演出與廣場(chǎng)式參與演出相結(jié)合；AAA級(jí)以上的景區(qū)（點(diǎn)）都要有一處開(kāi)展白天旅游娛樂(lè)活動(dòng)的中小型場(chǎng)所，定時(shí)舉辦演出活動(dòng)；在游客集中的古城區(qū)擬建一個(gè)融藝術(shù)性、觀賞性、娛樂(lè)參與性和麗江民族特色為一體、規(guī)模較大、檔次較高、功能多樣、符合需求的大型娛樂(lè)城；在野外融體育娛樂(lè)為一身的戶外健身活動(dòng)；在鄉(xiāng)村旅游中，策劃民族打跳、斗雞、斗牛、垂釣、節(jié)氣活動(dòng)等項(xiàng)目，提高娛樂(lè)消費(fèi)。表現(xiàn)麗江異彩紛呈民俗服飾、首飾、工藝品、日常用品、勞動(dòng)工具、食品等都是旅游者喜愛(ài)的旅游商品，應(yīng)注意發(fā)揮民族文化、民族風(fēng)情的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘利用各民族的能工巧匠，發(fā)揮他們的想象力、創(chuàng)造力，再加以資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)，使他們生產(chǎn)出更多、更精美、更富民族風(fēng)情特色的旅游產(chǎn)品，促進(jìn)麗江旅游購(gòu)物的發(fā)展。結(jié)合生物創(chuàng)新工程，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，研發(fā)一些綠色水果飲料和果脯，給生物創(chuàng)新工程產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。不斷提高購(gòu)物要素在六大要素中的比重，不斷改善旅游購(gòu)物環(huán)境和條件，不斷提高旅游購(gòu)物服務(wù)質(zhì)量。要大力提高社會(huì)餐館的清潔衛(wèi)生水平，定點(diǎn)餐館要附設(shè)檔次較高的衛(wèi)生間和停車地點(diǎn)。 餐飲充分挖掘現(xiàn)有各飯店都應(yīng)有星級(jí)檔次、餐廳潛能，適當(dāng)降低餐飲成本，提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，要研究建設(shè)一個(gè)面對(duì)大眾消費(fèi)，又具有特色風(fēng)味，品種豐富的大規(guī)模容納游客就餐的地方飲食風(fēng)味城。第四節(jié) 游按照我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)思和布局，加強(qiáng)對(duì)古城、玉龍山、老君山、瀘沽湖四大景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、管理的力度和各旅游線路沿途景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)旅游景區(qū)的優(yōu)化升級(jí)，打造重點(diǎn)品牌。第三節(jié) 住宿目前住宿出現(xiàn)總體相對(duì)過(guò)剩，總體客房出租率只能達(dá)到50％左右，但布局和結(jié)構(gòu)上仍有余缺。第二節(jié)（十二）實(shí)施麗江壩西山游路建設(shè)。（十）架設(shè)玉龍縣大具至香格里拉三壩的江橋，形成中部旅游環(huán)線和滇西北旅游區(qū)域合作線路。（七）修建瀘沽湖環(huán)湖公路，按三級(jí)路修建，形成環(huán)湖觀光道（八）開(kāi)辟麗江——奉科——瀘沽湖公路，形成東部旅游環(huán)線。（五）開(kāi)辟麗江老君山（九十九龍?zhí)叮轮魈烊恢参飯@旅游環(huán)線公路 ，形成西部旅游圈，改善三江并流老君山區(qū)域的通達(dá)條件。（三）開(kāi)拓瀘沽湖支線機(jī)場(chǎng)。 交通（一）不懈努力地爭(zhēng)取麗江機(jī)場(chǎng)為口岸機(jī)場(chǎng)，將現(xiàn)有麗江機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建為4D級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，方便國(guó)際游客的直接到達(dá)。 旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施在“十五”建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，嚴(yán)格做好宏觀調(diào)控的工作，麗江旅游業(yè)的發(fā)展面臨著新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境：一是旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；二是科學(xué)技術(shù)日新月異；三是信息化、網(wǎng)絡(luò)化飛速發(fā)展；四是我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略有效提供了重大的歷史機(jī)遇；五是加入WTO后對(duì)外開(kāi)放力度的加大，對(duì)我區(qū)旅游發(fā)展帶來(lái)不同程度的挑戰(zhàn)，同時(shí)帶來(lái)了新的發(fā)展商機(jī)，隨著這些環(huán)境的深刻變化，“十一五”期間是麗江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金機(jī)遇期，所以麗江旅游的產(chǎn)業(yè)布局要有戰(zhàn)略性調(diào)整，要根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)變化需求，積極穩(wěn)妥地組織建設(shè)一批新世紀(jì)旅游重點(diǎn)工程，為整個(gè)21世紀(jì)更大發(fā)展積累后勁，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以麗江為依托，輻射永勝、華坪，策劃組裝成三至四日游產(chǎn)品。以麗江古城、玉龍雪山、寶山石城、瀘沽湖、吉意溶洞、寧蒗縣城等景點(diǎn)為支點(diǎn)，形成一個(gè)環(huán)狀旅游線，組裝成一個(gè)四日游的旅游產(chǎn)品，但近期要做好環(huán)線的交通規(guī)劃和沿線相關(guān)景點(diǎn)的旅游服務(wù)“六要素”配套建設(shè)的規(guī)劃，然后分期分批開(kāi)發(fā)，循序漸進(jìn)，力求開(kāi)發(fā)一個(gè)，成功一個(gè)。加大鳴音至寶山旅游配套設(shè)施的建設(shè)，提高接待客房檔次，注重餐館衛(wèi)生設(shè)施。近期要加快鳴音至寶山石頭城的交通設(shè)施建設(shè)，挖掘整理寶山石頭城周邊文化旅游資源，豐富石頭城旅游活動(dòng)，策劃一批可觀、可聽(tīng)和可參與的旅游活動(dòng)項(xiàng)目。以麗江古城為依托，幅射麗江東部寶山石城觀光游。在產(chǎn)品和游覽線路組合上：麗江古城——石鼓長(zhǎng)江第一灣田園風(fēng)光、古鎮(zhèn)文化和紅色旅游——黎明丹霞地貌國(guó)家地質(zhì)公園——虎跳峽——拉市海濕地公園——麗江古城。近期要加快策劃旅游活動(dòng)內(nèi)容，加快文筆海景區(qū)深度開(kāi)發(fā)工作，特別是文筆水庫(kù)景區(qū)休閑、古城高爾夫、古城溫泉項(xiàng)目的策劃和實(shí)施工作。（附：麗江市“十大”支撐項(xiàng)目布局圖）（二）完善擬推線路產(chǎn)品在鞏固提升常規(guī)旅游線路的基礎(chǔ)上，“十一五”完善擬推線路產(chǎn)品為：古城至文筆山一日游。（附：兩大區(qū)域環(huán)線圖）第二節(jié)（三）五環(huán)（境內(nèi)五大旅游環(huán)線）麗江壩旅游環(huán)線。 開(kāi)發(fā)布局（一）三片(一體兩翼)：即以世界文化遺產(chǎn)為代表的麗江古城，玉龍雪山，白沙多元文化和玉龍新縣城，拉市海高原濕地為主的中部片區(qū)（一體）；以世界自然遺產(chǎn)“三江并流”重要展示區(qū)老君山為主的西部片區(qū)（西翼）；以瀘沽湖及寧蒗、永勝、華坪少數(shù)民族風(fēng)情和特色旅游資源為主的東部片區(qū)（東翼）。第四章以旅游精品的打造和旅游體驗(yàn)質(zhì)量的提高打造旅游發(fā)展的核心和增長(zhǎng)極，鞏固麗江旅游在云南省的動(dòng)力引擎地位和中國(guó)西部旅游火車頭地位，鞏固和提升麗江旅游的整體形象，把麗江建設(shè)成為中國(guó)“最佳旅游城市”。（十二）、通過(guò)旅游商品的開(kāi)發(fā)促進(jìn)附加值的提高，推動(dòng)麗江輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 （十）、通過(guò)加大對(duì)居民、導(dǎo)游、游客、旅游從業(yè)人員環(huán)保意識(shí)的宣傳教育，開(kāi)展生態(tài)旅游和“綠色酒店”的創(chuàng)建，加大環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投入，使麗江空氣污染，水體污染、噪聲污染逐年減少，增強(qiáng)對(duì)“三廢”的處理能力。 （九）、通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，來(lái)擴(kuò)大就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位。 （八）、通過(guò)旅游帶動(dòng)全市五分之一的貧困人口從直接參與和間接參與旅游業(yè)中擺脫貧困，用旅游推動(dòng)旅游景區(qū)貧困人口科技和文化素質(zhì)的提高。 （七）、隨著對(duì)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加大投入，和旅途景觀建設(shè)、旅游線路的優(yōu)化組合，使游旅比值要有所提高。 （六）、通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)收益投入比值有明顯提高。 （四）、國(guó)內(nèi)旅游收入70億元人民幣　　（五）、旅游綜合收入80億人民幣　　實(shí)現(xiàn)旅游總收入在國(guó)民總收入中的比例明顯提高，提高在云南旅游市場(chǎng)中的占有率。 （二）、接待國(guó)內(nèi)旅游者680萬(wàn)人次“十一五”末期麗江旅游發(fā)展目標(biāo)體系和指標(biāo)　　使游客認(rèn)識(shí)、感知麗江古城、南國(guó)冰川、母系文化的品牌形象，使麗江旅游打造高知名度、高美譽(yù)度、高認(rèn)可度、高滿意度、高回頭率的整體形象。 發(fā)展目標(biāo)　　按照云南省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》、國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家旅游局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)保工作的通知》和《云南省旅游發(fā)展倍增計(jì)劃（2004－2010）》精神和麗江旅游發(fā)展的實(shí)際情況，制定麗江旅游“十一五”到未來(lái)10年建設(shè)目標(biāo)，使麗江旅游業(yè)做強(qiáng)、做大、做優(yōu)，確保旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，滿足麗江人民的需求和期望。繼續(xù)貫徹“開(kāi)發(fā)與保護(hù)”中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，“依法治旅”、“教育興旅”和兩個(gè)文明一起抓的方針政策，嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)制度，認(rèn)真實(shí)行酒店星評(píng)、景區(qū)景點(diǎn)等級(jí)評(píng)定管理，做好質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化管理，安全管理，積極與相關(guān)部門配合進(jìn)行旅游企業(yè)改組、改制、股份制、改革試點(diǎn)工作，鞏固和發(fā)展麗江旅游人才培養(yǎng)大中專院校的工作。加強(qiáng)旅游規(guī)劃的管理工作，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)旅游資源的開(kāi)發(fā)管理工作，國(guó)家、地方、部門、集體、個(gè)人一起上，自力更生和利用外資相結(jié)合，廣開(kāi)籌資渠道，提高旅游規(guī)劃水平。建好麗江旅游整體發(fā)展的模型，堅(jiān)持古城、玉龍上水平，寧蒗上規(guī)模，永勝、華坪打基礎(chǔ)的旅游發(fā)展方針，形成一條龍的區(qū)域旅游發(fā)展新格局。牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展思想，始終堅(jiān)持立足保護(hù)開(kāi)發(fā)，搞好開(kāi)發(fā)促保護(hù)，保護(hù)開(kāi)發(fā)促發(fā)展的原則，正確處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系。搞好新型工業(yè)化發(fā)展和建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)相結(jié)合，開(kāi)展工業(yè)觀光旅游項(xiàng)目，充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，拓展就業(yè)空間，提高社會(huì)的進(jìn)步和文明程度，通過(guò)旅游帶動(dòng)，使麗江整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境有明顯的改善。實(shí)施旅游扶貧項(xiàng)目，解決貧困地區(qū)的脫貧致富，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。堅(jiān)持“適度超前，穩(wěn)步發(fā)展”的方針，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，打造麗江文化旅游名市，旅游強(qiáng)市，為實(shí)現(xiàn)世界級(jí)精品旅游勝地打好基礎(chǔ)。加快麗江旅游信息化建設(shè)步伐，繼續(xù)鞏固提升麗江旅游網(wǎng)絡(luò)化管理水平，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)管理覆蓋面，開(kāi)發(fā)電子導(dǎo)游業(yè)務(wù)，完善人才培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)用型人才的培訓(xùn)，加大研究型人才的培養(yǎng)力度，全面提高麗江旅游產(chǎn)業(yè)的科技含量和水平。努力推進(jìn)區(qū)域合作，形成幾條受歡迎的精品線，建立資源共享，游客互送，聯(lián)合開(kāi)拓市場(chǎng)的合作機(jī)制，加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。以開(kāi)放促發(fā)展，以開(kāi)發(fā)求發(fā)展的思路，加大招商引資的力度。堅(jiān)持一手抓國(guó)內(nèi)旅游和一手抓國(guó)際旅游，在鞏固現(xiàn)有客源市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步拓展國(guó)內(nèi)旅游，提高旅游消費(fèi)，依托國(guó)際旅游上規(guī)模，拉動(dòng)麗江出境旅游，形成相互發(fā)展新格局。繼續(xù)鞏固和提升麗江古城、玉龍山、東巴文化等現(xiàn)有知名品牌、加快瀘沽湖摩梭風(fēng)情、老君山國(guó)家地質(zhì)公園、白沙多元民族文化等特色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使麗江旅游成為中國(guó)旅游的一個(gè)重要知名品牌。立足資源和區(qū)位，加大旅游交通大環(huán)線的建設(shè)力度。第二節(jié) 旅游發(fā)展指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)第一節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，大的跨國(guó)旅游集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，就勢(shì)必形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的局面，這兩個(gè)趨勢(shì)的發(fā)展對(duì)我們來(lái)說(shuō)提供了全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，全面借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的機(jī)遇，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，麗江的一些旅游資源與周邊地區(qū)有雷同和建設(shè)重復(fù)的現(xiàn)象，這必將加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力度。我市在旅游人力資源開(kāi)發(fā)方面做了大量的工作，但是仍然存在人力資源培養(yǎng)不夠又利用不充分等問(wèn)題，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)類、旅游專業(yè)類和外語(yǔ)專業(yè)類素質(zhì)人才和優(yōu)秀人才明顯缺乏，這與建設(shè)麗江旅游文化名市和國(guó)際旅游勝地的目標(biāo)不夠協(xié)調(diào)，將成為制約麗江旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大障礙。在地區(qū)結(jié)構(gòu)上，接待旅游者主要靠古城區(qū)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，仍以觀光旅游為主體，消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，購(gòu)物和娛樂(lè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)比重低。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)投資嚴(yán)重不足，造成旅游產(chǎn)品老化單一，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱