【正文】 化、隱密化、信息化發(fā)展,因此要高質(zhì)高效地完成犯罪偵查任務(wù),就必須提高犯罪偵查活動中運用科學(xué)技術(shù)的水平,就必須實現(xiàn)偵查方法的科學(xué)化。根據(jù)調(diào)查取證的公開性不同,我們還可以把職務(wù)犯罪偵查方法分為公開調(diào)查方法和秘密調(diào)查方法等。　　職務(wù)犯罪偵查的基本任務(wù)是查明案件事實和收集有關(guān)證據(jù),因此,職務(wù)犯罪偵查的各種方法可以簡單地概括為調(diào)查取證的方法。同時,由于資金投入不足,在辦案中還缺乏先進(jìn)的技偵設(shè)備,偵查資源沒有得到有效整合,使案件偵查工作各個環(huán)節(jié)難以做到同步進(jìn)行,難以應(yīng)對新形式職務(wù)犯罪的發(fā)展變化,造成職務(wù)犯罪偵查工作困難重重。如一些辦案人員還存在對口供的過分依賴,采取了圍繞獲取口供形成的強攻硬取和疲勞戰(zhàn)術(shù)等偵查方式。所以,我們的職務(wù)犯罪偵查方法的專業(yè)化程度還比較低,甚至可以說尚處于“業(yè)余”的水平。方法的專業(yè)化程度是衡量一個職業(yè)或行業(yè)的專業(yè)化水平的重要標(biāo)尺,因此,職務(wù)犯罪偵查方法的專業(yè)化也是職務(wù)犯罪偵查專業(yè)化的一個重要方面。從發(fā)展的角度來看,專門方法往往都是從一般方法演化而來的?？傊?采取不同形式實現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查人員的專業(yè)化,有利于人盡其才、才盡其力,有利于提高職務(wù)犯罪偵查工作的質(zhì)量和效率。在此,我們也可以考慮采用兩步式偵查的思路:根據(jù)職務(wù)犯罪案件的管轄范圍,初查工作由基層檢察院或下級檢察院的偵查人員負(fù)責(zé),采取一般化偵查模式。一般來說,在較高層級的檢察機關(guān)中,職務(wù)犯罪偵查人員的專業(yè)化程度也應(yīng)該比較高。但是在人力資源和人才條件達(dá)不到這種要求的情況下,檢察機關(guān)也可以采取更為靈活的人員專業(yè)化形式。　　職務(wù)犯罪偵查組織的一體化與職務(wù)犯罪偵查人員的專業(yè)化之間有密切關(guān)系,但是這并不等于說職務(wù)犯罪偵查人員的專業(yè)化一定以固定的組織形式表現(xiàn)出來。其二是根據(jù)不同社會行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行專業(yè)劃分,由熟悉某個行業(yè)或領(lǐng)域中職務(wù)犯罪的人員進(jìn)行偵查。職務(wù)犯罪偵查人員的專業(yè)化包括兩個方面:其一是根據(jù)犯罪案件的種類進(jìn)行專業(yè)化分,由熟悉某類乃至某種職務(wù)犯罪的人員進(jìn)行偵查。在這個問題上,美國聯(lián)邦檢察系統(tǒng)的“偵查集中而公訴分散”的模式也可以為我們提供借鑒。而偵查職能帶有行政活動的色彩,可以采取集中制。筆者曾經(jīng)撰文建議強化整個檢察系統(tǒng)的集中領(lǐng)導(dǎo),[16]但是就檢察機關(guān)內(nèi)部的職能部門來說,偵查部門可能比公訴部門更需要也更適宜采用集中型體制。在這方面,美國也曾經(jīng)有過失敗的經(jīng)驗。但是筆者以為,組織的一體化應(yīng)該與人員的專業(yè)化結(jié)合起來進(jìn)行設(shè)計,因為人員是組織的基礎(chǔ),是具體偵查活動的實施者,人員的專業(yè)化是提升偵查質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。四是協(xié)調(diào)偵查,對本轄區(qū)不同院之間職務(wù)犯罪偵查中關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),組織落實案件偵查,加強與本轄區(qū)橫業(yè)主管部門的聯(lián)系協(xié)調(diào),為下級檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查統(tǒng)一營造良好的外部執(zhí)法環(huán)境。二是組織偵查,對本地區(qū)的重點行業(yè)、部門案件,通過分交線索、開展專項活動等形式,統(tǒng)一組織本轄區(qū)職務(wù)犯罪偵查工作。　　在縱向一體化方面,有學(xué)者指出:“加強各級檢察機關(guān)在職務(wù)犯罪偵查中的協(xié)調(diào)配合,重點是加強上級檢察機關(guān)對下級檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查的領(lǐng)導(dǎo),形成一個地區(qū)職務(wù)犯罪偵查‘一體化’運行的整體規(guī)模。”在這個問題上,有些地區(qū)已經(jīng)做出了嘗試。根據(jù)貪污賄賂犯罪與瀆職侵權(quán)犯罪在偵查方法、手段程序等許多方面的相同情況,按照精簡、統(tǒng)一、高效的運行原則,改革并重新設(shè)置機關(guān)的偵查機構(gòu),將反貪部門和瀆偵部門合二為一,設(shè)立職務(wù)犯罪偵查局。后者指上下級檢察機關(guān)的職務(wù)犯罪偵查部門形成一體。其二是縱向的一體化。有專家指出:“偵查一體化機制,是一種符合查處職務(wù)犯罪特點和客觀規(guī)律的能依靠檢察機關(guān)自身優(yōu)勢和內(nèi)部合力,依法獨立辦案的新興偵查機制。近年來,為了加強檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門的集中領(lǐng)導(dǎo),提高職務(wù)犯罪偵查工作的效率,檢察機關(guān)進(jìn)行了職務(wù)犯罪偵查組織的一體化建設(shè)。[11]綜上可見,這些國家檢察機關(guān)的偵查部門和起訴部門都有一定程度的專業(yè)化,盡管其偵查部門和起訴部門的職責(zé)可能并不完全相同。特別偵查事務(wù)科,負(fù)責(zé)證據(jù)的接收和保管等事項。特殊直告案件班,負(fù)責(zé)貪污賄賂案件的偵查。韓國地方各級檢察機關(guān)的偵查部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)也與大檢察廳基本相對應(yīng)。另外,科學(xué)搜查指導(dǎo)課負(fù)責(zé)技術(shù)偵查的運用、技術(shù)設(shè)備的保障和偵查技術(shù)研究等。但是負(fù)責(zé)起訴的聯(lián)邦地區(qū)檢察署則屬于分散的組織形式,每個檢察署都是一個相對獨立的機構(gòu),只是在名義上接受聯(lián)邦檢察長的領(lǐng)導(dǎo)并在基本政策和方針等宏觀問題上接受司法部刑事處的指導(dǎo)。此外,設(shè)在94個聯(lián)邦司法區(qū)的聯(lián)邦地區(qū)檢察署的主要職能是刑事案件的公訴,但是他們也承擔(dān)著一定的犯罪偵查職能。當(dāng)然,聯(lián)邦檢察長麾下的聯(lián)邦調(diào)查局和緝毒署等偵查部門并不是單純的職務(wù)犯罪偵查機構(gòu)?！　∪缜八?美國的聯(lián)邦檢察系統(tǒng)是與司法部合為一體的。那么,我們應(yīng)該如何去改革完善呢?為此,我們不妨考察一下那些同屬于“檢察職能模式”國家的有關(guān)情況。上下兩級偵查部門之間的縱向指揮協(xié)作也不緊密,缺乏一種快速反應(yīng)、整體作戰(zhàn)的強力配合機制,從而制約了偵查部門打擊效能的發(fā)揮和偵查工作效率的提高。目前,我國的職務(wù)犯罪偵查體制還存在一些問題,在一定程度上影響著職務(wù)犯罪偵查的質(zhì)量和效率?！　?三) 職務(wù)犯罪偵查組織的一體化與職務(wù)犯罪偵查人員的專業(yè)化　　職務(wù)犯罪偵查人員的專業(yè)化與職務(wù)犯罪偵查的組織形式或體制有著密切的關(guān)系。一步式偵查和兩步式偵查都可以采取一般化偵查或?qū)ｉT化偵查的模式,但兩步式偵查顯然更適宜采用專門化偵查,因為其第一步偵查可以是一般化的,而第二步偵查就可以采用專門化偵查模式了。兩步式偵查適用于比較復(fù)雜的犯罪案件。兩步式偵查有利于在人員使用上各盡其才,提高工作效率,能夠更好地集中力量偵破重大犯罪案件和疑難案件。所謂兩步式偵查,是指案件偵查過程明確地分為兩個階段,如初步偵查和后續(xù)偵查,或者立案前偵查與立案后偵查,而且這兩個階段的偵查工作由不同部門的人員分別負(fù)責(zé),又稱為分段式偵查?！　?集中型偵查體制多采用專門化偵查模式,而分散型偵查體制則多采用一般化偵查模式。后者有利于加強犯罪偵查人員與本地區(qū)其他執(zhí)法人員的合作,有利于犯罪偵查人員熟悉當(dāng)?shù)氐纳鐣闆r和犯罪活動規(guī)律,也有利于犯罪偵查工作的分配和管理并保持適應(yīng)地區(qū)特點的靈活性。集中型偵查體制和分散型偵查體制也是各有優(yōu)劣的。前者往往取決于國家的政治制度。具體來說,犯罪偵查制度的集中型和分散型包括兩層含義:其一是就一個國家而言,犯罪偵查人員是集中于中央還是分散于地方。簡言之,集中型偵查就是把偵查人員集中起來進(jìn)行偵查?！　?但是在人力資源不足而且工作任務(wù)不太穩(wěn)定的部門,一般化偵查則應(yīng)該是優(yōu)先的選擇。我們在選擇偵查模式的時候