長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)有限一體化條件下的上海發(fā)展戰(zhàn)略13-文庫(kù)吧資料
2025-07-05 06:33本頁(yè)面
【正文】 業(yè)所得稅中抵扣 ┃ ┃┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ 以上4個(gè)城市稅收政策優(yōu)惠的特征，歸納起來(lái)為“免、減、返”的全面優(yōu)惠。我們將蘇州、無(wú)錫、杭州、寧波4個(gè)城市對(duì)外商投資企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策作一歸納，從中可見(jiàn)一斑(見(jiàn)表2)。另外，南京已將江寧并入市區(qū)，常州也將與武進(jìn)合并，等等。從2001年開(kāi)始，江浙兩省為了做大城市規(guī)模，掌握更多的土地資源和獲得更大的城市發(fā)展空間，積極推進(jìn)城市區(qū)劃的撤并工作。這種制約來(lái)自于爭(zhēng)奪資源、市場(chǎng)、投資和同位競(jìng)爭(zhēng)，即其他城市為集聚更多的要素促進(jìn)自身發(fā)展而同上海拼資源、拼政策、拼成本和拼服務(wù)。這在一定程度上會(huì)使大量的物流從上海離散出去。第三，由于航班東移，給昆山、蘇州、無(wú)錫等地的外商帶來(lái)不便，蘇南準(zhǔn)備籌資建設(shè)國(guó)際空港。第二，寧波港和南通港正在投資擴(kuò)建，并打算成為副中心港；張家港、常熟港、太倉(cāng)港三港合一的蘇州港也想成為上海航運(yùn)中心的一個(gè)組成部分——配套港。 除此以外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配置方面的空間離散傾向也十分明顯。而在城市圈內(nèi)，盡管為了共同的某些利益會(huì)促成要素集聚，但是由于缺乏共同的政府任期目標(biāo)，因此離散傾向依然存在。如南京城市圈的空間發(fā)展目標(biāo)，就是以南京為核心，以“一小時(shí)單程出行時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)”，建設(shè)都市圈網(wǎng)絡(luò)，提升南京中心城市地位，強(qiáng)化圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系與協(xié)作，加快南京城市圈城市的現(xiàn)代化進(jìn)程。其一是以上海為核心的城市圈，包括蘇錫常、南通和嘉興；其二是以南京為首包括鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州的城市圈；其三是以杭州為主包括紹興、湖州、寧波、舟山的城市圈。 ?。弘x散與集聚并行，離散趨勢(shì)大于集聚趨勢(shì)。但是在服務(wù)業(yè)的高端行業(yè)中，如金融、知識(shí)創(chuàng)新與服務(wù)等領(lǐng)域，上海則起著引領(lǐng)的作用。在市場(chǎng)分割和地方政府利益最大化的驅(qū)使下，城市制造業(yè)調(diào)整方向非常接近，行業(yè)選擇經(jīng)常重疊，從而造成了制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈(詳見(jiàn)表1)?！ 。褐圃鞓I(yè)水平競(jìng)爭(zhēng)激烈，服務(wù)業(yè)中的低端行業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)，高端行業(yè)則是上海獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。同時(shí)，上?？蒲袡C(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化則促進(jìn)了各地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，上海豐富的技術(shù)人才資源，也成為各地爭(zhēng)奪的對(duì)象。在長(zhǎng)三角內(nèi)各城市股票、債券的發(fā)行，外匯買(mǎi)賣(mài)和同業(yè)拆借都是利用上海的金融市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行的。長(zhǎng)三角地區(qū)正是充分利用這種有利條件，通過(guò)上海這一吸引外資的制高點(diǎn)，擴(kuò)大招商引資力度?！ ?2)在擴(kuò)大外資吸引上，利用上海這一制高點(diǎn)降低成本。旅游大省江蘇和浙江和海外游客大多從上海出入境，這就節(jié)省了兩省各自建設(shè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的巨大資金的投入。長(zhǎng)三角其他城市的口號(hào)是：借船出海、借網(wǎng)輻射、借市融資、借腦生財(cái)。 ?。航榆壣虾！⒔邮茌椛?、順搭便車(chē)、以我為主、加快發(fā)展?！ 《^(qū)域經(jīng)濟(jì)有限一體化條件下上海與長(zhǎng)三角的關(guān)系狀態(tài) 在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)有限一體化的條件下，各城市在追求自身的利益目標(biāo)時(shí)，都在挖掘更多的資源，拓展更大的空間，因此形成了一種競(jìng)爭(zhēng)多于合作的格局?！ ?7)長(zhǎng)三角多數(shù)城市屬于太湖領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境狀況是唇齒相依。然而，海空運(yùn)輸?shù)恼嫌邢?，以及它們同陸路交通的鏈接還有不暢的地方?！ ?6)從整體看，長(zhǎng)三角基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程推進(jìn)得最快。另外，一個(gè)城市的免檢產(chǎn)品到另一個(gè)城市還要再檢等的行政或制度壁壘現(xiàn)象比比皆是。 (5)長(zhǎng)三角在管理制度和政策一體化方面作了一些嘗試，如建立了15個(gè)城市的市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，成立了具體的辦事機(jī)構(gòu)——協(xié)作辦等。目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制在許多方面還是非一體化的。例如，除上海以外，南京和杭州都認(rèn)為在本省或以其為核心城市圈中具有經(jīng)濟(jì)中心城市的一切功能；蘇錫常和嘉興湖州都將成為某一領(lǐng)域的制造業(yè)中心或工貿(mào)城市；寧波港、南通港、蘇州港都在爭(zhēng)做副中心港口，等等。據(jù)調(diào)查，在相距不遠(yuǎn)的15個(gè)城市中，有11個(gè)城市選擇了汽車(chē)及零配件制造業(yè)，8個(gè)城市選擇了石化業(yè)，12個(gè)城市選擇了通訊產(chǎn)業(yè)等。但是產(chǎn)業(yè)一體化的程度卻不高。即使作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的上海，除證券、外匯、期貨、黃金、鉆石這樣一些全國(guó)性市場(chǎng)以外，其他類(lèi)型市場(chǎng)的運(yùn)作范圍也僅限于本市，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的整合。但是在各地政府的主導(dǎo)下，市場(chǎng)體系建設(shè)的宗旨首先是保護(hù)和發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)?！ ?1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的核心是市場(chǎng)一體化。當(dāng)前，長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程正處于有限一體化的階段。它表示區(qū)域內(nèi)各省市在追求各自利益最大化條件下的一種相互妥協(xié)和有限的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面一體化的標(biāo)志包括：市場(chǎng)的一體化，產(chǎn)業(yè)結(jié)
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