【正文】 要求的內(nèi)河船舶，到2015年末，內(nèi)河貨運船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到50%，繼續(xù)提升內(nèi)河船舶裝備水平，爭取內(nèi)河貨運船舶平均凈載重量提高到400噸。建立健全貨運推薦車型制度，完善貨運車型標(biāo)準(zhǔn)，重點推進(jìn)干線公路營運貨車的重型化、輕質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提升貨運裝備水平，到2015年末，營運貨車達(dá)到25萬輛/160萬載重噸，重型車、專用車、廂式車占營運貨車比例分別提高到25%、15%、55%。第二節(jié) 提高運輸服務(wù)水平一、引導(dǎo)貨運裝備優(yōu)化升級優(yōu)先發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、高效低耗、低碳環(huán)保的運輸裝備，引導(dǎo)貨運車船向大型化、高級化、標(biāo)準(zhǔn)化、專用化、清潔化方向發(fā)展。發(fā)揮郵政系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系、認(rèn)知度和市場占有率優(yōu)勢，支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村物流流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村物流的連鎖配送業(yè)務(wù)。加大航運業(yè)發(fā)展扶持力度，鼓勵拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，助推海西區(qū)航運業(yè)發(fā)展。制定和出臺實施扶持交通物流業(yè)發(fā)展的促進(jìn)政策、法律法規(guī)。促進(jìn)航空貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，鼓勵航空貨運企業(yè)加強(qiáng)與郵政公司、航空公司以及鐵路、公路、水運物流商的合作，完善地面物流網(wǎng)絡(luò)，拓展貨運航線市場，支持拓展國際和國內(nèi)航空快遞業(yè)務(wù)。分別培育810家、57家具有國內(nèi)影響力和重大示范效應(yīng)的省級現(xiàn)代道路運輸龍頭企業(yè)、水路運輸龍頭企業(yè)，向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育若干家市縣級重點物流企業(yè)，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；\作。推進(jìn)物流信息平臺跨省聯(lián)網(wǎng)。探索物流信息平臺建設(shè)和運營良性機(jī)制，建立運行監(jiān)管機(jī)制。圖7 福建省“陸地港”規(guī)劃布局示意圖二、加快交通物流信息系統(tǒng)建設(shè)加快交通物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，加大推廣力度，引導(dǎo)重點物流基地、交通物流龍頭企業(yè)等接入，提高全省貨運樞紐、交通運輸企業(yè)的物流信息化水平。在規(guī)劃的國家公路運輸樞紐地區(qū)試點推進(jìn)由政府引導(dǎo)投資建設(shè)的公用型物流園區(qū)（含甩掛運輸站場），加快各設(shè)區(qū)市公路貨運樞紐站場向現(xiàn)代綜合物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化與重要港口、鐵路站場之間的運輸組織，注重與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市場等有效對接，統(tǒng)籌與港口、機(jī)場、鐵路站場及郵政快遞作業(yè)樞紐連接的集疏運通道的規(guī)劃建設(shè)。“十二五”期要全面推進(jìn)“大物流”建設(shè)，加快交通物流信息服務(wù)平臺和交通物流園區(qū)建設(shè)，支持運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快培育龍頭企業(yè)，引導(dǎo)運輸裝備優(yōu)化升級，大力發(fā)展先進(jìn)運輸模式等，建立以沿海港口為核心的現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈服務(wù)體系，形成東南沿海物流中心。加大政府財政投入，建立長期穩(wěn)定可靠的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道和政策，確保100%農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)比例，實現(xiàn)有人管養(yǎng)、有錢管養(yǎng)、有效管養(yǎng)，農(nóng)村公路安全水平全面提升，農(nóng)村公路安全設(shè)施完好率超過80%。三、全面加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。高速公路按照“養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)型、管理升級、改革加速、服務(wù)提高”新階段要求，完善標(biāo)志、標(biāo)線建設(shè)，堅持災(zāi)害防治，全面做好養(yǎng)護(hù)管理，高速公路好路率達(dá)到98%以上，安全設(shè)施完好率達(dá)到100%，災(zāi)害路段修復(fù)率達(dá)到100%。加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械投入，提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)效率，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)專業(yè)化，提高養(yǎng)護(hù)工程的標(biāo)準(zhǔn)化水平和工程質(zhì)量。第三節(jié) 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理一、推進(jìn)公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)以“一個提升、二個推行、三個加強(qiáng)”為抓手，努力推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，公路交通更通暢、更安全、更舒適、更高效。大力推進(jìn)高等級公路客運站建設(shè)，“十二五”期規(guī)劃建設(shè)客、貨運樞紐站場各20個，到2015年末，二級及以上公路客運站超過120個、比例達(dá)30%，實現(xiàn)每個縣級城市擁有12個二級及以上客運站。圖6 福建省國家公路運輸樞紐規(guī)劃布局示意圖五、加快公路運輸站場建設(shè)加快推進(jìn)國家和省級公路運輸樞紐站場建設(shè)，大力支持莆田、寧德兩市建成國家級公路運輸樞紐，省內(nèi)國家公路運輸樞紐客、貨運站場建成比例力爭達(dá)到60%和45%。加快推進(jìn)通較大自然村公路建設(shè)，繼續(xù)保持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的扶持力度。加強(qiáng)農(nóng)村公路撤渡建橋改造，撤渡建橋總長約1萬延米。四、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展繼續(xù)完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)工程，推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高鄉(xiāng)村通達(dá)便捷度，實施農(nóng)村公路安保工程，增強(qiáng)路網(wǎng)系統(tǒng)安全可靠性?！笆濉逼谝?guī)劃建設(shè)綜合運輸樞紐接線公路里程超過1100公里。到2015年末，城市進(jìn)出口道路得到全面改善。加密沿海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、城市群之間的交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)海西城市又好又快發(fā)展?！笆濉逼谄胀▏〉酪?guī)劃建設(shè)里程約4500公里。加強(qiáng)普通國省道與高速公路間接線建設(shè)，強(qiáng)化銜接，實現(xiàn)便捷聯(lián)絡(luò)。重新梳理國高、國道在我省布局，積極向國家爭取更多的普通公路通道列入新的國家公路網(wǎng)規(guī)劃，完成《福建省省級公路網(wǎng)規(guī)劃》修編，完善全省國省道布局，增強(qiáng)國省道對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政節(jié)點的連接和覆蓋，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)普通國省道路網(wǎng)建設(shè)及改造工程，提高二級及以上公路在普通國省道中的比重。到2015年末，高速公路基本建成“三縱八橫”主骨架，與周邊省份進(jìn)出口通道基本貫通，實現(xiàn)縣縣通高速，通車?yán)锍掏黄?000公里，密度達(dá)到全國前列。圖5 “十二五”高速公路規(guī)劃建設(shè)示意圖二、加快高速公路網(wǎng)建設(shè)落實部省會談紀(jì)要，加強(qiáng)縱深推進(jìn)、南北拓展的高速公路建設(shè)，重點建設(shè)北京至臺北福建段、湄州灣至重慶福建段、莆田至永定、廈門至沙縣、沈海復(fù)線等高速公路，加快實施已列入國家高速公路網(wǎng)和海西高速公路網(wǎng)規(guī)劃項目，建設(shè)里程超過3200公里，充分發(fā)揮高速公路在綜合運輸大通道中的骨架作用。第一節(jié) 加快高速公路建設(shè)一、加速高速公路前期工作按照“加快前期、加快報批、加快建設(shè)”、“注重前期，注重施工組織，注重隊伍建設(shè)，注重質(zhì)量管理”以及“速度進(jìn)一步加快，質(zhì)量進(jìn)一步提高，投資進(jìn)一步加大，任務(wù)進(jìn)一步提前，地位進(jìn)一步提升”的要求，細(xì)化高速公路年度發(fā)展目標(biāo)、重點與實施計劃，加速高速公路前期工作，形成“開工一批、續(xù)建一批、建成一批、儲備一批”的滾動發(fā)展格局。“十二五”期要全面構(gòu)建對接兩洲、拓展中西部腹地、服務(wù)周邊地區(qū)新的對外開放綜合通道，以高速公路和國省道干線建設(shè)改造提升為重點，加快完善公路交通網(wǎng)絡(luò)和運輸站場建設(shè)，堅持建、養(yǎng)、運、管并重，全面提升公路運輸服務(wù)水平和保障能力。加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)研究，積極推進(jìn)數(shù)字航道、航標(biāo)遙測遙控等新技術(shù)應(yīng)用，提升航道養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)代化水平。健全航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，推動航道養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化和制度化。二、加強(qiáng)內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)管理著力提高航道養(yǎng)護(hù)水平，保障內(nèi)河水運暢通安全。啟動大金湖、街面庫區(qū)、汀江等旅游碼頭及航道建設(shè)，促進(jìn)水上旅游發(fā)展。重點實施閩江流域的閩江水口壩下工程和閩江通海航道三期工程等內(nèi)河航道項目，保障閩江福州至南平航道正常通航，促進(jìn)江海聯(lián)運。“十二五”期沿海港口規(guī)劃建設(shè)碼頭泊位200個以上，其中深水泊位超過170個，建設(shè)港口航道超過450公里。加強(qiáng)大型深水航道和防波堤工程建設(shè)，加快三都澳、羅源灣、湄洲灣、古雷30萬噸級深水航道和廈門港、福州港江陰、福清灣、平潭10萬噸級深水航道建設(shè)，提高航道等級和通航能力，滿足世界最大散貨船舶和集裝箱船舶通航需要，實現(xiàn)大型貨船、集裝箱船全天候進(jìn)出港。到2015年末，全省港口集裝箱、煤炭、鐵礦石、原油、石化、糧食運輸系統(tǒng)基本形成。堅持新建與技術(shù)改造相結(jié)合，推進(jìn)福州港臺江、湄州灣港后渚、廈門港東渡等老港區(qū)（作業(yè)區(qū)）功能調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。圖3“十二五”沿海港口功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化示意圖二、繼續(xù)優(yōu)化沿海港口功能結(jié)構(gòu)鞏固和提升廈門港集裝箱干線港地位，培育發(fā)展福州港江陰港區(qū)集裝箱干線運輸，做大做強(qiáng)湄州灣港石湖作業(yè)區(qū)內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸。充分發(fā)揮福廈兩港保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，湄州灣港爭取區(qū)港聯(lián)動政策，使港口更好服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓緊完成《福建省沿海港口布局規(guī)劃》及福州、湄州灣、廈門三大港口總體規(guī)劃修編工作。到2015年末，其中集裝箱通過能力達(dá)到1700萬標(biāo)箱，；沿海港口深水泊位約200個，深水泊位比率約40%；沿海港口專業(yè)化泊位通過能力比例達(dá)85%?！笆濉逼谝媛鋵嵢蟾劭谡蠜Q策部署，推進(jìn)廈門、福州、湄洲灣三大港口建設(shè)，全面提升沿海港口的通關(guān)效率和保障能力。從運輸、包裝、裝卸、信息等各環(huán)節(jié)切入，逐步建立完善多式聯(lián)運技術(shù)和管理統(tǒng)一規(guī)范。在綜合運輸體系框架下，加強(qiáng)各種運輸方式協(xié)調(diào)，通過行業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各種運輸方式政策標(biāo)準(zhǔn)的銜接，引導(dǎo)企業(yè)使用，推進(jìn)運輸組織、運輸行為銜接的標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)推進(jìn)交通運輸各行業(yè)的信息化建設(shè)，建立綜合運輸信息采集和共享機(jī)制，大力集成交通運輸信息技術(shù)，切實加強(qiáng)信息資源的開發(fā)利用，促進(jìn)各種運輸方式信息系統(tǒng)對接和資源共享，減少票證及單據(jù)的流通障礙，為公眾出行和貨物運輸提供全面覆蓋、及時可靠、選擇多樣的信息，提高綜合交通運輸管理效能和服務(wù)水平。加強(qiáng)對貨代企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范和整頓各類小型貨代，引導(dǎo)、扶持大型貨代企業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展。加快推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展。完善高速公路服務(wù)區(qū)配客網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推進(jìn)高速公路節(jié)點運輸。
第二節(jié) 提高綜合運輸服務(wù)保障能力一、優(yōu)化運輸組織鼓勵整合運輸資源和拓展業(yè)務(wù)。繼續(xù)加快高速公路與主要港區(qū)的連接，推進(jìn)鐵路疏港支線及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，加強(qiáng)沿海港口與內(nèi)河運輸?shù)你暯印＜涌焱七M(jìn)綜合客運樞紐集疏運體系建設(shè)，保障樞紐效能的發(fā)揮，緩解城市交通擁堵。推動地方政府開展綜合運輸樞紐布局規(guī)劃編制工作，重點在福州、廈門、泉州、莆田、漳州、龍巖、平潭綜合試驗區(qū)、三明沙縣、武夷新區(qū)、寧德環(huán)三都澳等區(qū)域建成集鐵路、公路、機(jī)場、城市公交、軌道交通、出租車等多種方式于一體的現(xiàn)代化大型綜合客運樞紐站，建設(shè)一批與主要港口、主要機(jī)場、鐵路樞紐相銜接的綜合貨運樞紐站場。福州、廈門兩大國家綜合運輸樞紐基本建成。加強(qiáng)通道土地資源集約利用，推進(jìn)公路與鐵路或軌道交通共用跨江、跨海通道，以及城際軌道和干線公路合理共用通道資源。著力推進(jìn)區(qū)域省際通道同步規(guī)劃建設(shè)，主動對接全國綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，爭取列入國家大通道規(guī)劃布局。完善城市交通和城際交通與機(jī)場的規(guī)劃銜接，提高換乘效率和機(jī)場輻射能力。加強(qiáng)城際軌道與客運樞紐規(guī)劃銜接，推進(jìn)城際軌道交通與城市軌道、城市公共交通系統(tǒng)的銜接。第一節(jié) 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施銜接一、加強(qiáng)各種運輸方式的規(guī)劃銜接建立健全綜合運輸規(guī)劃體系，統(tǒng)籌各種運輸方式之間以及各種方式與城市交通之間規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接。表1 福建省“十二五”交通運輸發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)2005年2010年2015年十二五增長部規(guī)劃發(fā)展指標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施公路網(wǎng)總里程（公里）8619490000105000%%高速公路里程（公里）120824005000%%高速公路通縣級行政中心比例77%100%二級及以上公路里程（公里）78281044020000高速公路好路率（MQI，%）優(yōu)＞95%優(yōu)＞98%普通國省道公路好路率（MQI，%）80%良＞80%良＞82%良＞80%沿海港口深水泊位數(shù)（個）66122200沿海港口設(shè)計通過能力（萬噸）137383210255000集裝箱設(shè)計通過能力（萬標(biāo)箱）53912821700國家公路運輸樞紐客、貨運站場建成率（%）17%、12%60%、45%50%、40%民用機(jī)場總數(shù)（個）556運輸服務(wù)中高級客車占營運客車比例（%，不含出租汽車）%%85%40%重型車占營運貨車比例%%25%25%專用車占營運貨車比例%%15%10%廂式車占營運貨車比例%55%25%公路甩掛運輸拖掛比1：1：21：2內(nèi)河貨運船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率（%）50%50%沿海主要港口平均裝卸千噸貨在港停時下降比例（%）15%15%福州萬人公共交通車輛擁有量（標(biāo)臺）17廈門萬人公共交通車輛擁有量（標(biāo)臺）22建制村通客車率（%）70%90%100%科技信息科技成果推廣率（或轉(zhuǎn)化率）40%45%60%設(shè)區(qū)市城市出行信息服務(wù)覆蓋率（%）35%100%75%綠色交通營運客貨車輛燃料消耗限值達(dá)標(biāo)率（%）100%營運貨運車輛單位周轉(zhuǎn)量平均能耗下降比例12%12%營運客運車輛單位周轉(zhuǎn)量平均能耗下降比例3%3%國省干線公路億車公里用地面積下降比例5%5%沿海港口單位碼頭長度通過能力提高比例10%5%清潔能源公交車比例（%）%≥20%安全應(yīng)急一般災(zāi)害情況下公路應(yīng)急救援到達(dá)時間（小時）≤8小時≤2小時≤2小時內(nèi)河水域應(yīng)急到達(dá)時間（小時）632運輸船舶百萬載重噸事故件數(shù)和死亡人數(shù)下降率10%5%5%營運車輛萬車事故率（起/萬車）10%3%營運車輛萬車死亡率（人/萬車）7%3%第二章 綜合運輸著力推進(jìn)綜合運輸體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，是發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重要任務(wù)，也是促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要前提和保障。建成福州、廈門、泉州、龍巖、三明等綜合運輸樞紐和一批物流中心，與其它運輸方式銜接更加高效便捷，形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、效益明顯的運輸樞紐網(wǎng)絡(luò)；全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和符合通班車條件的建制村通客運班車，實現(xiàn)“路通車通”；海西物流服務(wù)水平將得到有效提升，城市公共交通智能化實現(xiàn)突破，信息化將有效促進(jìn)港口發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，為基本形成交通運輸快速應(yīng)急反應(yīng)能力提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。專欄2 本屆政府交通發(fā)展目標(biāo)即到2012年，本屆政府任內(nèi)全省公路水路交通建設(shè)完成投資2200億元，港口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，全省港口貨物年吞吐量突破4億噸，其中集裝箱年吞吐量超過1000萬標(biāo)箱，力爭形成廈門、福州、湄洲灣三個億噸大港。有條件的自然村通水泥公路：2010年全省尚有約7500個300人以上自然村未通水泥路，“十二五”間繼續(xù)