錫林郭勒盟牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移探討-文庫(kù)吧資料
2025-07-04 22:42本頁(yè)面
【正文】 加強(qiáng)公文翻譯工作，宣傳與鼓勵(lì)相結(jié)合，促進(jìn)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移把有關(guān)促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策性文件翻譯成各民族的文字發(fā)給牧民，讓牧民充分了解，以解除他們的后顧之憂，鼓勵(lì)他們進(jìn)城就業(yè)。由于勞動(dòng)力的文化水平低、理解能力差，在教育過(guò)程中可能往往達(dá)不到預(yù)期效果，我們就必須做到以實(shí)踐為主體，以理論為補(bǔ)充，發(fā)揮個(gè)人的動(dòng)手能力?，F(xiàn)階段的教育分為成人職業(yè)教育和學(xué)齡兒童教育。 認(rèn)識(shí)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)期性，抓好農(nóng)牧區(qū)教育，提高農(nóng)牧民的文化素質(zhì)農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移正處于初級(jí)階段，轉(zhuǎn)移工作任重道遠(yuǎn)，不僅要做好現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)移工作，還要為今后的長(zhǎng)期工作做好安排。農(nóng)牧區(qū)出現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的另一個(gè)重要原因是草原生態(tài)環(huán)境遭到破壞和耕地退化，草場(chǎng)和耕地面積銳減，導(dǎo)致從事農(nóng)牧業(yè)的勞動(dòng)力剩余。目前，有很多人以開(kāi)煤礦、種飼料地等名義進(jìn)入牧區(qū)，久而久之這些人可能利用各種手段成為牧民。牧區(qū)生態(tài)環(huán)境原本脆弱，生產(chǎn)力水平低，實(shí)際承載人口少。針對(duì)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的問(wèn)題，除了大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)外，還要對(duì)本地區(qū)的特殊性，采取具體的對(duì)策。三、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)策目前農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移正處于初級(jí)階段，農(nóng)牧民不適應(yīng)城鎮(zhèn)環(huán)境、回流嚴(yán)重屬于正?，F(xiàn)象。2005年?yáng)|烏旗組織的265名青年赴呼和浩特市漢鼎光電有限公司和蒙牛集團(tuán)務(wù)工，這些人員中先后有141人回流，％（案例分析1）。如西蘇旗工業(yè)園區(qū)有大量的外來(lái)工在此就業(yè)，經(jīng)過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的溝通、協(xié)調(diào)和給予必要的優(yōu)惠政策，業(yè)主也并非有意排斥本地牧民，但該旗牧民在此就業(yè)者仍然不多，即使進(jìn)廠不久由于種種原因又擅自離廠，其原因就是牧民不習(xí)慣工廠的作業(yè)方式和管理方式，留戀自由自在的放牧生活，這也是牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難點(diǎn)所在。5．不適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)格管理這一點(diǎn)是由牧民和農(nóng)民所從事勞動(dòng)的強(qiáng)度決定的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和崗位科技含量的不斷提高，這些無(wú)任何特長(zhǎng)者便很快便會(huì)失業(yè)，即使不失業(yè)，由于沒(méi)有一技之長(zhǎng)，也永遠(yuǎn)擺脫不了低層次就業(yè)的命運(yùn)。從工廠角度來(lái)講，不愿意辭退熟練工，從工人角度來(lái)講，即使是被辭退也容易找到工作。這些工作幾乎沒(méi)有技術(shù)含量，只要有勞動(dòng)能力的人基本上都能從事。在呼市調(diào)查的年青人中，由于語(yǔ)言不通而難找工作的占到25%。再加上生活習(xí)慣的反差，致使勞動(dòng)力無(wú)法順利工作。從前牧民生活在草原上，本性是耿直、誠(chéng)信和豪爽，而在邁進(jìn)了城鎮(zhèn)生活之后，就要接受圓滑，這需要一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)、痛苦的過(guò)程。在這種文化心理的趨使下，部分剩余勞動(dòng)力不愿意離開(kāi)草原、不愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)。2．文化心理存在差異，牧民轉(zhuǎn)移動(dòng)力不強(qiáng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多勤勞的牧區(qū)勞動(dòng)力都不愿意到城鎮(zhèn)找工作，不是因?yàn)樗麄兒ε聞趧?dòng)，而是因?yàn)樗麄兒ε虏豢鞓?lè)。涉及到少數(shù)民族，尤其是蒙古族事宜的公文除漢文外，應(yīng)同時(shí)頒發(fā)相同內(nèi)容的蒙文文件，以保證蒙古族等少數(shù)民族能夠看懂和了解政府的政策、法規(guī)等。二、牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題錫盟農(nóng)牧區(qū)剩余勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在的問(wèn)題與全國(guó)其他地區(qū)的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有許多相似之處，例如：轉(zhuǎn)移具有盲目性和隨意性，剩余勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，城市化水平低，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯后和政策限制等，但同時(shí)還有本地區(qū)的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特殊之處，這是因?yàn)殄a盟農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力在文化心理、語(yǔ)言和生活習(xí)慣等方面與其他地區(qū)的勞動(dòng)力存在著事實(shí)上的差異，具有其民族性和社會(huì)性。2006年在呼市對(duì)70名蒙古族青年進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，%的人從事的行業(yè)是飯店服務(wù)員、理發(fā)師、保姆、環(huán)衛(wèi)工、保安、裝卸工、導(dǎo)購(gòu)員等，以體力勞動(dòng)為主、技術(shù)含量較低；只有少數(shù)人從事網(wǎng)管員、廚師、教師等技術(shù)含量較高的行業(yè)，而這些人也基本都是通過(guò)上學(xué)的途徑轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的。雖然轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)文化素質(zhì)較高，但與流入地區(qū)的平均文化水平來(lái)比較還是有一定的差距。，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于旗縣平均文化程度（%%） 根據(jù)2000年錫盟人口普查資料計(jì)算。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中隨著文化程度的提高轉(zhuǎn)移的比率也在提高。勞動(dòng)力的階梯性轉(zhuǎn)移方式對(duì)于牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀具有一定的必然性。全盟農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，農(nóng)牧區(qū)尤其是牧區(qū)出現(xiàn)周邊地區(qū)的勞動(dòng)力向本地區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，既吸引周圍經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的勞動(dòng)力的階梯性轉(zhuǎn)移。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)說(shuō)明還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。從人口遷移理論來(lái)分析現(xiàn)
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