【正文】 （建標(biāo)1062008）進行選址，其選址方案分析具體如下（具體位置詳見位置圖）：（1）交通方便。醫(yī)療費用得到控制，人均門診費用、人均住院費用低于同級綜合醫(yī)院水平；最后，通過努力將綏棱中醫(yī)院建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、功能結(jié)構(gòu)合理、設(shè)備配套先進、人員隊伍精良、研究方向明確、科技優(yōu)勢領(lǐng)先、中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、模式機制創(chuàng)新的中醫(yī)醫(yī)院，在國家中醫(yī)藥服務(wù)和科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮作用。每個項目單位建成不少于1個省級以上重點中醫(yī)?？疲▽２。┗?個以上市級重點中醫(yī)?？疲▽２。?。建設(shè)完成后，徹底改變房屋不足與陳舊、基本醫(yī)療設(shè)備短缺的狀況，達到布局合理，設(shè)施齊全，設(shè)備配套，環(huán)境優(yōu)美，能夠適應(yīng)臨床業(yè)務(wù)需要和基本滿足人民群眾對就醫(yī)條件的要求；綜合服務(wù)能力明顯增強。通過項目建設(shè)，綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院新建綜合樓要達到以下目標(biāo)：醫(yī)院規(guī)模適當(dāng)，適應(yīng)社會發(fā)展的步伐。結(jié)合綏棱縣現(xiàn)有的衛(wèi)生資源配置政策、結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀，實現(xiàn)本院與其他醫(yī)療機構(gòu)和社會衛(wèi)生資源充分共享，與周邊城市、區(qū)、鎮(zhèn)的各級醫(yī)療機構(gòu)建立全方位、多層次、多領(lǐng)域的技術(shù)協(xié)作、服務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。以疾病結(jié)構(gòu)變化為導(dǎo)向，制定醫(yī)院的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，及時調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)、設(shè)置、資源配置。積極突破數(shù)百年來生物醫(yī)學(xué)傳統(tǒng)模式的框架，擺脫機械唯物論、工具論和功利主義的束縛，從治療提前到預(yù)防，從生理延伸到心理，從院內(nèi)擴大到社會，把醫(yī)學(xué)從生物層次提高到社會層次，順應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)全球性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型趨勢，努力實現(xiàn)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)由生物醫(yī)學(xué)模式到生物、心智、自然和社會醫(yī)學(xué)的轉(zhuǎn)型。確立“以人的整體健康滿意為中心的”經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療質(zhì)量，實現(xiàn)醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益雙贏。在以往健康體檢科的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)員工的治未病意識，以治未病的服務(wù)理念倡導(dǎo)患者群體的保健意識，從科室建設(shè)、服務(wù)流程、效果評價幾個方面入手，逐步形成治未病的發(fā)展態(tài)勢。以特色?？茷辇堫^發(fā)展中醫(yī)藥，運用中醫(yī)的有效治療方法，發(fā)揮中醫(yī)藥的簡、廉、便、驗優(yōu)勢，目前正在建設(shè)的有針灸理療康復(fù)特色?？埔约邦i肩腰腿痛?？?。以“至臻至善、關(guān)愛生命”為使命，以“慈愛、質(zhì)量”為宗旨，以“愛、融、臻、進”為精神，將綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院在短期內(nèi)建成中醫(yī)為主、中西醫(yī)并重、特色突出、功能齊全、人性化氛圍的現(xiàn)代化醫(yī)院。通過不斷加大投入，深化改革，加強管理，使建設(shè)單位成為適應(yīng)群眾需求，建設(shè)規(guī)模適度，設(shè)施設(shè)備齊全，服務(wù)功能完善，人員結(jié)構(gòu)合理，中醫(yī)特色突出，?？疲▽２。﹥?yōu)勢明顯，療效水平較高，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良，運行機制良好，費用控制嚴格，可穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的綜合性中醫(yī)院，為推進中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，弘揚中醫(yī)藥文化，滿足人民群眾健康需求提供良好保障，完善全國中醫(yī)藥事業(yè)整體布局，拓寬國際交流，推動健康發(fā)展，促進中醫(yī)藥現(xiàn)代化具有深遠意義。第四章 項目內(nèi)涵建設(shè)開展中醫(yī)研究，對促進中醫(yī)學(xué)術(shù)，推動中醫(yī)藥走向世界，提高人類健康水平，具有重大意義。綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)床位100張，人員數(shù)應(yīng)在130～170之間，結(jié)合綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院的實際需要，新院勞動定員共170人，新增人員為3名。 工作人員編制的預(yù)測綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院目前在編職工167人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員136人（其中正高級職稱3人、副高級職稱人員16人，中級職稱52人、初級職稱65人），其余為行政辦公及后勤人員。根據(jù)醫(yī)院醫(yī)療發(fā)展?fàn)顩r的測算，綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓工程預(yù)測面積匯總?cè)缦拢侯A(yù)測面積總合計序號預(yù)測面積分項單位預(yù)測面積1醫(yī)院基本用房面積㎡720075002中藥制劑室㎡5004合計㎡77008000終上根據(jù)預(yù)測，本項目綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓工程的建設(shè)規(guī)模應(yīng)控制在77008000平方米左右?！薄１绢A(yù)測床位建筑面積指標(biāo)，執(zhí)行標(biāo)準中規(guī)定的100床醫(yī)院標(biāo)準為7275平方米/床，醫(yī)院預(yù)測建設(shè)面積應(yīng)在72007500平方米之間?！备鶕?jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準（2008年1月）》，確定綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓工程的建筑面積，具體面積詳見下表。 建筑面積預(yù)測根據(jù)《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準（2008年1月）》第二章第十條“中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)結(jié)合所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、衛(wèi)生資源、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)需求等因素，以擬建中醫(yī)醫(yī)院所在地區(qū)的區(qū)域人口數(shù)確定。門診量和床位數(shù)需求預(yù)測 根據(jù)醫(yī)院對20102013年門診人次和床位使用率的統(tǒng)計數(shù)字顯示，門診接待量和床位使用率呈逐年增長趨勢，本項目在對未來需求預(yù)測中，%為基礎(chǔ)估算，床位使用率采用依據(jù)實際，綜合考慮中醫(yī)特點和醫(yī)療服務(wù)的未來發(fā)展趨勢，對綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院的門診人次增長量、平均在院人數(shù)等指標(biāo)進行定量預(yù)測如下：20132022年部分醫(yī)療指標(biāo)預(yù)測表預(yù)測年份年門診增長率(%)年門診接待量(萬人次)日門診接待量(人次)床位數(shù)預(yù)測(床位）床位使用率年住院人次平均住院天數(shù)2013年28024302014年%2968571%2503102015年%3149073%2578102016年% 333 95 75%2655102017年%353101 77%2735102018年%37410780%2817102019年%39711382%2902102020年%42112084%2989102021年%44612787%3079102022年%47313589%317110注：N年門診接待量=N上一年門診接待量 N年門診增長量 N日門診接待量= N年門診接待量/354（扣除法定假日天數(shù)11天） N床位數(shù)= N日年平均在院人數(shù)/（354/人平均住院天數(shù)） 根據(jù)以上預(yù)測，到2017年，醫(yī)院床位數(shù)需設(shè)101床，日接待門診量達到353人次；到2022年，醫(yī)院床位數(shù)需設(shè)135床，日接待門診量達到473人次。服務(wù)范圍逐年擴大，以2012年為例，%。 無論從國內(nèi)和國際范圍來看，中醫(yī)藥都有廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿Γ嗅t(yī)藥市場前景十分樂觀。醫(yī)藥界普遍認為，以醫(yī)院為主的生物醫(yī)學(xué)模式來防治這些慢性病、身心疾病，效果并不理想，但中醫(yī)藥在此方面有其特殊的優(yōu)勢。臨床實驗表明，中醫(yī)藥在防治艾滋病、糖尿病等現(xiàn)代難治性疾病、亞健康狀態(tài)調(diào)節(jié)等方面有獨特優(yōu)勢；據(jù)統(tǒng)計，我國70%的成年人處于亞健康狀態(tài)。中醫(yī)強調(diào)整體辨證治療的宗旨與現(xiàn)行的醫(yī)療模式不謀而合。21世紀醫(yī)學(xué)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦A(yù)防疾病、預(yù)測疾病和個體化醫(yī)學(xué)”，以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在這方面更具優(yōu)勢。福格爾在我國參加“諾貝爾經(jīng)濟論壇(北京)2001”會議期間做出預(yù)測，鑒于目前中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，到2030年，中國醫(yī)療消費將由目前在GDP中所占比重不足3％％。據(jù)國家衛(wèi)生部衛(wèi)生經(jīng)濟研究所衛(wèi)生總費用研究室按照分配流向法測定，20世紀90年代我國衛(wèi)生總費用占GDP的比重，%%，2001年6月，1993年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、美國芝加哥大學(xué)經(jīng)濟史學(xué)教授羅伯特服務(wù)的變化將使醫(yī)療行業(yè)得到更好的發(fā)展及創(chuàng)造更大的價值。 電子病歷卡片216。 醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代自然科學(xué)向技術(shù)科學(xué)的理論方法不斷結(jié)合，醫(yī)學(xué)自身獲得日趨細致、高效、精密的手段和技術(shù)216。 從主要依靠醫(yī)學(xué)科技和醫(yī)療衛(wèi)生部門自身轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽勘姸鄬W(xué)科和全社會的參與216。 以醫(yī)院為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣榛A(chǔ)，衛(wèi)生資源的配置重點分向社區(qū)服務(wù)中心與醫(yī)學(xué)中心216。 以疾病為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐越】禐橹鲗?dǎo)216。由此可見，我國醫(yī)療消費水平與發(fā)達國家之間還存在著較大差距，同時也說明我國醫(yī)療消費市場具有巨大的擴張潛力。隨著我國醫(yī)療體制的不斷完善和發(fā)展，醫(yī)院就會涌現(xiàn)更多的病人，住院率會逞上升趨勢，人們也愿意多花些錢到環(huán)境、設(shè)備良好的醫(yī)院，去尋找更佳的健康照顧。從社會發(fā)展角度看，經(jīng)濟發(fā)展水平越來越高，公共財政用于人民健康的程度越來越高，政府可能拿出更多的錢用于公益性的投入上。同時對服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)程序等也會提出更高的要求。隨著工作壓力增大，生活節(jié)奏加快，使城市居民要求得到更加方便、快捷、舒適、人性化的和有尊嚴的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并產(chǎn)生了對健康咨詢、心理咨詢、健康體檢、慢性病防治、調(diào)整亞健康狀態(tài)、人體功能康復(fù)和臨床關(guān)懷等衛(wèi)生服務(wù)的需求。隨著中國加入WTO和醫(yī)療改革的深化，與健康有關(guān)的產(chǎn)業(yè)已成為或?qū)⒊蔀閲窠?jīng)濟新的增長點。黑龍江省處于邊境偏遠地區(qū)，居民醫(yī)療消費總體水平較低，目前年人均醫(yī)療消費僅200元左右。全省衛(wèi)生機構(gòu)房屋總面積966萬平方米。黑龍江省現(xiàn)有醫(yī)療、預(yù)防、保健、監(jiān)察等各級各類衛(wèi)生機構(gòu)8181個，其中醫(yī)療機構(gòu)7825個(非營利性醫(yī)療機構(gòu)4760個，營利性醫(yī)療機構(gòu)3041個)疾病預(yù)防控制中心(防疫站)196個，衛(wèi)生監(jiān)察所%個，?？萍膊》乐卧?所、站)119個，婦幼保健院(所、站)143個，高等醫(yī)學(xué)院校6所，附屬醫(yī)院15個，醫(yī)學(xué)科學(xué)研究機構(gòu)14個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院925個，村衛(wèi)生所12689個，省衛(wèi)生廳直屬醫(yī)療機構(gòu)25個，全省衛(wèi)生人數(shù)191945人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員151916人。四、次均門診費用2013年上半年，與去年同期比較，%，%；，%，%，漲幅略高于三級公立醫(yī)院。各地區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)量見表2。二、出院人數(shù)2013年上半年，%。醫(yī)院中：，%；，%。第三章 項目市場需求分析一、診療人次2013年上半年，,%。從而改善醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境，改善醫(yī)務(wù)人員的工作條件，為廣大患者的康復(fù)提供了可靠的物質(zhì)保障與醫(yī)療技術(shù)服務(wù)保障，從而造福綏棱縣及周邊區(qū)域人民群眾。綜上所述，綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓工程項目的建設(shè)是順應(yīng)了社會發(fā)展的需要，是改變中醫(yī)落后局面的關(guān)鍵步驟，能夠更好的發(fā)揮中醫(yī)的作用,發(fā)揮中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)所具有的特色和優(yōu)勢。，提升區(qū)域品位的迫切需要隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)代化醫(yī)院建成后，可以盡可能地滿足人民生活水平提高后對醫(yī)療服務(wù)所提出的更高層次需求，也為綏棱縣投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家和各方面人才提供更加優(yōu)良的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，對于改善城市整體形象、優(yōu)化綏棱縣投資環(huán)境具有重要促進作用。新建綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓工程，解決了綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院缺少充足的未來發(fā)展空間的問題，解決了綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施不滿足“二甲”醫(yī)院要求的矛盾，同時還滿足了患者對醫(yī)療環(huán)境的需求，滿足了患者對醫(yī)院綠化與閑暇鍛煉環(huán)境的要求。但從綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)在的實際情況看，醫(yī)院目前開放床位數(shù)為80張，建筑面積僅為5232平方米，%左右，與規(guī)范要求的規(guī)模標(biāo)準存在很大的差距，目前的醫(yī)用面積無法滿足“二甲”醫(yī)院的建設(shè)規(guī)模要求。，是合理布局、滿足未來發(fā)展空間的需要做為縣級中醫(yī)院，綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院其服務(wù)對象為全縣及周邊區(qū)域內(nèi)近40萬人口。同時也導(dǎo)致醫(yī)院流失了大量患者，給醫(yī)院的發(fā)展帶來了不利影響。綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院主要承擔(dān)著綏棱縣及周邊區(qū)域近40萬人中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)工作，對醫(yī)藥衛(wèi)生保健工作具有舉足輕重的作用。因此，為加強綏棱縣區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，促進完善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，新建綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓工程。區(qū)域醫(yī)療服務(wù)資源必須符合一定的地域范圍人民群眾健康權(quán)益保障的需要，滿足區(qū)域群眾安全、有效、公平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需要。綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓工程的建設(shè)，可以改善現(xiàn)階段日益突出的矛盾問題，滿足綏棱縣群眾和周邊患者的中醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生需要，從根本上保證綏棱縣人民的身體健康和生命的安全，也最大限度的提高綏棱縣醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量，為縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會效應(yīng)。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和廣大人民群眾物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，人們對醫(yī)療保健、住院環(huán)境提出了更高的要求。、保障人民身體健康和生命安全的切實需要。中醫(yī)服務(wù)“一根針，一把草”，簡便易行，能有效地防治常見病、多發(fā)病、疑難雜癥，是向貧困作斗爭的重要武器。中醫(yī)的這些特色和優(yōu)勢將極大地提高和擴大中醫(yī)的影響力。中醫(yī)在亞健康防治中取得了突出成效，如防治慢性疲勞綜合癥。中醫(yī)治未病，包括未病先防，既病防變，已病早治，病愈防復(fù)。 四是中醫(yī)強調(diào)治未病，符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的要求。中醫(yī)、民族醫(yī)學(xué)利用地區(qū)中草藥資源優(yōu)勢，為群眾健康服務(wù)的同時，還帶動了中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中醫(yī)辨證施治，其治法治則不因疾病譜的變化而變化，只需調(diào)整配伍和劑量，就能夠適應(yīng)疾病譜的變化帶來的多樣化的要求，可以有效緩解因疾病譜的變化帶來的供給約束。解決當(dāng)前供給約束的矛盾，長遠推進衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 中醫(yī)藥在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用 衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進入新階段，呈現(xiàn)出新的特點：有支付能力的需求快速增長，供給增長滯后，需求更趨多樣化，市場化衛(wèi)生資源配置加劇了農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的供給矛盾?！笆濉逼陂g，綏棱縣將繼續(xù)加快發(fā)展科教文衛(wèi)等社會事業(yè)發(fā)展，加大財政投入，要著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，構(gòu)建均等化、廣覆蓋、高標(biāo)準的公共服務(wù)體系，不斷提高全民生活水平和質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人的全面發(fā)展。加強中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，是增強中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基本保證之一；是完善我國公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，構(gòu)建中國特色衛(wèi)生事業(yè)的重要內(nèi)容。在歷史發(fā)展進程中，中醫(yī)藥理論體系不斷完善，診療技術(shù)不斷豐富，是目前世界上保存最完整、最系統(tǒng)的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，中醫(yī)藥是我國衛(wèi)生服務(wù)體系中不可或缺的重要組成部分。因此，綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院為改善現(xiàn)有醫(yī)療環(huán)境和實現(xiàn)長遠發(fā)展規(guī)劃，給廣大患者提供具有現(xiàn)代化和人性化的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，滿足二級甲等中醫(yī)院在未來的發(fā)展需求保證人民的身心健康，為更好的完成醫(yī)院治病救死扶傷的理念與職責(zé)，提出實施異地建設(shè)綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院綜合樓工程項目，以適應(yīng)市場發(fā)展需求，實現(xiàn)醫(yī)療社會服務(wù)最大化。 醫(yī)院現(xiàn)址場地狹小，缺少未來發(fā)展空間綏棱縣中醫(yī)醫(yī)院原綜合樓，建設(shè)時間較早，該樓體是根據(jù)當(dāng)時的需要進行建設(shè)，缺少科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，造成原建筑用地面積較小，業(yè)務(wù)用房面積不足。因此，存在著許多安全隱患，給廣大患者及醫(yī)務(wù)工作人員帶來潛在威脅。目前醫(yī)院條件已不能適應(yīng)廣大群眾日益增長的醫(yī)療服務(wù)需求。216。由于醫(yī)院業(yè)務(wù)用房面積的不足，部分專科無法設(shè)置獨立的診治空間，只能和其他?？苹煸谝黄穑瑢？?、專病建