【正文】 ，依托長(zhǎng)三角良好的基礎(chǔ)設(shè)施體系開創(chuàng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)和信息市場(chǎng)，并以更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)來吸聚廣大的企業(yè)家、銀行家和投資者?！　?5)由上海牽頭建立一個(gè)長(zhǎng)三角發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃體系。一個(gè)戰(zhàn)略性的規(guī)劃體系可以保證區(qū)域內(nèi)大型基礎(chǔ)設(shè)施框架的建立，產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群落的形成，以及各城市功能分工的合理性。首先利用企業(yè)外部的垂直聯(lián)系和水平聯(lián)系，打破行政區(qū)域，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)組織空間結(jié)構(gòu)——產(chǎn)業(yè)群落的形成；其次，將產(chǎn)業(yè)聯(lián)系內(nèi)部化，通過關(guān)聯(lián)企業(yè)的兼并、重組、整合形成若干具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的跨地區(qū)企業(yè)集團(tuán)；再次，上海郊區(qū)同江浙接壤的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)可以同周邊相對(duì)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行反配套。由于功能性一體化是建立在市場(chǎng)和社會(huì)分工這個(gè)平臺(tái)上，可以避開行政壁壘，因此能夠先行一步?！　。簱尭叨?、提功能、擴(kuò)服務(wù)、聚流量、做樞紐。在人才已成為城市競(jìng)爭(zhēng)力第一構(gòu)成要素的今天，高等教育的規(guī)模與發(fā)展，將決定一個(gè)城市的潛在發(fā)展能力和優(yōu)勢(shì)?！　??！　　Ｍ顿Y者(除個(gè)別)在上海真正享受服務(wù)的要求要得到滿足尚需時(shí)日。其中土地成本和勞動(dòng)力成本明顯高出一截。我們將蘇州、無錫、杭州、寧波4個(gè)城市對(duì)外商投資企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策作一歸納，從中可見一斑(見表2)。這在一定程度上會(huì)使大量的物流從上海離散出去。而在城市圈內(nèi)，盡管為了共同的某些利益會(huì)促成要素集聚，但是由于缺乏共同的政府任期目標(biāo)，因此離散傾向依然存在。但是在服務(wù)業(yè)的高端行業(yè)中，如金融、知識(shí)創(chuàng)新與服務(wù)等領(lǐng)域，上海則起著引領(lǐng)的作用。在長(zhǎng)三角內(nèi)各城市股票、債券的發(fā)行，外匯買賣和同業(yè)拆借都是利用上海的金融市場(chǎng)來進(jìn)行的。長(zhǎng)三角其他城市的口號(hào)是：借船出海、借網(wǎng)輻射、借市融資、借腦生財(cái)。然而，?？者\(yùn)輸?shù)恼嫌邢?，以及它們同陸路交通的鏈接還有不暢的地方。目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制在許多方面還是非一體化的。即使作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市的上海，除證券、外匯、期貨、黃金、鉆石這樣一些全國(guó)性市場(chǎng)以外，其他類型市場(chǎng)的運(yùn)作范圍也僅限于本市，而無法實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)的整合。它表示區(qū)域內(nèi)各省市在追求各自利益最大化條件下的一種相互妥協(xié)和有限的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面一體化的根本動(dòng)因在于經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)自發(fā)力量的驅(qū)動(dòng)下追求特定區(qū)域內(nèi)整體利益的最大化。　　一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)有限一體化的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)　　“經(jīng)濟(jì)一體化”一詞源于世界經(jīng)濟(jì)的范疇，以后被用于解釋各不同地域的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。制度性一體化則是以一定的區(qū)域協(xié)定和組織形式為框架的一體化。對(duì)照區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面一體化的標(biāo)志，我們可以看出長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化的有限性。由于競(jìng)爭(zhēng)手段較為單一，長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，尤其是制造業(yè)。然而在長(zhǎng)三角各城市都以我為主來確定自身發(fā)展目標(biāo)的情況下，15個(gè)城市的市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議只能停留在對(duì)話層面，而無法建立一個(gè)具有跨界功能和操作手段的權(quán)威機(jī)構(gòu)。在環(huán)境保護(hù)一體化方面出現(xiàn)的情況是“倒一體化”，即污染是一體的；但治理污染和保護(hù)環(huán)境卻是非一體化的，其主要表現(xiàn)為河流的上游城市不斷排污，下游城市卻在花大本錢治理。還有就是在上海港的利用上，長(zhǎng)三角內(nèi)其他城市占了2002年上海港國(guó)際集裝箱總量中的很大一部分，湖州80％的出口通過上海的港口運(yùn)往世界各地。同時(shí)，上海信息資源豐富，聯(lián)接上海信息網(wǎng)，吸收信息資源，并依托上海，融入全國(guó)乃至世界的信息交互網(wǎng)，也成為區(qū)內(nèi)各地搭便車加以免費(fèi)或者低成本利用的有效資源。由于行政區(qū)劃的關(guān)系，加上各自發(fā)展目標(biāo)的差異，長(zhǎng)三角城市空間的發(fā)展會(huì)形成三大產(chǎn)業(yè)聚集圈和城市圈。第一，浙江準(zhǔn)備在未來7年投資600億元構(gòu)建一個(gè)“四小時(shí)交通圈”；蘇南和浙北已通過蘇、嘉、杭高速公路相連通，寧杭高速公路即將完工，這樣在陸路江浙兩省就形成了一體化網(wǎng)絡(luò)，并繞開了上海?！　　虾Ｌ幱诹觿?shì)?！　≌?yàn)檎叩膬?yōu)惠，上海周邊城市在引進(jìn)外資方面有了極大的進(jìn)展。　　——上海不夠完善。這些優(yōu)勢(shì)是化解制約的重要條件，也是實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。首先，金融功能主體——各種金融機(jī)構(gòu)云集。到2002年末，上海已擁有114條國(guó)際航線，與96個(gè)國(guó)家和地區(qū)的275個(gè)港口建立了海運(yùn)業(yè)務(wù)聯(lián)系，預(yù)計(jì)到2003年底將超過900萬標(biāo)準(zhǔn)箱。另外，這一觀念的確立對(duì)上海人潛意識(shí)中“經(jīng)濟(jì)霸權(quán)主義”思想是一種否定?！　?2)提功能，就是要通過各種要素的進(jìn)一步集聚來增強(qiáng)某一主要經(jīng)濟(jì)功能的能級(jí)。市場(chǎng)一體化可以帶動(dòng)相關(guān)功能的一體化，并促進(jìn)制度性一體化。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)包括研發(fā)網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室共享網(wǎng)絡(luò)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)等，創(chuàng)新一體化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不僅可以提高長(zhǎng)三角企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)力，并且有利于推進(jìn)上海的科教興市戰(zhàn)略的