【正文】 施工過程工程造價的動態(tài)管理。委托中介機(jī)構(gòu)審計時，約定中介機(jī)構(gòu)對審計結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，約定審計責(zé)任風(fēng)險，防止與施工單位串通，一起損害甲方利益；。審計實施后，不再補(bǔ)充有關(guān)涉及結(jié)算價款的資料，結(jié)算報審后補(bǔ)簽的資料，審計不予認(rèn)可；。采取的主要對策有。2．4 把好竣工結(jié)算審計關(guān)。、對設(shè)計變更實行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的論證，變更是否經(jīng)濟(jì)合理，避免變更的隨意性；、辦理簽證要明確相關(guān)責(zé)任人，明確授權(quán)范圍和相關(guān)責(zé)任，可采取甲方二人以上、監(jiān)理、審計介入等多人監(jiān)督辦理簽證的辦法，保證簽證內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性；、辦理簽證要注意簽證內(nèi)容。2．3 對設(shè)計變更、施工簽證、隱蔽工程簽證進(jìn)行跟蹤審計。二是仔細(xì)審核合同，應(yīng)主要審核8個要點：審主體，既看別人又看自己；審內(nèi)容，主要包括權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；審意思表達(dá)，主要是看意思表達(dá)是否真實；審查文字是否規(guī)范，需使用確切的詞語；審合同簽訂手續(xù)是否合法，授權(quán)人簽名、授權(quán)書；審合同條款是否完備，按《合同法》程序操作；審合同條款中的風(fēng)險防范措施；審合同糾紛的解決方法，關(guān)于仲裁的問題?？茖W(xué)組織評估論證，提高可行性研究報告的科學(xué)性，提高投資估算的準(zhǔn)確性．設(shè)計階段采取的主要對策：一是通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇設(shè)計單位和設(shè)計師來完成設(shè)計、組織設(shè)計方案競選，綜合評定設(shè)計方案的優(yōu)劣，擇優(yōu)確定中選方案．二是推行限額設(shè)計，嚴(yán)把圖紙設(shè)計關(guān)．按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、投資估算，初步設(shè)計總概算控制設(shè)計；在設(shè)計中，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計．三是在推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的基礎(chǔ)上，適當(dāng)推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計．四是充分運(yùn)用價值工程優(yōu)化設(shè)計，使之以較低的投資，可靠地實現(xiàn)建筑物的必要功能，提高建筑物的價值．五是深化施工圖審查，減少圖紙錯漏，使圖紙更加完善，使施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確． 仔細(xì)進(jìn)行施工合同審核，為竣工結(jié)算打下基礎(chǔ)。投資前花費(fèi)一定代價，進(jìn)行投資項目可行性研究．可行性研究是運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證一個工程項目在技術(shù)上是否先進(jìn)、實用和可靠，在財務(wù)上是否盈利，作出經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的分析和評價，以及工程抗風(fēng)險能力的結(jié)論，它是決策科學(xué)化的必要步驟。 以投資決策和設(shè)計為重點。比如，在垂直運(yùn)輸?shù)膯栴}上，定額規(guī)定使用塔吊者，只有施工至正負(fù)零零以上的工程時，才能計取補(bǔ)貼費(fèi)，正負(fù)零零以下是不能計取補(bǔ)貼的，而在實際施工中，至于哪些工程正負(fù)零零以下采用塔吊作垂直運(yùn)輸，哪些不需要，我們就應(yīng)對具體工程作具體分析。要對其技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比選做出取舍。因此，要求施工單位在工程開工前，就要對擬施工的工程項目作全面細(xì)致的了解，掌握其關(guān)鍵內(nèi)容及特性，尤其是一些大型的施工項目，其各項技術(shù)性能要求高，需要解決的施工問題亦多，為此，采用何種技術(shù)措施去解決施工中要解決的問題，施工方案又如何？其方式方法都是多種多樣的，這就要求工程技術(shù)人員在擬定具體的施工方案時，就要做好技術(shù)及經(jīng)濟(jì)的比選工作，從而選定經(jīng)濟(jì)效益好的技術(shù)措施或施工方案。許多單位雖然意識到控制工程成本的重要性，但在實際工作中卻往往忽視了工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。例如，鋼筋砼梁、板、柱的工程量在施工組織設(shè)計中注重經(jīng)濟(jì)效益工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，是成本控制的一個有力手段。 竣工結(jié)算中高估冒算。這部分簽證也是在合同中沒有說明在計價計量是會產(chǎn)生分歧。這類簽證由于建設(shè)單位往往以現(xiàn)場施工單位已親自踏勘為由，這部分風(fēng)險歸為施工單位的自擔(dān)風(fēng)險，所以這一部分往往在實際操作中也難以簽證。這類簽證往往存在反復(fù)拆建的問題在計量中需要留心注意。因設(shè)計變更導(dǎo)致已施工的部位需要拆除的工程簽證。施工過程中出現(xiàn)的未包含在合同中的各種技術(shù)處理措施的工程簽證。這一類簽證的突出矛盾一般表現(xiàn)在計量和計價問題上。由于建設(shè)單位原因造成工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工單位停工、窩工、返工而發(fā)生損失的工程簽證。四是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)缺乏健全的約束機(jī)制，管理人員素質(zhì)低下，受利益驅(qū)動，迎合施工方的要求，隨便簽。這直接使工程投資增加．究其主要原因，一是原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量、設(shè)計遺漏、確有錯誤與現(xiàn)場不符等原因非變更不可，二是監(jiān)理人員和甲方代表對預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不該簽證的項目盲目簽證．有的簽證由施工單位填寫，監(jiān)理人員和甲方代表不認(rèn)真核實就簽。施工單位采取低價中標(biāo)的策略，在施工過程中利用設(shè)計變更、施工簽證、隱蔽工程簽證等方面大做文章．在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺。 設(shè)計變更，施工簽證隨意、不規(guī)范對施工的影響。這里關(guān)鍵是分清范圍和責(zé)任，指約定承包范圍以外的或歸咎于發(fā)包人責(zé)任而增加的費(fèi)用。凡由發(fā)、承包雙方授權(quán)的現(xiàn)場代表簽字的現(xiàn)場簽證以前發(fā)、承包雙方協(xié)商確定的索賠等費(fèi)用，應(yīng)在工程竣工結(jié)算中如實辦理，不得因發(fā)、承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更改變其有效性。因此參建各方負(fù)責(zé)人的姓名、職權(quán)范圍都應(yīng)在合同中明示，如果在施工過程中上述人員或職權(quán)范圍發(fā)生變化，均應(yīng)及時書面通知相關(guān)各方，不得因此改變或否決變化前的簽證意見。在《建設(shè)工程施工合同》中設(shè)置的職權(quán)。GB505002008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 條規(guī)定“合同一方向另一方提出索賠時，應(yīng)當(dāng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定”； 條規(guī)定“承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時，承包人應(yīng)按合同約定向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證”。建設(shè)工程施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)施工的支付依據(jù)。當(dāng)前，一些缺乏合同意識和不會用法律保護(hù)自己權(quán)益的單位或個人，在簽訂合同時，認(rèn)為合同條款太多、煩瑣，從而造成條款缺款少項、不完備；一些合同雖然條款比較齊全，但內(nèi)容只作原則性約定，不具體、不明。不少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總想“一次包死”，選擇固定價格合同，而往往在履行過程中產(chǎn)生各種變化，而這些變化施工單位是難以接受的。同時控制返工率，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，各級質(zhì)量自檢人員要把加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取切實的防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入導(dǎo)致加大工程費(fèi)用的現(xiàn)象。經(jīng)過綜合考慮質(zhì)量成本各方面因素，使工程項目的質(zhì)量既符合工程標(biāo)準(zhǔn)要求，又具有經(jīng)濟(jì)性和可操作性。通過工程簽證內(nèi)容的得以證實。發(fā)包單位在施工合同之外，另外委托給施工單位施工的零星工程的簽證。在施工過程中，由于施工自然條件發(fā)生變化造成的地基處理的額外費(fèi)用等工程簽證。這類簽證和第二點基本一致，把它單獨(dú)提出來是因為除了第二點說的原因以為它還有自己獨(dú)立于其它內(nèi)同的分歧點。這類簽證通常也難以下發(fā)，因為實際施工中往往只注重結(jié)果，對于過程的技術(shù)處理在合同中往往沒有具體說明，所以難以分辨該種技術(shù)處理到底是施工過程的必須有的措施還是特殊措施。施工過程中出現(xiàn)的工程簽證。GB505002008《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 條規(guī)定“合同一方向另一方提出索賠時，應(yīng)當(dāng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定”； 條規(guī)定“承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)