【正文】 好他本羊湯一個村、阜新美食一條街和綠色餐飲一條街，定期不定期舉辦特色美食周活動，把餐飲經(jīng)營與蒙族風味食品、綠色果蔬展銷相結(jié)合，把烹飪技術(shù)現(xiàn)場展示，伴餐文藝表演和飲食保健知識宣傳結(jié)合起來，創(chuàng)造阜新獨特的餐飲文化品牌。在大清溝風景區(qū)點開發(fā)好清溝魚宴，在關(guān)山景區(qū)開發(fā)好關(guān)山鹿宴，在三塔溝景區(qū)重點開發(fā)好菌類、山野菜等綠色保健餐飲系列，彰武縣重點開發(fā)好白鵝等特有餐飲系列，在各農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)開發(fā)綠色農(nóng)家菜。四、 旅游餐飲專項規(guī)劃建立以阜新蒙古族風味菜肴為主，中外著名菜點和快餐兼顧，既能滿足旅游者體味異地特色風味，又能適合中外游人各種不同飲食習慣的旅游餐飲網(wǎng)點。在完善團隊旅游接待業(yè)務的同時，加強散客旅游者的接待能力和出境旅游的組團能力。（三）遠期階段遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，拓寬旅行社的投資來源，建立獨資、股份合作制、股份制、合資等多元化旅行社運行機制。（二）中期階段發(fā)展壯大阜新中國國際旅行社，并爭取成為出境組團社，同時也要引入國內(nèi)知名旅行社品牌，鼓勵并引導阜新市的部分旅行社成為實力雄厚的全國性大旅行社集團的緊密層企業(yè)，從而引進管理理念、提升人員素質(zhì)，并拓寬旅游產(chǎn)品的銷售渠道和出境旅游的合作業(yè)務渠道。并積極組織有志于導游工作人員參加旅行社管理部門組織的導游資格考試。主營業(yè)務依然為旅游產(chǎn)品的設(shè)計、銷售與接待，同時與沈陽等城市的出境旅行社合作組織本地居民出境旅游。（一）近期階段要控制增加國內(nèi)旅行社數(shù)量，建立旅行社現(xiàn)代企業(yè)制度，主要業(yè)務由單純的組團接待向旅游產(chǎn)品設(shè)計、銷售與旅游團隊的接待與組織轉(zhuǎn)移。阜新市的旅行社的發(fā)展應該符合我國旅游市場的整體發(fā)展趨勢，符合旅行社業(yè)的變革方向。三、 旅行社專項規(guī)劃旅行社是旅游產(chǎn)品既食、住、行、游、購、娛等各個組成部分的聯(lián)結(jié)紐帶，是旅游產(chǎn)品組織與銷售的行為主體。 遠期階段進行旅游星級飯店的整合，大力推行飯店集團化經(jīng)營，創(chuàng)造阜新品牌，形成阜新特色品牌住宿模式，建設(shè)純生態(tài)綠色飯店，地方文化主題飯店等特種住宿設(shè)施。 中期階段市區(qū)新建五星級商務飯店一座，彰武縣新建一座星級旅游飯店，阜蒙縣新建一座具有蒙古族特色和鮮明文化主題的三星級的商務飯店一座，為來阜新進行考察、商務活動、國際交流活動的高消費旅游者提供必須的商務住宿環(huán)境。 按全年平均游覽天數(shù)200天，床位利用率70%。星級旅游飯店客房規(guī)劃依據(jù) 旅游者80%為過夜旅游者。并爭取最大限度使用太陽能、天然氣等綠色清潔能源，以防止污染環(huán)境；住宿設(shè)施檔次結(jié)構(gòu)合理，以中低檔為主；加大社會旅館的更新改造，提高其管理和服務水平；結(jié)合鄉(xiāng)村觀光游和休閑旅游確定其一批家庭旅館接待游客，并納入規(guī)范化管理。二、 旅游飯店專項規(guī)劃（一）旅游飯店發(fā)展目標到規(guī)劃期末，阜新市將建成布局合理、功能齊全、檔次比例協(xié)調(diào)、地方特色鮮明的旅游飯店網(wǎng)絡(luò)。這樣游客進入任何一個景區(qū)后都沿旅游線游覽，暢通無阻，不走回頭路。（三） 遠期階段 主要建設(shè)大環(huán)線，將南環(huán)線與東環(huán)線和北部旅游線相連接。開通市區(qū)到海棠山、瑞應寺、東郊湖、大清溝、那木斯萊、烏蘭木圖山旅游專線車。以及開發(fā)建設(shè)大清溝風景區(qū)游船碼頭，購置中高檔清潔燃料游船。（一） 近期階段近期阜新內(nèi)部的旅游交通建設(shè)，將圍繞對接開通沈阜、京四高速公路這一戰(zhàn)略任務，重點建設(shè)蒸汽機車游覽專線（蒸汽機車博物館——海州露天——澳洲觀光牧場——狩獵場）。阜新鐵路直達上海，錦、阜高速公路連通京、沈和錦州空港，于2005年即將建成沈阜、京四高速，這些不但為內(nèi)通一級客源市場，外連京津二級客源市場提供了便利的客源通道，而且還為經(jīng)由沈陽空港和錦州空港來阜游客提供了方便。功能包括考察并參與煤炭人工開采過程，親歷采煤四大災害，即：瓦斯爆炸、透水、冒頂、塌方的驚險、刺激。礦井人力采煤工業(yè)游地點為海州礦東西井（選擇停采井口）。主要是置身牧場，觀賞風光，體驗自然生存。功能為考察、觀光、學生實習、學習地質(zhì)知識。露天采煤地質(zhì)游范圍為海州露天礦坑，深約400米。建立海州露天煤礦歷史展覽館。電力機車博物館根據(jù)海州露天煤礦電力機車的現(xiàn)狀，開辟機車博物館。主題是展示十八世紀工業(yè)革命的成果。最小曲線半徑為300m，采用43kg鋼軌，9道岔，砼枕線路。在現(xiàn)有蒸汽機車的基礎(chǔ)上，可以在全國各地購買一些各種型號的老式蒸汽機車、經(jīng)檢修后，投入到蒸汽機車旅游中。（九）東郊湖景區(qū)⒈范圍：水庫規(guī)劃區(qū)⒉主題：城市公園東郊湖⒊功能：度假、休閑⒋規(guī)劃項目① 景區(qū)游覽路3公里；② 游船碼頭1座；③ 景區(qū)大門1座；④ 水上樂園1處，占水面500平米；⑤ 林區(qū)木屋、蒙古包50座；⑥ 突出會議功能的二星級飯店1個，床位在200張以上；⑦ 浴場1處，占水面2頃；⑧ 建一級以上廁所3座。（七）章古臺景區(qū)⒈范圍：章古臺林場規(guī)劃區(qū)⒉主題：綠州——超越自然的力量⒊功能：度假、考察、觀光⒋規(guī)劃項目① 二星級標準飯店1個；② 森林浴場4處；③ 沙漠植物博物館1座；④ 建植紀念林區(qū)1處，占地35公頃；⑤ 建一級以上廁所3座。（五）烏蘭木圖山景區(qū)⒈范圍：2000公頃⒉主題：丁香園里傾聽先人的呼喚⒊功能：觀光、度假⒋規(guī)劃項目① 景區(qū)游覽步道10公里；② 水、電工程；③ 建一級以上生態(tài)廁所3座；④ 動、植物博物館一個。⒋規(guī)劃項目：① 恢復寺廟建筑；② 修建環(huán)寺路6公里；③ 建民俗文化村一處；④ 組建查瑪舞、安代舞表演隊；⑤ 復建翁沁溝蒙藥材種植園；⑥ 建立綜合服務區(qū)；⑦ 建一級生態(tài)廁所3個。⒉主題：佛光與自然的魅力。⑦ 建二級以上廁所5座。在景區(qū)入口建一處以燒烤、小吃、購物、娛樂的一條街，以解決夜宿景區(qū)的游客無活動場所問題。規(guī)劃期內(nèi)建一處集餐飲、住宿、娛樂、購物的三星級標準的旅游飯店。在庫區(qū)降魔塔北200米處修一個?？看a頭，以送接內(nèi)蒙古大清溝的游客。利用大壩加固和排水洞改造機會，將現(xiàn)在4公里長的排水洞內(nèi)利用現(xiàn)代化聲、光、電，采用人為修建障礙，急緩流速的方式，改建成暗洞漂流。在庫區(qū)開發(fā)出一定區(qū)域，配備清潔燃料船只、游樂用具，做成旅客自愿參與的娛樂場地。⒊功能：渡假、觀光、考察。（二）大清溝景區(qū)⒈范圍：629公頃。規(guī)劃期內(nèi)海棠山要建一座集餐飲、住宿、娛樂、購物三星級標準以上的綜合服務樓。在去紅石砬子入口處修一人工湖面，既可增加供人劃船、釣魚，也能使景區(qū)山水相映成輝，增加景區(qū)的活力。對現(xiàn)有的半截子工程防火了望塔稍加改建，增加塔內(nèi)觀景設(shè)備及相關(guān)解說，通過精致化工作，建成真正意義上的觀景塔。② 開發(fā)紅石砬子，建好主峰，擴大海棠山景區(qū)規(guī)模，另外著重開發(fā)好人壽佛景區(qū)。⒉功能：考察、觀光。東部觀光、度假旅游功能區(qū)的組合線路可為：巨龍湖——千佛山——那木斯萊——章古臺——大清溝——鬧德海。（四）東部觀光度假功能區(qū)東部觀光度假功能區(qū)主要集中在彰武縣，觀光游覽景觀主要有大漠、草原、湖泊、森林。（二）西部藏傳佛教考察觀光專線沿普安寺——瑞應寺一線，專題考察藏傳佛教，輔以海棠山、平頂山觀光。（一）西部觀光考察功能區(qū)區(qū)域范圍包括查海、海棠山、平頂山、三塔溝、瑞應寺。主要包括：蒸汽機車博物館、露天采煤地質(zhì)游、矸石山牧場獵場等系列產(chǎn)品。（七）城市公園系列產(chǎn)品要充分利用細河城市段改造的機會，建立以細河為中心的城市公園系列產(chǎn)品，突出水上人文景觀，游覽項目要突出游客參與性，滿足城市居民業(yè)余游覽需求。（六）山岳觀光旅游系列產(chǎn)品主要集中在阜新縣地區(qū)，利用山勢、植被等景觀，建立山岳觀光產(chǎn)品。（四）森林業(yè)旅游系列產(chǎn)品充分利用全市3家省級以上森林公園的優(yōu)勢，在保護性開發(fā)的原則下，建立三塔溝景區(qū)、東郊湖景區(qū)、高山臺景區(qū)、章古臺景區(qū)4個森林旅游系列產(chǎn)品。（三）考古旅游系列產(chǎn)品以查海8000年前古人類跨越為主線，建立古遺址、古墓、古建筑、古生物化石等系列古旅游產(chǎn)品。（一）宗教文化旅游產(chǎn)品系列以海棠山為主體，以千佛山、瑞應寺為兩翼，以反映蒙古族風俗文化的景點為主體，以反映漢傳佛教文化的新民 和塔營子三豐仙居為輔助，形成阜新地區(qū)比較完整的藏、漢佛教文化旅游系列產(chǎn)品。不同資景區(qū)開發(fā)方向要力求有明確的功能劃分和區(qū)域上的功能互補。旅游特色精品基本形成，有較為穩(wěn)定的國際、國內(nèi)客源市場，旅游業(yè)發(fā)展速度大體穩(wěn)定在15—20%左右，旅游業(yè)產(chǎn)值占GDP10%左右。要在完善海棠山、大清溝等特色旅游的基礎(chǔ)上，充實城市旅游功能，形成“六大要素”協(xié)調(diào)配套的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系。在規(guī)劃旅游資源產(chǎn)品建設(shè)中，重點抓好海棠山景區(qū)和大清溝景區(qū)和工業(yè)特色游景區(qū)建設(shè)，逐漸形成以海棠山、瑞應寺為核心的阜新藏傳佛教觀光旅游區(qū)和以大清溝為核心的生態(tài)度假旅游區(qū)及以蒸汽機車博物館和井礦地質(zhì)游為主的工業(yè)特色旅游區(qū)。水、電、廁所是景區(qū)基本建設(shè)的重點項目。堅持“旅游開發(fā)規(guī)劃先行”的原則，全面規(guī)劃地區(qū)旅游資源開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)。（三）旅游資源的開發(fā)建設(shè)2005—2010年為旅游業(yè)調(diào)整、開發(fā)與優(yōu)先發(fā)展階段。旅游總收入：2010年實現(xiàn)13億元人民幣。2020年達到1060萬人次旅游外匯收入：以2005年90萬美元為基數(shù)，2010年實現(xiàn)230萬美元。2020年預計實現(xiàn)23200人。旅游業(yè)的年均增長速度要達到18%以上，到2010年，旅游業(yè)要成為發(fā)展地主經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和主要經(jīng)濟增長點，旅游收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值6—7%，把阜新建成遼寧省重要的旅游城市。有比較完善的與旅游產(chǎn)業(yè)需求相適應的景區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施。依據(jù)阜新的旅游資源特色，合理開發(fā)旅游資源，科學規(guī)劃旅游區(qū)；堅持以政府為主導，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展旅游交通設(shè)施，合理分布旅游服務設(shè)施；努力開拓國際、國內(nèi)兩個市場，深入開發(fā)旅游商品，不斷提高旅游服務質(zhì)量；實現(xiàn)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，堅持誰投資誰受益的原則，堅持依法治旅，把旅游業(yè)建成國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。采掘后的露天礦、井工礦，堆積煤矸石形成的萬傾荒地，縱橫百里礦區(qū)的鐵路線和蒸汽機車，都是不可多得的旅游資源，可以通過開發(fā)利用，建設(shè)綜合性的旅游產(chǎn)品。（四）地質(zhì)工業(yè)類核心旅游資源阜新是座因煤而建、因煤而興的資源型城市。道教之師張三豐生于阜新。阜新也因此成為“玉龍故鄉(xiāng)，文明發(fā)端”之地。阜新地區(qū)以林、水、沙等為主的生態(tài)休閑產(chǎn)品應作為建設(shè)度假功能景區(qū)的核心 去開發(fā)。彰武縣的大清溝、小清溝、鬧德海、彰古臺、那木斯萊、巨龍湖，阜新縣的三塔溝、關(guān)山，新邱區(qū)的東郊湖，太平區(qū)的塔山都是難得的生態(tài)旅游資源。（二）阜新地處松遼平原與內(nèi)蒙平原兩大板塊交匯處，特殊的地理位置，形成了阜新獨特的生態(tài)環(huán)境。目前，阜新全地區(qū)可開放的寺廟已達6處，以藏傳佛教為核心景觀的山岳景區(qū)2座。瑞應寺、普安寺、佑安寺等一批寺廟得到了很好的保護和恢復。喇嘛被遣散，寺廟被拆毀。瑞應寺、普安寺更是以“東藏”和“小布達拉宮”而著稱于國內(nèi)。阜新的藏傳佛教形成很大規(guī)模。因此歷史上阜新曾是重要的政治、文化、軍事中心，為藏傳佛教在蒙古族地區(qū)迅速傳播和規(guī)模擴張?zhí)峁┝嘶A(chǔ)和條件。阜新的藏傳佛教有很高的歷史地位。2005年之前，阜新應以藏傳佛教和大漠生態(tài)、古跡遺址和地質(zhì)工業(yè)四類資源為核心旅游資源。通訊履蓋率也實現(xiàn)了100%。10多年來，服務于旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，九五期間全地區(qū)投資近1億元，共修建旅游路300多公里，景區(qū)路近百公里，目前，各開放景區(qū)已全都實現(xiàn)了油路化。全地區(qū)有旅游飯店16家，總床位近3000張。目前，全市有開放景區(qū)15個，年接待游客量達40多萬人次。以全市第一個開放景區(qū)為標志，阜新的旅游業(yè)開始于二十世紀九十年代初。旅游業(yè)發(fā)展的管理服務組織可以滿足旅游業(yè)發(fā)展和市場的需求。建立了適應市場需求的旅游服務組織。旅游飯店總床位3000多張。全市有開放景區(qū)15處。其中，旅游道路投資3000萬元；?；窘⑵鹆吮容^完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。市政府結(jié)合《決定》，適時頒發(fā)了《阜新市旅游業(yè)管理辦法》，為全地區(qū)旅游業(yè)的健康有序發(fā)展提供了可靠保障。為促進旅游業(yè)加快發(fā)展，使旅游業(yè)在全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中起到牽動作用，盡快形成經(jīng)濟增長點，中共阜新市委、阜新市人民政府于2003年作出了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》。國家在確定阜新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方向時，明確提出一、三產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)型的重點方向。采煤、發(fā)電等能源工業(yè)在繼續(xù)發(fā)揚煤電之熱的同時，又為旅游業(yè)提供了豐富的可開發(fā)資源。2002年開始，阜新在國家的大力支持下，掀起了浩大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大潮。2003年，阜新市國民經(jīng)濟GDP總量已達到105左右，連續(xù)2年實現(xiàn)了20%的快增長。（二）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境阜新因煤而立，是資源型城市，阜新的土地資源十分豐富，位居遼寧之首。阜新通往北京、沈陽、錦州的鐵路客車已達8對，阜新直達上海的旅游列車使遼西蒙東的游客可以實現(xiàn)赴滬直達。高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已完成了錦阜高速，計劃于2005年開工的四平至阜新、沈陽至彰武高速公路將完成以阜新為樞紐的高速公路網(wǎng)絡(luò)。近年來，阜新的交通建設(shè)實現(xiàn)了主體網(wǎng)絡(luò)化。三、阜新市旅游資源開發(fā)的環(huán)境分析（一）區(qū)位與交通阜新市位于遼寧省的西部，地處東經(jīng)121度、北偉41度，東與遼寧中心城市沈陽接壤，南與錦州相連，西與朝陽為鄰，北與內(nèi)蒙相望。這些客觀存在的旅游資源告訴我們，阜新是旅游資源較豐富地區(qū)，旅游資源品種多樣，分布廣泛，有利于開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，全市目前有文物保護單位59處，其中國家級文物保護單位1處，省級文物保護單位9處，市級文物保護單位12處，縣級文物保護單位37處，這四級文物保護單位，都具有旅游開發(fā)價值。這一結(jié)論說明，阜新是個旅游資源比較豐富的地區(qū)，具有發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢和有利條件，有著巨大的開發(fā)潛力。2003年，在阜新蒙古族自治縣的七家子鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)了重量達40多噸的世界瑪瑙王，這為阜新的瑪瑙之鄉(xiāng)更增添了無窮魅力，它標志著阜新瑪瑙已成為世界之最，瑪瑙王的深入開發(fā)，肯定會對國際市場產(chǎn)生極大的影響。豐富的瑪瑙資源還造就了一批瑪瑙大師。（3）瑪瑙寶石阜新是國內(nèi)重要瑪瑙產(chǎn)地。阜新最早的蒸汽機車是1935年由偽滿工廠生產(chǎn)的JF508機車。目前，蒸汽機車雖然已被內(nèi)燃機車、電力機車所取代，但蒸汽機車在鐵路運輸歷史所占有的地位以及蒸汽機車對世界工業(yè)文明做出的巨大貢獻是永恒的。通過多