【正文】 培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚的國有或國有控股大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),使之成為文化市場的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村各種形式的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、代銷點(diǎn)和租賃點(diǎn),鼓勵各種資本投入農(nóng)村出版物發(fā)行,拓展農(nóng)村出版物市場。完善文化企業(yè)間接融資制度,通過創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保辦法,為文化企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款提供便利條件。運(yùn)用市場準(zhǔn)入、價格調(diào)節(jié)、財稅優(yōu)惠等政策,引導(dǎo)各類市場主體在出版發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域,積極開發(fā)農(nóng)村文化市場。到2010年,完成文化領(lǐng)域各種行業(yè)組織的建設(shè)和改造,實(shí)現(xiàn)政府部門與行業(yè)組織分開。推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù),加快文化產(chǎn)品物流中心建設(shè),實(shí)行新型代理配送制度,建立以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。列入規(guī)劃的文化產(chǎn)品物流配送中心建設(shè),納入國家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目,并享受與之相關(guān)的優(yōu)惠政策。建立和完善文化行業(yè)信息資源共享和在線交易信用機(jī)制,研究制定文化行業(yè)電子商務(wù)規(guī)范,積極發(fā)展面向消費(fèi)者的新型文化電子商務(wù)模式。 　　專欄5　實(shí)施文化精品工程 　　精神文明建設(shè)“五個一”工程——重點(diǎn)推出100部弘揚(yáng)主旋律、體現(xiàn)多樣化的優(yōu)秀電影、電視劇、廣播劇、戲劇、歌曲和文藝類圖書。加快傳統(tǒng)文化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持和鼓勵中小型文化內(nèi)容服務(wù)企業(yè)的發(fā)展,建立以市場為導(dǎo)向的內(nèi)容集成、加工、制作、傳播生產(chǎn)機(jī)制。支持和鼓勵各類文化企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校結(jié)成創(chuàng)新型組織。積極利用技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場,開展文化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易活動。加快廣播電視傳播和電影放映數(shù)字化進(jìn)程,建立廣播電視衛(wèi)星直播系統(tǒng)。做好重要文化資源知識產(chǎn)權(quán)的挖掘、整理工作,建立國家重點(diǎn)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)目錄。堅持以日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合,以大案要案為突破口,開展圖書音像市場保護(hù)等專項(xiàng)整治行動,堅決取締盜版光盤生產(chǎn)線,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜播廣播影視節(jié)目、擅自截傳廣播影視節(jié)目信號的行為,重點(diǎn)查處盜版教材教輔、計算機(jī)軟件和音像制品等非法活動。繼續(xù)完善中華民族始祖的祭典活動,充分發(fā)揮春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、七夕節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)慶的作用,增強(qiáng)中華民族凝聚力,促進(jìn)和諧社會建設(shè)。 　　(三十一)規(guī)范和保護(hù)國家、民族語言文字。完成全國文化遺產(chǎn)普查。繼續(xù)實(shí)施國家重點(diǎn)京劇院團(tuán)和昆曲院團(tuán)保護(hù)和扶持項(xiàng)目。 　　專欄6　文物保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目 　　世界文化遺產(chǎn)保護(hù) 　　明清帝王陵寢、云岡石窟、武當(dāng)山古建筑群、敦煌莫高窟、大足石刻、平遙古城、高句麗遺跡等。依托博物館改擴(kuò)建23個區(qū)域性中心文物庫房,集中保護(hù)珍貴文物。發(fā)揮我駐外機(jī)構(gòu)宣傳推介中國優(yōu)秀文化產(chǎn)品的重要作用。擴(kuò)大商業(yè)性展演、展映和文化產(chǎn)品銷售。完善對外文化貿(mào)易制度，依托已有的國內(nèi)知名對外文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)品牌，積極培育外向型文化企業(yè)，發(fā)揮其在文化“走出去”中的主導(dǎo)作用。整合資源,突出重點(diǎn),實(shí)施“走出去”重大工程項(xiàng)目,加快“走出去”步伐,擴(kuò)大我國文化的覆蓋面和國際影響力。完善公平競爭和分配激勵機(jī)制,鼓勵和支持優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出。充分發(fā)揮高等學(xué)校在建設(shè)先進(jìn)文化、培養(yǎng)文化人才中的重要作用。堅持黨管人才和德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的原則,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的要求,健全以業(yè)績?yōu)橐罁?jù),由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價、選拔和激勵保障機(jī)制,營造人才輩出、人盡其才的環(huán)境。 　　十、保障措施和重要政策 　　(四十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委宣傳部門充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用,相關(guān)部門積極支持、密切配合,文化管理部門切實(shí)履行各自職責(zé),形成推動文化發(fā)展的合力。 　　(四十四)健全宏觀調(diào)控。創(chuàng)新監(jiān)管方式,建設(shè)全國文化市場監(jiān)控平臺和國家出版物信用管理查驗(yàn)系統(tǒng),構(gòu)建統(tǒng)一高效、覆蓋全國的文化市場管理信息網(wǎng)絡(luò)。深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》,有組織有領(lǐng)導(dǎo)、分階段分步驟地將改革從試點(diǎn)向面上推開,逐步引向深入。 　　。 　　專欄7　支持文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　(節(jié))目創(chuàng)作演出專項(xiàng)資金 　　 　　 　　 　　。建立政府對公共文化事業(yè)投入的績效考評機(jī)制。 　　(四十八)實(shí)施步驟。文化管理部門、發(fā)展改革部門、財政部門等綜合管理部門要加強(qiáng)對《綱要》實(shí)施情況的跟蹤分析和具體指導(dǎo)。加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè),保證一定數(shù)量的中央財政轉(zhuǎn)移支付資金和新增文化經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村文化建設(shè)。 　　。 　　。2010年前,基本完成以城市為主體的文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組建。 　　。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、記協(xié)等人民團(tuán)體在聯(lián)系群眾、組織群眾、推動文化建設(shè)方面的重要作用。 　　。國務(wù)院授予榮譽(yù)稱號的,由文化主管部門確定并經(jīng)人事部審核后報國務(wù)院批準(zhǔn)。鼓勵和支持文化人才參加學(xué)術(shù)研究和交流,承擔(dān)重大課題和項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍的教育培訓(xùn),提高整體素質(zhì)。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針,充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主和藝術(shù)民主,鼓勵和支持學(xué)術(shù)上、藝術(shù)上不同形式、不同風(fēng)格的自由發(fā)展和創(chuàng)新。支持國內(nèi)文化企業(yè)與國際知名演藝、展覽、電影、出版中介機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人開展合作,向規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展。對符合條件的文化企業(yè)國際市場開拓活動給予支持。適應(yīng)國外受眾需求和接受習(xí)慣,不斷擴(kuò)大廣播電視節(jié)目在境外的有效落地。重視文化領(lǐng)域的多層次互訪,加強(qiáng)友好城市間的文化交流,主動開展對外文化合作。 　　考古工作 　　做好三峽工程、南水北調(diào)工程中的文物搶救保護(hù)工作,涉外考古、水下考古、航空考古取得較大進(jìn)展。建設(shè)搶救性文物保護(hù)設(shè)施,完善文物保護(hù)單位和博物館安全消防設(shè)施設(shè)備,做好基本建設(shè)中的搶救性考古發(fā)掘和文物保護(hù)。確定10個國家級民族民間文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。推進(jìn)少數(shù)民族語言文字的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。在社會教育中,廣泛開展吟誦古典詩詞、傳習(xí)傳統(tǒng)技藝等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及活動,努力提高全民族的人文素養(yǎng),樹立良好社會風(fēng)氣。 　　(二十九)發(fā)揮重要節(jié)慶和習(xí)俗的積極作用。 　　。適應(yīng)新形勢的要求,建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī),營造良好的法治環(huán)境,落實(shí)有關(guān)保護(hù)措施,加大保護(hù)力度,進(jìn)一步提高文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。加快以國家數(shù)字圖書館為龍頭的大容量數(shù)字化文化資源庫建設(shè),完成大中城市公共圖書館聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)資源共享。發(fā)展市場化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等文化技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),促進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。運(yùn)用政府采購,重點(diǎn)扶持具有核心技術(shù)和自主品牌的創(chuàng)新型民族文化企業(yè),支持文化企業(yè)參與和承擔(dān)國家重大文化工程項(xiàng)目。支持經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式,集聚各類文化創(chuàng)意人才。實(shí)施中國少兒歌曲創(chuàng)作推廣計劃,推出一批優(yōu)秀少兒歌曲。充分利用現(xiàn)代通信和計算機(jī)技術(shù),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素交易平臺,降低交易成本,促進(jìn)產(chǎn)品流通。 　　。改善文化消費(fèi)環(huán)境,加強(qiáng)文化產(chǎn)品價格監(jiān)管,建立和完善文化產(chǎn)品消費(fèi)投訴、受理機(jī)制,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。中國文聯(lián)、中國作協(xié)、中國記協(xié)等人民團(tuán)體,要積極發(fā)揮行業(yè)自律和維權(quán)作用。制定和完善文化中介機(jī)構(gòu)管理辦法,規(guī)范中介行為,提高服務(wù)質(zhì)量。充分利用國內(nèi)外資本市場,拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。 　　。 　　。著力重塑文化市場主體,提高國有文化企業(yè)競爭力,形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。放寬市場準(zhǔn)入,簡化審批手續(xù),建立完善的進(jìn)入和退出機(jī)制,鼓勵、支持和促進(jìn)中小文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體。加快從單純依賴數(shù)量、規(guī)模擴(kuò)張的粗放型增長方式向大力提高質(zhì)量、效益的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)集聚,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,提高集約化經(jīng)營的能力和水平。促進(jìn)各種資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)分工,加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),使之成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的孵化器。 　　國家“知識資源數(shù)據(jù)庫”出版工程——以各種信息資源為基礎(chǔ),采用現(xiàn)代人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和計算機(jī)信息檢索等高新技術(shù),建立新一代綜合各類知識信息的數(shù)據(jù)庫,提高我國信息資源深度綜合開發(fā)利用的能力和水平。 　　專欄3　重點(diǎn)支持的文化會展 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會 　　 　　。 　　。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,從主要依賴區(qū)域性市場向綜合開拓國際國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變。 　　(十六)發(fā)展新興傳播載體。 　　。 　　加大對中央和省級主要新聞媒體的扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快設(shè)備和技術(shù)的更新改造，不斷改善硬件條件，提高信息化水平和傳播能力。規(guī)范和完善新聞單位采編業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”。重視對社會熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo),完善新聞發(fā)布制度。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校的文化設(shè)施要盡可能向社會開放,積極開展文化服務(wù)。動員離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士為社區(qū)提供志愿文化服務(wù)。在國民教育中加大人文社會科學(xué)知識的比重,加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)知識的普及教育。擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍,保證一定數(shù)量的中央財政轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè),文化領(lǐng)域新增加的財政投入應(yīng)主要用于農(nóng)村。購買適合農(nóng)村的優(yōu)秀劇本版權(quán),免費(fèi)供給基層藝術(shù)院團(tuán)使用、改編并為農(nóng)民演出。 　　流動綜合文化服務(wù)車——對西部及其他老少邊窮等地廣人稀適宜開展流動服務(wù)的地區(qū),為縣鄉(xiāng)配備流動文化服務(wù)車、流動電影放映車,開展集影視放映、文藝演出、圖片展覽、圖書銷售和借閱、科技宣傳為一體的流動文化服務(wù)。有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換后,保留一定數(shù)量的模擬頻道,完整轉(zhuǎn)播中央、省和當(dāng)?shù)氐闹饕?jié)目,對低收入家庭給予優(yōu)惠的資費(fèi)政策,保證他們的基本收視需求。完成公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的制定,建立健全公共文化機(jī)構(gòu)評估系統(tǒng)和績效考評機(jī)制。 　　——采用政府購買、補(bǔ)貼等方式,向基層、低收入和特殊群體提供免費(fèi)文化服務(wù)。 　　重點(diǎn)扶持的社科機(jī)構(gòu) 　　中國社會科學(xué)院、中央編譯局。 　　——加強(qiáng)各級廣播電視無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(站)的維護(hù),更新設(shè)備,保障正常運(yùn)行。 　　三、公共文化服務(wù) 　　(八)完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大中城市要因地制宜,重點(diǎn)建設(shè)好市級未成年人校外活動場所,有條件的可建設(shè)少年兒童主題公園。把“八榮八恥”的內(nèi)容和要求體現(xiàn)到大中小學(xué)的思想政治理論課和思想品德課教材中,貫穿到德育課程和相關(guān)學(xué)科的課堂教學(xué)中。 　　。加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè),積極推進(jìn)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)創(chuàng)新、學(xué)科體系創(chuàng)新和科研方法創(chuàng)新。 　　。 　　。 　　——抓好塑造國家文化形象的重大項(xiàng)目和工程建設(shè),推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、具有國際一流水準(zhǔn)的文化藝術(shù)精品,創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好適應(yīng)人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。 　　——堅持一手抓繁榮、一手抓管理,大力發(fā)展先進(jìn)文化,支持健康有益文化,努力改造落后文化,堅決抵制腐朽文化,維護(hù)國家文化安全,推動中國特色社會主義文化健康快速發(fā)展。 　　(二)方針原則。自主創(chuàng)新能力有較大提高,文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。在復(fù)雜的國際環(huán)境中，要贏得國際競爭，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和國防實(shí)力，同樣需要強(qiáng)大的文化實(shí)力。國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要　發(fā)布時間： 20060914 05:27　來源：光明日報目錄 　　序言 　　一、指導(dǎo)思想、方針原則和發(fā)展目標(biāo) 　　（一）指導(dǎo)思想 　?。ǘ┓结樤瓌t 　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo) 　　二、理論和思想道德建設(shè) 　?。ㄋ模┘訌?qiáng)馬克思主義理論研究和理論創(chuàng)新 　?。ㄎ澹┓睒s發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué) 　?。┘訌?qiáng)社會主義思想道德建設(shè) 　　（七）推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動 　　三、公共文化服務(wù) 　　（八）完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 　?。ň牛┘訌?qiáng)農(nóng)村文化建設(shè) 　　（十）普及文化知識 　?。ㄊ唬┙⒔∪幕鷻C(jī)制 　　（十二）鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè) 　　四、新聞事業(yè) 　?。ㄊ┩七M(jìn)新聞媒體建設(shè) 　?。ㄊ模┘哟髮χ攸c(diǎn)新聞媒體的扶持力度 　　（十五）辦好新聞網(wǎng)站 　?。ㄊ┌l(fā)展新興傳播載體 　　五、文化產(chǎn)業(yè) 　?。ㄊ撸┌l(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè) 　　（十八）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu) 　?。ㄊ牛┺D(zhuǎn)變文化產(chǎn)業(yè)增長方式 　　（二十）培育文化市場主體 　?。ǘ唬┙∪黝愇幕袌?　　（二十二）發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)品流通組織和流通方式 　　六、文化創(chuàng)新 　?。ǘ┓睒s發(fā)展文學(xué)藝術(shù) 　?。ǘ模┡嘤幕瘎?chuàng)意群體和內(nèi)容提供商 　?。ǘ澹┩苿游幕髽I(yè)成為文化創(chuàng)新主體 　?。ǘ┘涌炜萍紕?chuàng)新 　?。ǘ撸┘訌?qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 　　七、民族文化保護(hù) 　?。ǘ耍┚幾氤霭嫖幕浼?　　（二十九）發(fā)揮重要節(jié)慶和習(xí)俗的積極作用 　?。ㄈ┲匾曋腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和傳統(tǒng)經(jīng)典、技藝的傳承 　　（三十一）規(guī)范和保護(hù)國家、民族語言文字 　?。ㄈ┘訌?qiáng)重要文化遺產(chǎn)保護(hù) 　?。ㄈ尵葹l危文化遺產(chǎn) 　　八、對外文化交流 　?。ㄈ模┩卣箤ν馕幕涣骱蛡鞑デ?　?。ㄈ澹┡嘤庀蛐凸歉晌幕髽I(yè) 　?。ㄈ?shí)施“走出去”重大工程項(xiàng)目 　　九、人才隊(duì)伍 　?。ㄈ撸┘訌?qiáng)思想政治素質(zhì)和能力建設(shè) 　?。ㄈ耍┳ズ酶邔哟稳瞬排囵B(yǎng) 　?。ㄈ牛┳龊门嘤?xùn)工作 　?。ㄋ氖┘訌?qiáng)高等學(xué)校人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè) 　?。ㄋ氖唬┩晟迫瞬胚x拔機(jī)制 　?。ㄋ氖┙椅幕囆g(shù)領(lǐng)域授予榮譽(yù)稱號的制度 　　十、保障措施和重要政策 　　（四十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　?。ㄋ氖模┙∪暧^調(diào)控 　?。ㄋ氖澹┥罨幕w制改革 　?。ㄋ氖┩晟莆幕l(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策 　　（四十七）加強(qiáng)文化立法 　?。ㄋ氖耍?shí)施步驟 　　“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是文化發(fā)展的重要階段。 　　當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，與科技的結(jié)合日益緊密，在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，越來越成為衡量一個國家綜合實(shí)力強(qiáng)弱的重要尺度之