電子政務(wù)研究調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-22 00:47本頁面
【正文】 異大，城市和農(nóng)村經(jīng)濟狀況差異更大，而且經(jīng)濟發(fā)展水平導(dǎo)致地方財政狀況也非常巨大，有的地方政府財政充裕，有的則靠中央政府財政支付轉(zhuǎn)移，這也相應(yīng)影響了他們對電子政務(wù)的投資。而且由于不同地區(qū)之間通訊基礎(chǔ)設(shè)施差異也很大，信息技術(shù)普及程度和政府本身信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)差異懸殊，這些都會對電子政務(wù)的實施帶來不同影響。 人的問題。電子政務(wù)的實施好壞，必然是通過人們的使用而產(chǎn)生的。但是中國人口素質(zhì)的差異性非常大，對信息的接收和使用程度的差異也很大。例如既有數(shù)千萬的知識分子，又有數(shù)千萬的文盲；既有幾千萬網(wǎng)民，也有絕大多數(shù)非網(wǎng)民。由于自身素質(zhì)、計算機技能、經(jīng)濟狀況和當?shù)匦畔⒓夹g(shù)設(shè)施等限制，我國在很長時間內(nèi)還會有絕大多數(shù)人不能享受到電子政務(wù)帶來的好處。因此中國的電子政務(wù)，必須與傳統(tǒng)政務(wù)進行無縫連接，這也是一種非常重要的政治藝術(shù)。不能因為電子政務(wù)發(fā)展了，很多人就被排斥在政治外。更重要的是，我國未來必須使用網(wǎng)絡(luò)辦公的數(shù)百萬公務(wù)員，他們目前的計算機水平和電子政務(wù)的應(yīng)用意識也參差不齊，這在很大程度上會降低我國電子政務(wù)的使用效率，因為他們是電子政務(wù)的主要應(yīng)用者。 五、關(guān)于實施電子政務(wù)的幾點建議 中國正在并將長期處于社會主義初級階段，在這個大前提下到底如何發(fā)展我國的電子政務(wù)呢。這里我提出幾點思路，供大家參考： 電子政務(wù)對于中國來說既是一次難得的機遇，又是一次嚴峻的挑戰(zhàn)。在中國發(fā)展電子政務(wù)，不僅要考慮技術(shù)問題、經(jīng)濟問題，還要重視從中國的實際國情出發(fā)，從制度與社會成本的角度等來綜合考慮。因此，這就決定了我們在建設(shè)電子政務(wù)的時候要從實際出發(fā)，對電子政務(wù)的相關(guān)問題進行系統(tǒng)而深入的研究，掌握電子政務(wù)建設(shè)的特點和規(guī)律，興利除弊，促進電子政務(wù)的健康發(fā)展，把握、利用好這一新的歷史機遇，加快中國的現(xiàn)代化發(fā)展步伐。 （一）正確認識電子政務(wù)，及其發(fā)展過程 一些人認為，電子政務(wù)就是把現(xiàn)在的政府職能計算機化，用計算機系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式；有的人把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，只注重信息手段而忽視政府職能轉(zhuǎn)變和業(yè)務(wù)流程的改進。這些認識都錯誤的要予以糾正。在此基礎(chǔ)上，在實施過程中要注意使政府服務(wù)方式由傳統(tǒng)的手工方式，變?yōu)槭止し绞胶碗娮诱?wù)方式并存，并逐步向“電子政府”過渡。 （二）制定統(tǒng)一的標準 目前我國電子政務(wù)尚處于起步階段，還缺乏整體規(guī)劃與統(tǒng)一標準。政府部門“條塊分割”的管理體制與電子政務(wù)的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟等特性相沖突。電子政務(wù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有整體規(guī)劃、統(tǒng)一標準，才能保證各政府部門的電子政務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，相互兼容，并保證技術(shù)的先進性和可擴展性，降低建設(shè)成本，避免浪費，優(yōu)化電子政務(wù)系統(tǒng)性能。 （三）整合資源 目前在電子政務(wù)建設(shè)中存在著重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕應(yīng)用，重網(wǎng)絡(luò)、輕信息等現(xiàn)象。當務(wù)之急是，要加強政府信息資源管理，整合政務(wù)信息資源，推動政府信息資源對社會的開放。 （四）健全制度，完善法規(guī) 應(yīng)該建立一套完備的政府信息發(fā)布制度，實現(xiàn)政務(wù)透明化，辦事效率化的目的。杜絕現(xiàn)在許多政府網(wǎng)站上，充斥著的表揚和自我表揚，只有成績，沒有問題，只有泛泛空談，沒有實務(wù)的現(xiàn)象。 還要搞好立法。我國在電子政務(wù)的立法方面嚴重滯后。立法要從有利于電子政務(wù)開展的角度，解決電子政務(wù)發(fā)展中亟待解決的問題，如政務(wù)信息的公開、電子簽名、電子支付的合法性等，制定電子政務(wù)信息技術(shù)規(guī)范，并及時修改現(xiàn)有政策法規(guī)中與電子政務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容。 （五）安全優(yōu)先 首先，要大力發(fā)展我國計算機相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提高綜合實力，這是關(guān)鍵。其次，要建立一整套信息資源管理制度，加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，特別是要將政府內(nèi)部網(wǎng)和因特網(wǎng)從物理上隔絕開來，杜絕信息泄漏的可能性。最后，要提高管理人員素質(zhì)，建立完備的網(wǎng)站構(gòu)建和維護管理規(guī)范。 電子政務(wù)作為政務(wù)活動在信息時代的一種新的表現(xiàn)形式，其安全涉及到政治、經(jīng)濟、社會等各方面，關(guān)系重大。應(yīng)該嚴格執(zhí)行各項管理制度，嚴格采用各項技術(shù)規(guī)范、標準，積極使用各種認證產(chǎn)品，以確保電子政務(wù)信息安全。電子政務(wù)中的應(yīng)用開發(fā)、系統(tǒng)運行、日常維護、重要設(shè)備維護等都會涉及信息安全，因此，安全第一的思想應(yīng)當貫穿于電子政務(wù)建設(shè)的全過程。 （六）應(yīng)用教育 發(fā)展電子政務(wù)，目的在于應(yīng)用，通過它來提高政府管理和服務(wù)的水平，因此發(fā)展電子政務(wù)要立足應(yīng)用，以“應(yīng)用為本”，正確處理好應(yīng)用與技術(shù)的關(guān)系。目前，我國國民包括各級公務(wù)員的信息技術(shù)應(yīng)用水平整體上還不適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的要求，這將妨礙電子政務(wù)的廣泛應(yīng)用。因此，發(fā)展電子政務(wù)，教育、培訓(xùn)必須先行。 （七）要與電子商務(wù)形成互動 要將電子政務(wù)和電子商務(wù)結(jié)合起來，電子政務(wù)的發(fā)展和電子商務(wù)的發(fā)展是互動的，電子政務(wù)的效益也需要在電子商務(wù)的環(huán)境中才能更好的體現(xiàn)，反之，電子商務(wù)的發(fā)展又會推動電子政務(wù)的需求。 第21頁 共21
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