置身于珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶中的廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇20-文庫吧資料
2025-07-05 10:12本頁面
【正文】 設(shè)連接國內(nèi)國際兩個市場的制造業(yè)基地，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)配套能力，這類城市主要有東莞、惠州、肇慶等。 第二層次是建設(shè)一批區(qū)域中心城市，主要是通過城市的撤并，整合資源，形成較強(qiáng)的綜合實(shí)力、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心城市。作為國際城市，應(yīng)具有：(1)對世界經(jīng)濟(jì)有相當(dāng)?shù)母偁幜陀绊懥?；?）集中了較多的跨國公司、國際金融機(jī)構(gòu)和國際經(jīng)濟(jì)組織，是國際資本集散中心，在某種程度上能夠控制和影響全球經(jīng)濟(jì)活動；（3）具有很高的經(jīng)濟(jì)開度，通行國際慣例和國際法規(guī)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，具有快捷的高速市際和市內(nèi)交通系統(tǒng)；（4）國際性商品、資本、技術(shù)、信息和勞動力集散中心，國際性新思想、新技術(shù)、新體制的創(chuàng)新基地等。據(jù)此，我們認(rèn)為：廣東未來城市發(fā)展總的思路應(yīng)當(dāng)是，以建設(shè)廣州和深圳兩個國際城市和一批區(qū)域中心城市、產(chǎn)業(yè)中心城市及一大批優(yōu)長專業(yè)鎮(zhèn)為中心，形成層次分明、功能協(xié)調(diào)的城市體系和差別化、個性化的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以城市建設(shè)、管理和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化為重點(diǎn)，提高、完善城市功能，整合珠江三角洲城市群與港澳的關(guān)系，全面提升區(qū)域整體綜合競爭力。 三、未來廣東城市發(fā)展構(gòu)想 基于上述分析，廣東經(jīng)濟(jì)未來在國際和國內(nèi)競爭中的地位，在很大程度上取決于三個因素或條件的形成，一是取決于珠江三角洲城市群的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，二是取決于這一城市群中產(chǎn)業(yè)的合理分工，三是取決于這一城市群與港澳經(jīng)濟(jì)一體化的程度。需要在WTO規(guī)則的要求下加快轉(zhuǎn)變政府職能，樹立“管理就是服務(wù)”的思想，依法行政，依法管理，建立起透明、高效、精干、廉潔的政府管理體制。廣東城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市改造方面還有巨大的發(fā)展空間，如以聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)為主的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以公共交通特別是軌道交通為主的城市和城際交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以圖書館、展覽館、博物館、藝術(shù)活動中心為主的大型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及以文物古跡和古城區(qū)為主的自然人文景觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。珠江三角洲城市普遍存在的“工業(yè)立市”思路應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，在認(rèn)識上要明確以經(jīng)營城市為重點(diǎn)，明確城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市發(fā)展的主角而不是配角。進(jìn)一步改善城市環(huán)境對廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義。城市的知識化（學(xué)習(xí)型城市）是發(fā)展知識密集性的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，使城市具有學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的能力。 對廣東的城市、特別是國際城市和中心城市來說，在工業(yè)化基本完成后，發(fā)展重點(diǎn)將是城市的信息化、知識化和柔性化。所謂的大上海引領(lǐng)中國，就是因?yàn)榇笊虾０炎陨淼某鞘薪?jīng)營當(dāng)成一個龍頭來做，結(jié)果帶動了整個長江三角洲地區(qū)的發(fā)展。這方面上海是一個范例。建設(shè)城市大家都懂得，建設(shè)城市找市長，哪個地方修了一條路，哪個地方建一棟高樓，統(tǒng)統(tǒng)市長過問。 當(dāng)一個國家和地區(qū)的城市化水平超過30%時，城市化便進(jìn)入了快速發(fā)展的時期。但是借債總是要還的，城市不能長期依靠“負(fù)債經(jīng)營”，負(fù)債不能超過GDP增長允許的尺度，關(guān)鍵在于實(shí)施“以城養(yǎng)城”，這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然選擇。當(dāng)前，我國城市普遍處在現(xiàn)代化發(fā)展的大規(guī)模建設(shè)階段，建設(shè)資金普遍緊缺。城市的土地、公共建設(shè)等資源，開始從非經(jīng)營性資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)化為可經(jīng)營性資產(chǎn)，市場配置城市資源的范圍不斷擴(kuò)大，程度不斷提高。經(jīng)營城市，就是要把城市有價資本要素進(jìn)行優(yōu)化組合，使靜止的資產(chǎn)富于活力，通過市場化營運(yùn)，從而達(dá)到資產(chǎn)增值，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。一切構(gòu)成城市空間和功能的載體，無一不凝聚著人類的智慧和勞動。例如，有的城市原本一些似乎看來不值錢的城市空間，如果用新的思路去裝扮它、運(yùn)作它，就會改變原有的屬性。由以上幾類資源派生出來的資源還有信息資源、品牌資源、形象資源和注意力資源等，這些都是可供經(jīng)營的城市資源。我認(rèn)為，所謂經(jīng)營城市，是從政府角度出發(fā)，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施資源、人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)資源合理配置和高效使用，促進(jìn)城市功能完善，提高城市素質(zhì)。 經(jīng)營城市的概念自20世紀(jì)90年代以來在我國傳播并受到關(guān)注。城市不是單純的投入對象、建設(shè)對象和管理對象，而且是可供開發(fā)利用的主體。廣東其它地區(qū)如珠三角地區(qū)的加工產(chǎn)業(yè)，就相當(dāng)于昆山、蘇州，如此一來，就構(gòu)置了一種新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系，城市之間的功能定位都容易理清楚。上海已經(jīng)起到了長江三角洲心臟起搏器的作用，但是目前珠江三角洲地區(qū)還沒有哪個城市能夠起到這個作用，廣州還不行，“能量”還不夠，比香港還差一點(diǎn)，香港單獨(dú)也不行，而廣州與香港結(jié)合起來，這個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的心臟起搏器就能發(fā)揮作用。我們把大上海的發(fā)展思路對比大華南，如果我們真的能按照華南經(jīng)濟(jì)圈和國際城市群的思路來進(jìn)行功能配置的話，很多問題便容易解決了。這10年，上海圍繞著這么一個區(qū)域的概念做城市規(guī)劃，結(jié)果把整個長江三角洲都給規(guī)劃進(jìn)來，把長江三角洲7000萬人口都給覆蓋了。因此，上海的輻射半徑非常廣泛，整個城市規(guī)劃根據(jù)車提出了四個半徑的區(qū)域概念：一是半小時車程輻射區(qū)，二是一小時車程輻射區(qū)；三是兩小時車程輻射區(qū)；四是四小時車程輻射區(qū)。這是為什么？這就涉及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市圈中各個城市和區(qū)域的定位和發(fā)展思路了。常務(wù)副市長、副省長每年都召開一次協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)系會，重大問題和矛盾當(dāng)即拍板，當(dāng)場解決。今天來看，上海在與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)分工、生產(chǎn)力配置、城市功能的定位上有許多值得珠三角思考的地方。對比這兩大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，是一個非常值得廣東思考的問題，也是應(yīng)該引起省委高度重視的問題。 拿華東跟廣東相比，也就是10年工夫，不管我們承認(rèn)不承認(rèn)，長江三角洲長成了一個經(jīng)濟(jì)巨人。廣東經(jīng)濟(jì)進(jìn)入90年代以后，問題出來了，由于沒有解決好“看不見的手”與“看得見的手”之間的關(guān)系，政府調(diào)控乏力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，社會普遍崇尚投機(jī)。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，看起來是壞事，但在市場經(jīng)濟(jì)的早期卻是好事。但凡事都有兩面，正由于政府是無為而治，雖然當(dāng)初對調(diào)動各方面的積極性起了很大作用，但到了今天，隨著改革
研究報告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1