電子政務(wù)研究調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-10-01 00:47本頁(yè)面
【正文】 因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)變化迅速，而電子政務(wù)受技術(shù)影響很大，涉及了人員觀念、業(yè)務(wù)整合、設(shè)備資金投入等等系統(tǒng)環(huán)節(jié)，電子政務(wù)系統(tǒng)每一次升級(jí)后都需要有一段穩(wěn)定期，以“階段應(yīng)用、交叉更新、逐漸升級(jí)”的方式才可實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源與政府資源的最佳組合。這時(shí)電子政務(wù)法規(guī)的不健全對(duì)于電子政務(wù)的制約就逐步顯現(xiàn)出來(lái)。 二是信息技術(shù)的飛速發(fā)展與法制建設(shè)相對(duì)滯后的矛盾。朱基總理在政府工作報(bào)告中同樣是將電子政務(wù)的實(shí)施問(wèn)題置于政府職能轉(zhuǎn)變之下，進(jìn)一步反映了電子政務(wù)與政府職能轉(zhuǎn)換的關(guān)系。舊有的政府組織結(jié)構(gòu)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下為滿足國(guó)家需要而采取的行政管理職能為主，公共服務(wù)職能為輔。電子政務(wù)的發(fā)展，要求越來(lái)越多的政府服務(wù)轉(zhuǎn)移至網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)，這種電子政務(wù)需要的后臺(tái)協(xié)調(diào)一致的工作流程，這種協(xié)調(diào)一致與政府“條塊分割”的組織結(jié)構(gòu)之間的矛盾將會(huì)愈發(fā)尖銳。 四、影響電子政務(wù)發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題 事務(wù)總是在矛盾中曲折前進(jìn)的，作為新生事務(wù)的電子政務(wù)也不利外，電子政務(wù)的發(fā)展也存在著矛盾。 但是總的來(lái)看，目前我國(guó)的電子政務(wù)還處于比較低的水平，無(wú)論是信息的實(shí)用性和完整性，還是實(shí)質(zhì)性的電子政務(wù)功能都還離公眾的期望有很大差距。開通的6個(gè)民政服務(wù)專題網(wǎng)站，整合了民政系統(tǒng)專業(yè)服務(wù)，形成了社區(qū)服務(wù)信息化的基本框架。上海的電子政務(wù)有著鮮明的海派特點(diǎn)，歸納起來(lái)是三名話：精明實(shí)用、視野廣闊，決策開放。 國(guó)務(wù)院還專門指定了深圳（特區(qū)）、青島（副省級(jí)）、綿陽(yáng)（地級(jí)）、南海（縣級(jí)）為電子政務(wù)試點(diǎn)城市。 以我們省為例，政府各職能部門都在逐步建設(shè)和完善本部門的局域網(wǎng)，省政府有自己的公眾信息網(wǎng)，在一定程度上，可以實(shí)現(xiàn)政府部門之間通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而進(jìn)行的信息共享、通信；政府部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行雙向信息交流，也體現(xiàn)在省長(zhǎng)公開信箱等方面。所以說(shuō)《綱要》中雖然沒有用電子政務(wù)的概念，但實(shí)際上所提出的一切工作任務(wù)就是要推進(jìn)電子政務(wù)。為保證三個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間的信息傳遞和組織機(jī)構(gòu)信息交換，還要建立信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)成信息交換中心，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)間的信息共享與信息交流。 電子政務(wù)系統(tǒng)主要包括三個(gè)組成部分。 2000年末，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)2001年2005年規(guī)劃綱要》，指出全國(guó)政府系統(tǒng)要用3至5年的時(shí)間，初步建立起以“三網(wǎng)一庫(kù)”為基本架構(gòu)的我國(guó)政府系統(tǒng)信息化框架。如果我們現(xiàn)在再繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，中國(guó)可能會(huì)（排名靠前），因?yàn)槲抑乐袊?guó)在這一年發(fā)展非常快。所以為什么中國(guó)排在后面，有一個(gè)原因值得提出來(lái)，中國(guó)的人口的基數(shù)是最高的，所以在我剛才說(shuō)的第三個(gè)大的指數(shù)上，人力測(cè)量上，一是我們?nèi)丝诒姸?，另外一個(gè)百分之八十的人口在農(nóng)村，所以平均下來(lái)，指數(shù)就降。 2002年9月是旬，聯(lián)合國(guó)公布首份全球電子政務(wù)報(bào)告，指出，聯(lián)合國(guó)對(duì)其所有成員190個(gè)國(guó)家，進(jìn)行調(diào)查，排在前10名的是：第一個(gè)是美國(guó)，第二個(gè)是澳大利亞，第三個(gè)是新西蘭，第四個(gè)是新加坡，第五個(gè)是挪威，第六個(gè)是加拿大，然后是英國(guó)，荷蘭，丹麥，德國(guó)，中國(guó)目前排列的位置是中下，在亞洲地區(qū)范圍內(nèi)，中國(guó)也是中稍微偏下一點(diǎn)，亞洲做得比較好的主要是韓國(guó)，然后是日本，馬來(lái)西亞當(dāng)時(shí)排列也是在中國(guó)前面。 2001年1月，巴西總統(tǒng)卡多佐簽署了一項(xiàng)聯(lián)邦政府的工作規(guī)則，要求各部委通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向總統(tǒng)上呈文件，而總統(tǒng)和部長(zhǎng)直接在電腦上簽發(fā)文件。該工程計(jì)劃在2003年前投入實(shí)際使用，按照工程計(jì)劃，在2005年之前政府各部門的主要業(yè)務(wù)將全部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，全面進(jìn)入辦公電子化階段。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告說(shuō)，目前已有40％的政府服務(wù)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供給公眾。2000年6月英國(guó)政府開始建設(shè)“電子政府”。為此，布什總統(tǒng)計(jì)劃在未來(lái)五年中建立一個(gè)１億美元的“電子政府基金”，希望建立一個(gè)“充滿活力，但又有限的”政府，在推動(dòng)各州和地方政府提高工作效率的同時(shí)，使公民有能力以一種更及時(shí)和更有效的方式和聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流。2000年9月，該網(wǎng)站一方面完成了全美50個(gè)州以及各地縣、市的有關(guān)材料及網(wǎng)站鏈接，另一方面又按經(jīng)濟(jì)與商業(yè)、農(nóng)業(yè)和食品、藝術(shù)和文化等行業(yè)進(jìn)行歸類，各類行業(yè)介紹及網(wǎng)站也已能隨點(diǎn)隨通。 二、電子政務(wù)的發(fā)展歷史以及國(guó)外電子政務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r 二十世紀(jì)九十年代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，使電子政務(wù)的發(fā)展成為當(dāng)代信息化的最重要的領(lǐng)域之一。 允許公民個(gè)人通過(guò)電子報(bào)稅系統(tǒng)申報(bào)個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等個(gè)人稅務(wù)。 使公民得以方便、容易、費(fèi)用低廉地接入政府法律法規(guī)規(guī)章數(shù)據(jù)庫(kù)；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供被選舉人背景資料，促進(jìn)公民對(duì)被選舉人的了解；通過(guò)在線評(píng)論和意見反饋了解公民對(duì)政府工作的意見，改進(jìn)政府工作。 通過(guò)政府網(wǎng)站提供醫(yī)療保險(xiǎn)政策信息、醫(yī)藥信息，執(zhí)業(yè)醫(yī)生信息，為公民提供全面的醫(yī)療服務(wù)，公民可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢自己的醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額和當(dāng)?shù)毓册t(yī)療賬戶的情況；查詢國(guó)家新審批的藥品的成分、功效、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、使用方法及其他詳細(xì)數(shù)據(jù)，
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