【正文】 、評估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢、擔(dān)保拍賣等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)其規(guī)范運作,向品牌化、專業(yè)化方向發(fā)展。建立文化行業(yè)人才庫、人才評價體系,促進(jìn)人才合理配置和有序流動。完善文化企業(yè)間接融資制度,通過創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法,為文化企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款提供便利條件。充分利用國內(nèi)外資本市場,拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。扶持藝術(shù)品市場發(fā)展,努力使我國成為亞洲主要的藝術(shù)品交易中心之一。在大中城市推廣票務(wù)連鎖服務(wù),形成覆蓋全國的票務(wù)連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點發(fā)展農(nóng)村各種形式的出版物發(fā)行網(wǎng)點、代銷點和租賃點,鼓勵各種資本投入農(nóng)村出版物發(fā)行,拓展農(nóng)村出版物市場。 　　。 　　(二十一)健全各類文化市場。 　　。運用市場機(jī)制,以資本為紐帶,重點培育和發(fā)展一批實力雄厚的國有或國有控股大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),使之成為文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。 　　。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,實行投資主體多元化,使國有和國有控股的文化企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的市場主體。 　　。一般藝術(shù)院團(tuán)和除少數(shù)承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)外的出版單位及文化、藝術(shù)、生活、科普類等報刊社,新華書店、電影制片廠、影劇院、電視劇制作單位和文化經(jīng)營中介機(jī)構(gòu),黨政部門、人民團(tuán)體、行業(yè)組織所屬事業(yè)編制的影視制作和銷售單位,新聞媒體中的廣告、印刷、復(fù)制、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)部分及影視劇等節(jié)目制作與銷售部門,分期分批完成轉(zhuǎn)制為企業(yè)的任務(wù)。著力重塑文化市場主體,提高國有文化企業(yè)競爭力,形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。積極支持文化企業(yè)充分利用自有知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢,向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展,開發(fā)多種形式的衍生產(chǎn)品。推動文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。支持社會力量建立風(fēng)險投資和擔(dān)保公司,為中小文化企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。放寬市場準(zhǔn)入,簡化審批手續(xù),建立完善的進(jìn)入和退出機(jī)制,鼓勵、支持和促進(jìn)中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體。積極拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù),提升文化產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競爭實力。全面推進(jìn)廣播影視制作、傳輸、發(fā)射、播映、存儲、交換以及影視和演藝后產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字化。 　　。加快從單純依賴數(shù)量、規(guī)模擴(kuò)張的粗放型增長方式向大力提高質(zhì)量、效益的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)集聚,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,提高集約化經(jīng)營的能力和水平。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,轉(zhuǎn)變增長方式,提高效益,擴(kuò)大規(guī)模,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展,中部地區(qū)加快文化產(chǎn)業(yè)崛起,西部地區(qū)結(jié)合地方特色和資源優(yōu)勢,著力增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力,努力形成東中西優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。 　　。促進(jìn)各種資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)分工,加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),使之成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的孵化器。推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域的應(yīng)用,加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐,促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)加入國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系,不斷提高國際化水平。以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心,加快產(chǎn)業(yè)整合,形成長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大文化產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、強(qiáng)市和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群,形成文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。 　　國家“知識資源數(shù)據(jù)庫”出版工程——以各種信息資源為基礎(chǔ),采用現(xiàn)代人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和計算機(jī)信息檢索等高新技術(shù),建立新一代綜合各類知識信息的數(shù)據(jù)庫,提高我國信息資源深度綜合開發(fā)利用的能力和水平。 　　“中華字庫”工程——建立全部漢字及少數(shù)民族文字的編碼和主要字體字符庫。 　　專欄4　重大文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)項目 　　國家數(shù)字電影制作基地建設(shè)工程——采用數(shù)字電影攝制技術(shù)與工藝,推動傳統(tǒng)技術(shù)與數(shù)字技術(shù)的融合,形成數(shù)字電影規(guī)?；a(chǎn)和制作能力,全面提高我國電影的拍攝和制作水平。加快發(fā)展民族動漫產(chǎn)業(yè),大幅度提高國產(chǎn)動漫產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。 　　專欄3　重點支持的文化會展 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會 　　 　　。 　　。鼓勵連鎖娛樂企業(yè)的發(fā)展。 　　。 　　。 　　。 　　。 　　。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,從主要依賴區(qū)域性市場向綜合開拓國際國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變。發(fā)展影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè),提升電視劇、非新聞類電視節(jié)目和電影、動畫片的生產(chǎn)能力,擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開發(fā),增加數(shù)量,提高質(zhì)量,滿足多種媒體、多種終端發(fā)展對影視數(shù)字內(nèi)容的需求。確定重點發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類,推動國家數(shù)字電影制作基地建設(shè)、國產(chǎn)動漫振興工程、“中華字庫”工程等一批具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動性的重大文化產(chǎn)業(yè)項目,在重點領(lǐng)域取得跨越式發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)對新興傳播載體的規(guī)范管理,制定行業(yè)自律規(guī)范,堅持正確導(dǎo)向,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。 　　(十六)發(fā)展新興傳播載體。完善法規(guī),加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化行業(yè)自律和公眾監(jiān)督機(jī)制。形成若干個與我國地位相稱的、具有較強(qiáng)國際競爭力和影響力的綜合型網(wǎng)絡(luò)媒體集團(tuán),爭取其中一到兩家重點新聞網(wǎng)站進(jìn)入世界前列。完善地方互聯(lián)網(wǎng)新聞事業(yè)發(fā)展格局。 　　。 　?。ㄊ澹┺k好新聞網(wǎng)站。推進(jìn)黨報、黨刊發(fā)行業(yè)務(wù)的改革，促進(jìn)零售工作，擴(kuò)大覆蓋面。新華社要發(fā)揮國家通訊社和世界性通訊社的作用，加快多媒體數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟(jì)信息平臺建設(shè)，發(fā)揮新聞信息資源整合、共享、管理的功能，確保新聞信息產(chǎn)品在國內(nèi)的市場占有率，努力拓展海外用戶。 　　加大對中央和省級主要新聞媒體的扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快設(shè)備和技術(shù)的更新改造，不斷改善硬件條件，提高信息化水平和傳播能力。 　　(十四)加大對重點新聞媒體的扶持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對都市類報刊的調(diào)控和管理,發(fā)揮其貼近生活、可讀性強(qiáng)、豐富多彩的特點,提升報刊格調(diào)和品位。繼續(xù)做好報業(yè)集團(tuán)改革工作,擴(kuò)大黨報的市場覆蓋率。規(guī)范和完善新聞單位采編業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”。 　　。加強(qiáng)相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)的長效機(jī)制建設(shè),增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對性和實效性。認(rèn)真落實新聞采編人員從業(yè)管理暫行規(guī)定。重視對社會熱點問題的輿論引導(dǎo),完善新聞發(fā)布制度。增強(qiáng)群眾觀念,強(qiáng)化服務(wù)意識,更多地宣傳基層群眾的先進(jìn)典型。堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,推動內(nèi)容、形式、手段和機(jī)制的創(chuàng)新,把正確輿論導(dǎo)向同講求宣傳藝術(shù)統(tǒng)一起來,不斷增強(qiáng)新聞宣傳的吸引力和感染力。始終把堅持正確輿論導(dǎo)向放在首位,切實加強(qiáng)各類新聞媒體的建設(shè),鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流輿論。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校的文化設(shè)施要盡可能向社會開放,積極開展文化服務(wù)。動員城市單位、居民以各種方式捐贈電視機(jī)、收音機(jī)、計算機(jī)和農(nóng)民群眾需要的圖書雜志、音像電子出版物等。引導(dǎo)和鼓勵社會力量捐助和興辦圖書館、博物館、文化館等,在用地、稅收等方面給予政策優(yōu)惠。對優(yōu)秀的文化志愿服務(wù)者予以表彰和獎勵。動員離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士為社區(qū)提供志愿文化服務(wù)。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等人民團(tuán)體的組織引導(dǎo)作用,廣泛開展文化志愿者活動。 　　(十一)建立健全文化援助機(jī)制。組織文藝工作者深入基層演出,鼓勵和支持專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)富余、離退休演藝人員開展群眾性文藝輔導(dǎo)或展演活動。在國民教育中加大人文社會科學(xué)知識的比重,加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)知識的普及教育。實施“國民藝術(shù)教育推進(jìn)工程”,推動文學(xué)、戲劇、音樂、舞蹈、曲藝、雕塑、繪畫、工藝品、風(fēng)俗、技藝等到農(nóng)村、到工廠、到軍營。在全社會廣泛開展人文社科、文藝欣賞、法制、科技衛(wèi)生等基礎(chǔ)知識的普及工作。建立健全基層文化單位的評價體系,將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民作為基層文化單位工作的重要考核內(nèi)容。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,保證一定數(shù)量的中央財政轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè),文化領(lǐng)域新增加的財政投入應(yīng)主要用于農(nóng)村。 　　。 　　——縣(市)圖書館逐步實行分館制,豐富藏書量,形成統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目的圖書配送體系,充分發(fā)揮縣圖書館對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書室的輻射作用,促進(jìn)縣、鄉(xiāng)圖書文獻(xiàn)共享。 　　——加強(qiáng)“三農(nóng)”讀物出版工作,開發(fā)出版適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,農(nóng)民買得起、看得懂、用得上的音像制品和圖書等各類出版物。購買適合農(nóng)村的優(yōu)秀劇本版權(quán),免費供給基層藝術(shù)院團(tuán)使用、改編并為農(nóng)民演出。 　　——加大對農(nóng)村題材重點選題的資助力度,把農(nóng)村題材納入舞臺藝術(shù)生產(chǎn)、電影、廣播劇和電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計劃,保證農(nóng)村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。農(nóng)業(yè)大省的黨報、黨刊、電臺、電視臺要創(chuàng)造條件開辦農(nóng)村版和農(nóng)村頻率、頻道。合理配置公共文化資源,逐步增加為農(nóng)村服務(wù)的資源總量。 　　流動綜合文化服務(wù)車——對西部及其他老少邊窮等地廣人稀適宜開展流動服務(wù)的地區(qū),為縣鄉(xiāng)配備流動文化服務(wù)車、流動電影放映車,開展集影視放映、文藝演出、圖片展覽、圖書銷售和借閱、科技宣傳為一體的流動文化服務(wù)。 　　農(nóng)村電影放映工程——做好農(nóng)村電影拷貝配送工作,豐富電影片源,加快推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映,加強(qiáng)農(nóng)村電影院更新改造,增加固定或流動放映點,基本實現(xiàn)全國農(nóng)村一村一月放映一場電影。加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)綜合文化站的改擴(kuò)建和農(nóng)村危舊公共文化設(shè)施的改造,實施農(nóng)村文化重點工程建設(shè),改善、提升農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水準(zhǔn),逐步改變城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象。認(rèn)真落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》,增加政府投入,調(diào)整資源配置,著力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)重點工程,加大文化資源向農(nóng)村的傾斜,建立農(nóng)村文化建設(shè)的長效機(jī)制。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換后,保留一定數(shù)量的模擬頻道,完整轉(zhuǎn)播中央、省和當(dāng)?shù)氐闹饕?jié)目,對低收入家庭給予優(yōu)惠的資費政策,保證他們的基本收視需求。中央和省級電視臺開辦添加手語的節(jié)目或欄目。國有博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費或優(yōu)惠向殘疾人、老年人等群體開放。 　　。完成公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的制定,建立健全公共文化機(jī)構(gòu)評估系統(tǒng)和績效考評機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)社會資金興辦國家允許的各類公共文化設(shè)施,開展公共文化服務(wù)。各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對公共文化機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督,并從資金、設(shè)施、場地、機(jī)構(gòu)、人員等方面,保障公共文化設(shè)施正常運轉(zhuǎn)和功能的充分發(fā)揮。 　　——支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展,鼓勵民間開辦博物館、圖書館等,積極引導(dǎo)社會力量提供公共文化服務(wù)。 　　——采用政府購買、補(bǔ)貼等方式,向基層、低收入和特殊群體提供免費文化服務(wù)。 　　——完善國有博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施對未成年人等免費或者優(yōu)惠開放制度,有條件的愛國主義教育基地的公共文化設(shè)施可向社會免費開放。適應(yīng)人民群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量。 　　重點扶持的出版單位 　　人民出版社、盲文和少數(shù)民族語言文字出版單位。 　　重點扶持的社科機(jī)構(gòu) 　　中國社會科學(xué)院、中央編譯局。 　　國家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程和二十世紀(jì)美術(shù)作品收藏工程——完成100幅(件)表現(xiàn)中國近現(xiàn)代重大歷史事件和重要歷史人物的大型繪畫和雕塑作品,收藏二十世紀(jì)具有代表性的重要美術(shù)家、具有重要歷史意義和學(xué)術(shù)價值的美術(shù)作品以及革命美術(shù)作品和相關(guān)史料。 　　廣播影視數(shù)字化工程——全面推進(jìn)廣播電視由模擬向數(shù)字化轉(zhuǎn)換,積極發(fā)展多種形式的新興傳播載體,加快電影制作、發(fā)行、存儲和放映的數(shù)字化。 　　專欄1　國家重大文化設(shè)施、重要文化工程項目和重點扶持的社科機(jī)構(gòu)、藝術(shù)表演團(tuán)體、出版單位 　　重大文化設(shè)施建設(shè) 　　國家大劇院工程、國家博物館改擴(kuò)建工程、國家圖書館二期暨國家數(shù)字圖書館建設(shè)工程、中國美術(shù)館二期改擴(kuò)建工程、國家話劇院建設(shè)工程、中央電視臺新址建設(shè)工程和地方重要文化設(shè)施建設(shè)。 　　——加強(qiáng)各級廣播電視無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(站)的維護(hù),更新設(shè)備,保障正常運行。 　　——完善大中城市公共文化設(shè)施,加強(qiáng)圖書館、博物館和文化館(中心)建設(shè)。以大型公共文化設(shè)施為骨干,以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ),優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身文化利益的設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、電臺、電視臺、廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(站)、互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)點等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平出發(fā),以實現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo),堅持公共服務(wù)普遍均等原則,兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排,形成實用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 　　三、公共文化服務(wù) 　　(八)完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。村鎮(zhèn)要以促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔為著力點,開展創(chuàng)建文明村、文明戶、文明小城鎮(zhèn)和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,引導(dǎo)廣大農(nóng)民移風(fēng)易俗、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)。廣泛開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建活動,使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有較大改觀、社會服務(wù)水平有顯著改善、公民文明素質(zhì)和社會現(xiàn)代文明程度有明顯提高。電臺、電視臺要辦好少兒頻率、頻道或欄目、節(jié)目,重點新聞網(wǎng)站和主要教育網(wǎng)站要開設(shè)少兒網(wǎng)頁、專欄,出版單位要出版一批適合未成年人的優(yōu)秀文藝作品,并切實做好推介工作,為未成年人健康成長營造良好社會文化環(huán)境。大中城市要因地制宜,重點建設(shè)好市級未成年人校外活動場所,有條件的可建設(shè)少年兒童主題公園。在重大節(jié)日、紀(jì)念日集中開展思想道德教育主題宣傳教育活動。大力加強(qiáng)大中小學(xué)思想政治理論課和思想品德課等課程建設(shè),指導(dǎo)和幫助大中小學(xué)生認(rèn)真遵守學(xué)生守則和日常行為規(guī)范,不斷提高思想道德素質(zhì)。堅持教育與實踐相結(jié)合,在全社會開展多種形式的實踐活動,切實解決公民文明習(xí)慣和社會風(fēng)氣中存在的突出問題,推動形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。把“八榮八恥”的內(nèi)容和要求體現(xiàn)到大中小學(xué)的思想政治理論課和思想品德課教材中,貫穿到德育課程和相關(guān)學(xué)科的課堂教學(xué)中。 　　。充分運用大眾傳媒、文學(xué)藝術(shù)以及文體活動,努力營造有利于公民道德建設(shè)的良好社會氛圍。深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育,進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育,改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就教育,引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。 　　。 　　(六)加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)。國家扶持