【正文】 ，依托長三角良好的基礎(chǔ)設(shè)施體系開創(chuàng)交通運輸市場和信息市場，并以更多的市場機會來吸聚廣大的企業(yè)家、銀行家和投資者。　　(5)由上海牽頭建立一個長三角發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃體系。一個戰(zhàn)略性的規(guī)劃體系可以保證區(qū)域內(nèi)大型基礎(chǔ)設(shè)施框架的建立，產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群落的形成，以及各城市功能分工的合理性。首先利用企業(yè)外部的垂直聯(lián)系和水平聯(lián)系，打破行政區(qū)域，推動網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)組織空間結(jié)構(gòu)——產(chǎn)業(yè)群落的形成；其次，將產(chǎn)業(yè)聯(lián)系內(nèi)部化，通過關(guān)聯(lián)企業(yè)的兼并、重組、整合形成若干具有規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的跨地區(qū)企業(yè)集團；再次，上海郊區(qū)同江浙接壤的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)可以同周邊相對發(fā)達的產(chǎn)業(yè)進行反配套。由于功能性一體化是建立在市場和社會分工這個平臺上，可以避開行政壁壘，因此能夠先行一步?！　。簱尭叨取⑻峁δ?、擴服務(wù)、聚流量、做樞紐。在人才已成為城市競爭力第一構(gòu)成要素的今天，高等教育的規(guī)模與發(fā)展，將決定一個城市的潛在發(fā)展能力和優(yōu)勢。　　?！　?。投資者(除個別)在上海真正享受服務(wù)的要求要得到滿足尚需時日。其中土地成本和勞動力成本明顯高出一截。我們將蘇州、無錫、杭州、寧波4個城市對外商投資企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策作一歸納，從中可見一斑(見表2)。這在一定程度上會使大量的物流從上海離散出去。而在城市圈內(nèi)，盡管為了共同的某些利益會促成要素集聚，但是由于缺乏共同的政府任期目標(biāo)，因此離散傾向依然存在。但是在服務(wù)業(yè)的高端行業(yè)中，如金融、知識創(chuàng)新與服務(wù)等領(lǐng)域，上海則起著引領(lǐng)的作用。在長三角內(nèi)各城市股票、債券的發(fā)行，外匯買賣和同業(yè)拆借都是利用上海的金融市場來進行的。長三角其他城市的口號是：借船出海、借網(wǎng)輻射、借市融資、借腦生財。然而，海空運輸?shù)恼嫌邢?，以及它們同陸路交通的鏈接還有不暢的地方。目前的經(jīng)濟運行機制在許多方面還是非一體化的。即使作為全國經(jīng)濟中心城市的上海，除證券、外匯、期貨、黃金、鉆石這樣一些全國性市場以外，其他類型市場的運作范圍也僅限于本市，而無法實現(xiàn)跨地區(qū)的整合。它表示區(qū)域內(nèi)各省市在追求各自利益最大化條件下的一種相互妥協(xié)和有限的經(jīng)濟聯(lián)合。區(qū)域經(jīng)濟全面一體化的根本動因在于經(jīng)濟主體在市場自發(fā)力量的驅(qū)動下追求特定區(qū)域內(nèi)整體利益的最大化。　　一、區(qū)域經(jīng)濟有限一體化的內(nèi)涵與現(xiàn)實表現(xiàn)　　“經(jīng)濟一體化”一詞源于世界經(jīng)濟的范疇，以后被用于解釋各不同地域的經(jīng)濟聯(lián)合。制度性一體化則是以一定的區(qū)域協(xié)定和組織形式為框架的一體化。對照區(qū)域經(jīng)濟全面一體化的標(biāo)志，我們可以看出長江三角洲經(jīng)濟一體化的有限性。由于競爭手段較為單一，長三角的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尤其是制造業(yè)。然而在長三角各城市都以我為主來確定自身發(fā)展目標(biāo)的情況下，15個城市的市長聯(lián)席會議只能停留在對話層面，而無法建立一個具有跨界功能和操作手段的權(quán)威機構(gòu)。在環(huán)境保護一體化方面出現(xiàn)的情況是“倒一體化”，即污染是一體的；但治理污染和保護環(huán)境卻是非一體化的，其主要表現(xiàn)為河流的上游城市不斷排污，下游城市卻在花大本錢治理。還有就是在上海港的利用上，長三角內(nèi)其他城市占了2002年上海港國際集裝箱總量中的很大一部分，湖州80％的出口通過上海的港口運往世界各地。同時，上海信息資源豐富，聯(lián)接上海信息網(wǎng)，吸收信息資源，并依托上海，融入全國乃至世界的信息交互網(wǎng)，也成為區(qū)內(nèi)各地搭便車加以免費或者低成本利用的有效資源。由于行政區(qū)劃的關(guān)系，加上各自發(fā)展目標(biāo)的差異，長三角城市空間的發(fā)展會形成三大產(chǎn)業(yè)聚集圈和城市圈。第一，浙江準(zhǔn)備在未來7年投資600億元構(gòu)建一個“四小時交通圈”；蘇南和浙北已通過蘇、嘉、杭高速公路相連通，寧杭高速公路即將完工，這樣在陸路江浙兩省就形成了一體化網(wǎng)絡(luò)，并繞開了上海。　　——上海處于劣勢。　　正因為政策的優(yōu)惠，上海周邊城市在引進外資方面有了極大的進展?！　　虾２粔蛲晟?。這些優(yōu)勢是化解制約的重要條件，也是實現(xiàn)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。首先，金融功能主體——各種金融機構(gòu)云集。到2002年末，上海已擁有114條國際航線，與96個國家和地區(qū)的275個港口建立了海運業(yè)務(wù)聯(lián)系，預(yù)計到2003年底將超過900萬標(biāo)準(zhǔn)箱。另外，這一觀念的確立對上海人潛意識中“經(jīng)濟霸權(quán)主義”思想是一種否定?！　?2)提功能，就是要通過各種要素的進一步集聚來增強某一主要經(jīng)濟功能的能級。市場一體化可以帶動相關(guān)功能的一體化，并促進制度性一體化。這個網(wǎng)絡(luò)包括研發(fā)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)實驗室共享網(wǎng)絡(luò)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險投資網(wǎng)絡(luò)等，創(chuàng)新一體化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不僅可以提高長三角企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和競爭力，并且有利于推進上海的科教興市戰(zhàn)略的