【正文】 程等調(diào)整和再造的支撐和促進(jìn)作用再繼續(xù)加強(qiáng)。 案例一：北京市的電子政務(wù)發(fā)展情況與措施 案例一：北京市的電子政務(wù)發(fā)展情況與措施 ? 現(xiàn)階段 ——進(jìn)入共享整合、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、提升績(jī)效、促進(jìn)創(chuàng)新。 ? 基礎(chǔ)信息共享方面，北京市政府建立了人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，已有 10個(gè)部門(mén)完成了入庫(kù)工作，數(shù)據(jù)入庫(kù)累計(jì)有 5500萬(wàn)人次，并且還開(kāi)展了 9個(gè)部門(mén)的人口數(shù)據(jù)核實(shí)比對(duì)工作 。 ? 信息資源共享包括政務(wù)信息共享和基礎(chǔ)信息共享。其中“ 1‖代表已經(jīng)建成的北京市市政市管委，“ 8‖代表城八區(qū)，“ N‖代表了 33個(gè)市屬相關(guān)委辦局以及14家公共服務(wù)企業(yè)。 《 20222022年提升電子政務(wù)效率和效能的關(guān)鍵行動(dòng)計(jì)劃 》 （歐盟） P57 “ 創(chuàng)新 ” 服務(wù)型政府的關(guān)鍵策略 ? 以 大系統(tǒng)概念 ，簡(jiǎn)化和優(yōu)化政府辦事流程； ? 以 服務(wù)對(duì)象 為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息共享和跨部門(mén)協(xié)同； ? 以 新技術(shù)架構(gòu) ，推進(jìn)應(yīng)用深化、資源整合； ? 以 風(fēng)險(xiǎn)管理 理念，統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系 ? 著力改進(jìn)以公眾為中心的網(wǎng)上服務(wù) ? 切實(shí)促進(jìn)政府向主動(dòng)型服務(wù)轉(zhuǎn)變 ? 切實(shí)推進(jìn)面向基層的社區(qū)一站式綜合服務(wù) ? 著力推進(jìn)公務(wù)員網(wǎng)上辦公和互動(dòng) P58 企業(yè) 市民 公務(wù)員 統(tǒng)一渠道 ， 集中發(fā)布 主動(dòng)推送 ， 便民利政 政府公開(kāi)信息 個(gè)人相關(guān)信息 業(yè)務(wù)單位信息 政策法規(guī) 便民信息 辦事流程 水電煤氣 公積金 社保醫(yī)保 工商 稅務(wù) 其他 市民電子郵局 n 有 93萬(wàn)企業(yè)、市民和公務(wù)員使用市民電子郵箱 促進(jìn)政府向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變 ?三、電子政務(wù)實(shí)踐案例分享 案例一：北京市的電子政務(wù)發(fā)展情況與措施 ? 北京市在政府門(mén)戶網(wǎng)站和共享交換平臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用方面取得了較好的效果，一批重大應(yīng)用系統(tǒng)在保障奧運(yùn)成功舉辦、確保城市穩(wěn)定運(yùn)行、支撐政府服務(wù)百姓、支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策等方面發(fā)揮了重要作用。 ? 利用新技術(shù)的發(fā)展成果，特別是 ,寬帶、更大的移動(dòng)，帶動(dòng)電子服務(wù)方式的變化； ? 加強(qiáng)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估。 ? 將電子政務(wù)的局限轉(zhuǎn)向 統(tǒng)籌信息化 ；由應(yīng)用集約化向平臺(tái)集約化轉(zhuǎn)變； P54 推進(jìn)策略：切實(shí)推進(jìn)資源整合 ? 資源整合 – 統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) ? 電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng) – 統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái) ? 數(shù)據(jù)中心（大集中數(shù)據(jù)庫(kù)、交換共享平臺(tái)、信息資源目錄、標(biāo)準(zhǔn)等） – 統(tǒng)一服務(wù)渠道和手段 ? 政務(wù)服務(wù)中心、政府服務(wù)熱線、街道社區(qū)服務(wù)中心、檔案服務(wù)中心、市民電子郵箱、社會(huì)保障卡、公共服務(wù)終端 ? 實(shí)現(xiàn)一站辦理、一網(wǎng)連通、一號(hào)服務(wù)、一卡通行 P55 著力推進(jìn)以公眾為中心的網(wǎng)上服務(wù) 只要有電腦和互聯(lián)網(wǎng) 足不出戶 7X24小時(shí)網(wǎng)上辦事 報(bào)表提交 清繳稅款 發(fā)票認(rèn)證 出口退稅 應(yīng)用系統(tǒng)嵌入式加載 CA應(yīng)用 業(yè)務(wù)系統(tǒng) 業(yè)務(wù)系統(tǒng) 業(yè)務(wù)系統(tǒng) 業(yè)務(wù)系統(tǒng) :取代用戶名密碼等容易被竊取的方式 :電子文檔具有法律效力 ,無(wú)需人工審核其紙質(zhì)材料 :網(wǎng)上加密傳輸各項(xiàng)財(cái)務(wù)報(bào)表、申辦材料 :不可抵賴、防止篡改 有僅 1萬(wàn)企業(yè)使用數(shù)字證書(shū)申報(bào)和繳納稅收 應(yīng)用數(shù)字證書(shū) 網(wǎng)上報(bào)稅 不斷提高電子政務(wù)績(jī)效 ? 立法和政策上繼續(xù)加大力度。 ? 由內(nèi)部流轉(zhuǎn)向外部服務(wù)轉(zhuǎn)變；把電子政務(wù)的框架由致力規(guī)范內(nèi)部建設(shè)轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)開(kāi)放的 市民服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 。繼續(xù)開(kāi)展政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同試點(diǎn)示范，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，盡快把信息共享試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 ? 加快制定政府信息共享相關(guān)管理辦法，明確信息共享的內(nèi)容、方式、流程和各方職責(zé)，理清共享與保密及隱私保護(hù)的關(guān)系，健全共享信息的使用管理和共享監(jiān)督考核制度。 主要任務(wù)：基礎(chǔ)信息庫(kù)與信息共享 ? 積極推進(jìn)政府信息跨部門(mén)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，重點(diǎn)推動(dòng)社會(huì)信用、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理、綜合治稅等需求迫切、效益明顯的跨地區(qū)、跨部門(mén)信息共享。 ? 規(guī)范政府信息資源開(kāi)發(fā)利用工作流程，制定各環(huán)節(jié)管理規(guī)范，針對(duì)政府信息資源的分類、分級(jí)、分工，制訂政府信息采集、登記、備案、保管、共享、發(fā)布、保密等規(guī)章制度，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)作，避免重復(fù)，降低成本 ? 推進(jìn)政府信息資源的資產(chǎn)化管理試點(diǎn)示范，制訂信息資產(chǎn)計(jì)價(jià)、轉(zhuǎn)讓、評(píng)估、審計(jì)等相關(guān)規(guī)則。 ? 各省市政府的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞重大民生問(wèn)題為企業(yè)和公眾提供更多、更好的信息服務(wù)，同時(shí)針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃好促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展的信息資源開(kāi)發(fā)利用。 ? 支持在區(qū)縣級(jí)基層政府開(kāi)展以服務(wù)企業(yè)和公眾為重點(diǎn)的電子政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新試點(diǎn)示范 主要任務(wù)：政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用（ 1） ? 開(kāi)展各級(jí)政府部門(mén)政務(wù)信息資源規(guī)劃，從服務(wù)需求入手，以業(yè)務(wù)應(yīng)用為本，重點(diǎn)抓好核心業(yè)務(wù)信息資源梳理，按照業(yè)務(wù)線理清各類信息之間的層次關(guān)系，按照服務(wù)對(duì)象的生命周期和活動(dòng)特點(diǎn)規(guī)劃信息服務(wù)的手段、方式。 ? 基層發(fā)展模式：鼓勵(lì)各省、地市、區(qū)縣通過(guò)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺(tái)與上一級(jí)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)平臺(tái)對(duì)接。 ? 強(qiáng)化黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)建設(shè)法治國(guó)家。 ? 在流動(dòng)人口管理、社會(huì)治安綜合防控、信訪、安全生產(chǎn)管理等領(lǐng)域，深化相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，逐步形成高效靈敏的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社會(huì)綜合治理能力和對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策、處置能力。 ? 有必要充分利用市場(chǎng)力量，建設(shè)四個(gè)重大的、全國(guó)一體化的社會(huì)信息系統(tǒng)，即社會(huì)保障系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生管理系統(tǒng)、就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)、重要食品和藥品管理系統(tǒng)，以求從根本上改善我國(guó)社會(huì)建設(shè)和管理的現(xiàn)狀（周宏仁） 主要任務(wù)：核心業(yè)務(wù)信息化（ 2） ? 普遍提高政府核心業(yè)務(wù)信息化水平，完善已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)，啟動(dòng)建設(shè)一批新的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)。（周宏仁） ? 強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，以系統(tǒng)、優(yōu)化的方式扎實(shí)推進(jìn)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是十二五的主線，圍繞這個(gè)主線確定工作重點(diǎn) 總體目標(biāo)和主要任務(wù) ? 電子政務(wù)對(duì)促進(jìn)提高治國(guó)理政能力和建設(shè)服務(wù)型政府的作用更加顯著， ? 電子政務(wù)對(duì)核心政務(wù)業(yè)務(wù)支撐的廣度和深度達(dá)到較高水平， ? 政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加明顯， ? 政府網(wǎng)站的服務(wù)功能更加完善、服務(wù)質(zhì)量大幅提高， ? 支撐電子政務(wù)發(fā)展的軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)一步完善。 ? 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重要信息系統(tǒng)建設(shè)，完善地理、人口、法人、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源體系，強(qiáng)化信息資源的整合，規(guī)范采集和發(fā)布，加強(qiáng)社會(huì)化綜合開(kāi)發(fā)利用。 ? 主要要求：一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)；二是要進(jìn)一步深化和拓展電子政務(wù)應(yīng)用；三是要著力推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；四是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)；五是要加快推進(jìn)基礎(chǔ)信息庫(kù)和業(yè)務(wù)信息資源建設(shè)；六是積極開(kāi)展電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估；七是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善體制機(jī)制；八是繼續(xù)做好電子政務(wù)安全保障等基礎(chǔ)工作。 案例：政府網(wǎng)站“擺設(shè)”“休眠”“打瞌睡”“花架子”論 當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)的問(wèn)題和挑戰(zhàn) ? 兩張皮 ：與政府職能轉(zhuǎn)變的融合度不夠 ,電子政務(wù)戰(zhàn)略意義未突現(xiàn) (原因 ?) ? 信息孤島 ：業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，資源整合難度大，影響效能發(fā)揮 (原因 ?) ? 自我中心： 部門(mén)管理功能強(qiáng)化，公共服務(wù)功能相對(duì)薄弱 (原因 ?) ? 理論薄弱： 推進(jìn)信息化的傳統(tǒng)路子 (原因 ?) 37 ? 電子政務(wù)的當(dāng)下解讀： 電子 +政務(wù) （兩張皮） or 用電子改造政務(wù)，才找到方向，改造包括： 提升、優(yōu)化、創(chuàng)新、再造、融合； ? 電子政務(wù)正在成為 政府的基本職能，重要工作。發(fā)帖者稱，他查看了該規(guī)劃局網(wǎng)站首頁(yè)的源代碼，發(fā)現(xiàn)被植入大量的非法內(nèi)容。 ? 【 重慶市涪陵規(guī)劃局網(wǎng)站遭黑 鏈接色情網(wǎng)址 】 網(wǎng)友在大渝社區(qū)發(fā)帖稱，涪陵規(guī)劃局網(wǎng)站的網(wǎng)站版權(quán)處有個(gè)“美女”字樣的超級(jí)鏈接?！苯?，在紅網(wǎng)論壇、天涯、大旗等網(wǎng)站上都有一條“史上最強(qiáng)大的回復(fù)，一個(gè)回復(fù)竟能應(yīng)對(duì)所有問(wèn)題”的帖子?！熬W(wǎng)絡(luò)廣告并不稀奇，但政府官網(wǎng)刊載商業(yè)廣告，這在成都好像還是首次！”彭州官網(wǎng)此舉引發(fā)了市民與網(wǎng)友的爭(zhēng)議。 ? 【 重慶墊江縣人社局網(wǎng)站文化程度選項(xiàng)中包含天才和弱智 】 到政府部門(mén)網(wǎng)站上查詢就業(yè)信息，如果查詢欄中有一項(xiàng)文化程度選項(xiàng)，不知你會(huì)選擇什么？近日有網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)（重慶市）墊江縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局（該單位現(xiàn)改為墊江縣人力資源和社會(huì)保障局）的網(wǎng)站上，給出的選項(xiàng)只有三個(gè)：文盲、天才、弱智，讓不少查詢者抓狂。 案例：政府網(wǎng)站“擺設(shè)”“休眠”“打瞌睡”“花架子”論 ? 【 安徽蚌埠政府網(wǎng)站上教育局文件竟“穿越”到 2022年 】 “ 蚌埠市政府網(wǎng)站上的活動(dòng)通知真雷人， 2022年的活動(dòng)居然跑到 2022年去通知”。 ? 【 云南政府信息公開(kāi)門(mén)戶網(wǎng)站“唱雙簧” 疑似遭遇山寨版 】 —— 2022年 2月 19日，筆者訪問(wèn)云南省政府信息公開(kāi)門(mén)戶網(wǎng)站時(shí)發(fā)現(xiàn)雷人現(xiàn)象，該網(wǎng)站的頭圖上竟赫然顯現(xiàn)兩個(gè)網(wǎng)站名稱，“云南省政府信息公開(kāi)門(mén)戶網(wǎng)站”這幾個(gè)字及其“ LOGLE” 附著在了中華人民共和國(guó)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站的頭圖上，疑似被“山寨”。更讓人意外的是，該局一位工作人員竟然表示不知道自己?jiǎn)挝挥芯W(wǎng)站一事。 ? 九江部分政務(wù)網(wǎng)站“打瞌睡”市民咨詢石沉大海 —— “ 強(qiáng)工興城、兩區(qū)互動(dòng)”已經(jīng)快一年了，而九江市個(gè)別網(wǎng)站卻未見(jiàn)貫徹落實(shí)的宣傳動(dòng)員口號(hào)；百姓在網(wǎng)上咨詢時(shí)間已經(jīng)快半年了，可有關(guān)部門(mén)至今都沒(méi)有答復(fù)；如今已經(jīng)是秋風(fēng)瑟瑟，而有的單位網(wǎng)站頁(yè)面上顯示的仍是“春風(fēng)和煦 ……” 目前部分市直部門(mén)網(wǎng)站和縣區(qū)政府網(wǎng)站成了“擺設(shè)”，或已進(jìn)入“休眠”狀態(tài)。 ? 四川省廣安市政府網(wǎng)站因遭黑客攻擊關(guān)閉半年 ? 19歲黑客入侵最高檢網(wǎng)站獲刑多次攻擊政府網(wǎng)站 ? 巢湖市首例黑客攻擊政府網(wǎng)站案一審宣判 4被告獲刑 案例：政府網(wǎng)站“擺設(shè)”“休眠”“打瞌睡”“花架子”論 ? 【 甘肅酒泉市兩政府網(wǎng)站雷同近 100% 領(lǐng)導(dǎo)名叫“ 2222” 】 —— 甘肅省酒泉市肅州區(qū)政府網(wǎng)站和敦煌市政府網(wǎng)站內(nèi)容統(tǒng)一為空，錯(cuò)誤信息完全相同。 ? 中央和省部級(jí)政府網(wǎng)站安全狀況明顯優(yōu)于地市以下級(jí)別的政府網(wǎng)站，但仍有約 60%的 部委級(jí) 網(wǎng)站存在不同程度的安全隱患。 ? 木馬和僵尸程序、軟件漏洞、 DDoS攻擊等依然對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成直接威脅。 宜昌網(wǎng)站互動(dòng)平臺(tái) ? 市民咨詢獨(dú)生子女費(fèi)用問(wèn)題，表示“說(shuō)了吧怕被單位穿小鞋，不說(shuō)嘛又實(shí)在是慪不過(guò)這口氣，我能怎么辦？” ? 兩天后，市計(jì)生委回復(fù)只有兩個(gè)字：“說(shuō)吧”。 ? 但該網(wǎng)站面對(duì)網(wǎng)友