【正文】 設單位或者個人必須按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃設計規(guī)范和市規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃設計條件，進行建設工程設計，并向市規(guī)劃主管部門申報建設工程規(guī)劃設計方案。建設工程的施工單位，應當嚴格按照建設工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件的要求進行施工；未經(jīng)批準不得侵占城市公共用地作為施工場地。第六十條【建設工程規(guī)劃管理】 建設單位或者個人必須在建設用地規(guī)劃許可證的用地范圍內(nèi)安排建設工程，統(tǒng)一規(guī)劃，可分期領取建設工程規(guī)劃許可證，但必須按建設工程規(guī)劃許可證及附圖、附件的要求，按期全面完成項目用地范圍內(nèi)的各項建設（包括公共配套設施和環(huán)境建設）。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程和市政工程，應當在取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開工手續(xù)。建筑工程包括除市政工程以外的建筑物與構筑物。使用單位在退回土地前，應當按規(guī)劃要求對該土地進行環(huán)境整治。建設用地規(guī)劃許可證（臨時）申辦程序與建設用地規(guī)劃許可證相同。第五十七條【臨時建設用地管理】 因建設項目施工需要或者因急需的公共服務配套設施，可以申辦臨時建設用地。第五十六條【向公眾開放的用地】 沿城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設項目，在出讓用地時其用地范圍應當包括規(guī)劃的應向公眾開放的用地。無規(guī)劃設計條件的，土地使用權不得出讓或者轉讓。取得建設用地規(guī)劃許可證后，應當委托市規(guī)劃主管部門認可的勘測單位實地進行撥地測量并標樁定點。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，予以書面答復并說明理由。 在建設用地規(guī)劃許可證制度實施以前合法取得且尚未建設的建設用地，應當向市規(guī)劃主管部門申請補辦建設用地規(guī)劃許可證。第五十三條【建設用地規(guī)劃許可制度的適用范圍】 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地有下列情形之一的，必須先取得市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請辦理建設用地批準文件，并辦理土地使用權權屬證明。對城市規(guī)劃未確定區(qū)域的重大項目的規(guī)劃選址申請，由市規(guī)劃主管部門提請市規(guī)劃委員會審議。第五十二條【建設項目選址意見書的申請和核發(fā)程序】 建設項目選址意見書應當依據(jù)下列程序申請和核發(fā)：（一）建設單位或者個人應當持有關文件及圖紙向市規(guī)劃主管部門申請建設項目選址；（二）市規(guī)劃主管部門受理申請后，應當在兩個月內(nèi)予以答復。第五十一條【建設項目選址意見書的適用范圍】 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的下列建設項目應當向市規(guī)劃主管部門申請建設項目選址意見書：（一）重大基礎設施建設項目；（二）大型或者有污染的建設項目；（三）危險品庫場；（四）需要征用為建設用地的建設項目；（五）其他指定建設項目。第四章 城市規(guī)劃的實施 第一節(jié) 建設用地規(guī)劃管理第五十條【用地規(guī)劃管理依據(jù)】 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權出讓、劃撥以及建設用地的規(guī)劃許可，應當以控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)。城市規(guī)劃經(jīng)批準后，市規(guī)劃主管部門應當自批準之日起三十日內(nèi)在本市主要新聞媒體和政府信息網(wǎng)站公告，并公開展示。市規(guī)劃主管部門應當建立規(guī)劃檔案管理制度，指定專門機構和人員，負責各類規(guī)劃成果的存檔工作。城市設計應當強調(diào)對山體和濱水地區(qū)的保護及合理利用，發(fā)揮山水在城市景觀中的作用。第四十八條【單獨編制城市設計的范圍】 以下城市重點地段應當單獨進行城市設計：（一）市中心、各區(qū)中心、社區(qū)中心、各建制鎮(zhèn)商業(yè)文化中心；（二）城市主干道；（三）口岸及客運交通樞紐；（四）廣場及步行街；（五）景觀性濱水地區(qū)；（六）重點旅游區(qū)；（七）其他需要單獨進行城市設計的地段。城市設計應當對城市空間特征、建筑形式、建筑色彩等要素進行具體規(guī)定。修建性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門審批。需要對控制性詳細規(guī)劃做出調(diào)整的，按原編制、審批程序進行。第四十五條【控制性詳細規(guī)劃的編制、審批和調(diào)整】 控制性詳細規(guī)劃應當根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃編制。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃制定時，應當征求所在區(qū)人民政府的意見，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準實施。對分區(qū)規(guī)劃作重大調(diào)整，須報經(jīng)原審批機關審批。市政府批準近期建設規(guī)劃前，應當征求市人民代表大會常務委員會意見。第四十一條【近期建設規(guī)劃】 市政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，結合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用年度計劃，組織制定近期建設規(guī)劃。第四十條【專項規(guī)劃】 相關部門編制的專項規(guī)劃，應當由市規(guī)劃主管部門和相關部門共同組織編制，與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)。城市總體規(guī)劃草案應當公開展示，征集社會各界和公眾的意見，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，形成城市總體規(guī)劃成果，由市政府提請市人民代表大會或者其常務委員會審查同意，并經(jīng)廣東省人民政府審查同意后，報國務院審批。編制和實施城市規(guī)劃應當使用珠海市統(tǒng)一平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖并保證資料的準確性。市規(guī)劃主管部門應加強城市規(guī)劃發(fā)展的研究，開展城市規(guī)劃編制計劃的制定、規(guī)劃的前期調(diào)研、規(guī)劃成果的技術審核等工作，為政府決策提供規(guī)劃方面的參考意見。第三十六條【城市規(guī)劃編制工作的組織】 組織編制城市規(guī)劃，應當按照相關程序擇優(yōu)選定具備相應資質(zhì)的城市規(guī)劃設計單位承擔編制工作。相關部門編制的專項規(guī)劃，應當納入本市年度城市規(guī)劃編制計劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并服從城市總體規(guī)劃。第三十四條【城市規(guī)劃的分類、層級和銜接】 編制城市規(guī)劃按城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行，包含城市發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、專項規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃、城市設計等內(nèi)容。第三章 城市規(guī)劃的編制與審批第三十三條【城市規(guī)劃編制原則】 城市規(guī)劃的編制應當符合國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的遠景目標，與土地利用規(guī)劃、珠江三角洲城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和國務院《關于珠海市城市總體規(guī)劃的批復》相協(xié)調(diào)。在建設地下停車場時，可以與人防工程建設相結合。舊居民區(qū)可以參照新建居民區(qū)進行改造，配備一定數(shù)量的停車位。第三十二條【停車位的規(guī)劃管理】 新建居民住宅區(qū)應當配置足夠的停車位（平面的、地下的或者立體的）。建設工程不得侵占或者破壞城市規(guī)劃綠化用地（含規(guī)劃保留水面）。除灘涂、自然岸帶、耕地和正在開發(fā)的地區(qū)外，全市表土不得裸露。確需改變的，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門、市綠化主管部門和市環(huán)境保護主管部門評估審查，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后，報市政府批準，并在規(guī)劃區(qū)用地內(nèi)進行平衡、調(diào)整，確保全市人均公共綠地面積不低于十五平方米。第三十一條【綠化控制】 城市公共綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的城市公共綠地，由市規(guī)劃主管部門劃定紅線并予以公布。在本條規(guī)定的嚴格控制建設地帶安排非公共設施項目建設的，必須先提請市人民代表大會常務委員會審議。陸地海拔二十五米等高線以上的山體嚴格控制興建非公共用途的建筑物、構筑物，防止阻擋山體風光。陸地除規(guī)劃確定為港口、碼頭、船塢、自然保護區(qū)之外，堤岸沿河縱深八十米到兩百米和沿?？v深一百二十米到五百米范圍內(nèi)，嚴格控制興建非公共用途的建筑物、構筑物。第二十九條【控制建設地帶】 嚴格控制填海、改變自然海岸線、破壞自然山體、島嶼等影響自然環(huán)境和景觀的建設。第二十七條【建設項目的交通影響分析】 大型公共項目、大型民用建筑、其它重大建設項目以及增加土地開發(fā)強度的建設項目在立項前，建設單位應當組織編制項目的交通影響評價報告，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議通過后作為該項目立項、規(guī)劃和設計的依據(jù)。第二十六條【市政管線】 沿道路兩側新建、改建的建筑工程（含地下構筑物）及其附屬設施，不得逾越道路規(guī)劃紅線，并應當按照規(guī)定距離后退。確需修建防盜網(wǎng)的，必須與主體工程同時設計、同時報建并同時施工；防盜網(wǎng)采用不銹鋼材料，并設置在門、窗、陽臺、外廊的內(nèi)側，不得凸出。第二十四條【沿街建筑】 沿街建筑必須符合下列基本要求：（一）體現(xiàn)時代氣息和地方特色；（二）建筑平面布局、立面處理和建筑造型應當與