【正文】 用記錄，開展人口和計劃生育信用信息共享工作，懲戒計生領(lǐng)域失信行為。建立量化分級管理制、不良執(zhí)業(yè)行為記分制、醫(yī)療機構(gòu)推出制、醫(yī)療機構(gòu)法人約談制、通報公示制，非法行醫(yī)“黑名單”制等信用管理制度。堅持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等誠信醫(yī)療服務(wù)準則，全面建立藥品價格、醫(yī)療服務(wù)價格公示制度，開展誠信醫(yī)院、誠信藥店創(chuàng)建活動。醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。建立實施企業(yè)失信約束部門聯(lián)動機制，讓守信企業(yè)暢通受益，失信企業(yè)受阻受限。建立和完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄和負面清單等管理制度，制定企業(yè)失信協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒制度。規(guī)范企業(yè)信息的公開公示，突出對誠信企業(yè)的示范宣傳和典型失信案件的披露曝光。企業(yè)誠信管理制度建設(shè)。加強廣告業(yè)信用建設(shè)，建立廣告業(yè)信用分類管理制度。加快提升我縣會展業(yè)的影響力，推動展會主辦機構(gòu)誠信辦展。建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。會展、廣告領(lǐng)域信用建設(shè)。建立中介服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄披露制度，將有關(guān)信用記錄和信用評價結(jié)果作為市場行政執(zhí)法部門實施監(jiān)管的重要依據(jù)，對執(zhí)業(yè)資格管理的從業(yè)人員，實行從業(yè)資格發(fā)放與個人信用掛鉤管理，加強整治中介組織存在的違規(guī)操作、弄虛作假等違法違規(guī)行為。中介服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。將統(tǒng)計信用記錄與企業(yè)融資、政府補貼、工商注冊管理、企業(yè)評優(yōu)升級等直接掛鉤，強化對統(tǒng)計失信行為的懲戒和約束。建立健全企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查單位和統(tǒng)計做從業(yè)人員信用檔案，建立統(tǒng)計信用管理、統(tǒng)計違法案件公開通報和統(tǒng)計失信懲戒制度。統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識，為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。促進電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享。建立健全規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營和交易行為的誠信制度，推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識和信息公開披露制度、網(wǎng)店實名制度以及網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，完善電子認證體系，將銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息納入電商信用檔案，加強信用信息的交換共享。加快建立跨地區(qū)、跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制，加大對違規(guī)失信行為的處罰懲戒力度。對誠信考核優(yōu)秀的企業(yè)在扶持資金安排、信貸融資等方面予以支持激勵，對考核不合格的企業(yè)進行重點監(jiān)管、限制發(fā)展。針對公路、鐵路、水路、民航、管道等運輸市場不同經(jīng)營門類分別制定考核指標(biāo)，加強信用考核評價管理，實施信用激勵懲戒措施。建立健全與蒙城法規(guī)、政府規(guī)章相符合的交通運輸信用法規(guī)和標(biāo)準體系。鼓勵市場主體運用基本信用信息和第三方信用評價結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。依托公共資源交易平臺，完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實時交換和整合共享。招投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。加強對政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理，對列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動。健全政府采購供應(yīng)商、代理機構(gòu)、評審專家以及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄和評價標(biāo)準，依法建立政府采購供應(yīng)商不良行為記錄名單。強化聯(lián)動懲戒，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。引入第三方中介機構(gòu)開展綜合信用評價和失信責(zé)任追溯制度。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格取消、市場準入、工程交易管理等審批事項的關(guān)聯(lián)管理機制。建立完善工程建設(shè)領(lǐng)域中勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備制造、監(jiān)理、工程造價咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測等單位及從業(yè)人員的信用檔案，建立健全不良行為記錄公示、市場準入退出制度。開展“價格誠信單位”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者提高價格誠信意識。加強價格誠信自律建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營者加強價格自律，建立健全內(nèi)部價格管理制度。全面實施企業(yè)價格失信信息發(fā)布披露工作，推動實施信用獎懲制度。強化價格自律，規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)營者價格行為，完善明碼標(biāo)價和收費公示制度，著力倡導(dǎo)誠實標(biāo)價、明碼實價，提高價格透明度，維護消費者知情權(quán)。稅務(wù)機關(guān)名單通報相關(guān)部門，建議在經(jīng)營、投融資、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止。建立稅收違法黑名單制度。建立跨部門信用信息共享機制，開展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應(yīng)用工作。稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。建立健全進出口企業(yè)信用檔案、信用信息記錄、信用評價體系、信用分類管理、跨部門的信用信息共享機制和聯(lián)合監(jiān)管制度，將進出口企業(yè)信用狀況與進出口管理措施結(jié)合起來，實行差別化通關(guān)政策。鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進個人信用消費。加強檢驗檢疫質(zhì)量誠信體系建設(shè)。強化反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加大對市場混淆行為、虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，增加企業(yè)失信成本。推進批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，開展企業(yè)信用分類管理。流通領(lǐng)域信用建設(shè)。建立產(chǎn)品質(zhì)量異地查處、產(chǎn)品質(zhì)量信用信息異地和部門間共享制度，聯(lián)合打擊制假售假、違法經(jīng)營等失信行為。蒙城縣盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥、玉、大豆等農(nóng)產(chǎn)品，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一為食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工，因此要加強對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提升本縣農(nóng)產(chǎn)品信用品牌。建立完善風(fēng)險抵押制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準化建設(shè)制度。建立安全生產(chǎn)承諾制度。（二）深入推進商務(wù)誠信建設(shè)商務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的核心，以信用問題突出的行業(yè)領(lǐng)域為重點，深入推進商務(wù)誠信建設(shè)。加強政府機關(guān)中直接從事信用管理人員的信用理論、實務(wù)運作能力的教育和培訓(xùn)。全面開展公務(wù)員信用記錄工作，依法依規(guī)將公務(wù)員個人有關(guān)事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀違約行為等信用信息納入檔案。依法公開在行政管理中的信用信息，建立有效的信息共享機制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少前置審批，簡化審批手續(xù)，提高行政效能和治理能力，營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。全面推進政務(wù)公開。積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，不得施行濫用行政權(quán)力封鎖市場、包庇縱容行政區(qū)域內(nèi)社會主體的違法違規(guī)和失信行為等地方保護主義措施。政府舉債要依法依規(guī)、規(guī)模適度、風(fēng)險可控、過程透明。加快政府守信踐諾機制建設(shè)。健全和落實公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機制，實行重大決策網(wǎng)上征詢、民意聽證、專家咨詢論證、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等制度。推進簡政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力運作，樹立政府深化改革、轉(zhuǎn)變職能的新形象。 四、重點領(lǐng)域誠信建設(shè)（一）扎實推進政務(wù)誠信建設(shè)政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的先導(dǎo)，加強各類政務(wù)行為主體的誠信意識，提高依法行政水平，發(fā)揮引領(lǐng)帶動其他社會信用主體信用體系建設(shè)的作用。進一步加大執(zhí)法力度，對信用服務(wù)機構(gòu)泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個人隱私等違法行為，依法予以嚴厲處罰。保護信用信息主體權(quán)益。強化信用服務(wù)機構(gòu)信息安全防護能力，加大安全保障、技術(shù)研發(fā)和資金投入，高起點、高標(biāo)準建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng)。開展信用信息系統(tǒng)安全認證，建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機制。（五）健全信用信息安全管理機制通過出臺信用信息安全管理有關(guān)辦法，明確安全管理規(guī)范。加強與安徽省、亳州市本級及縣區(qū)的溝通聯(lián)系，通過建立聯(lián)席會議制度、簽署合作協(xié)議等方式，推動開展制度和標(biāo)準規(guī)范建設(shè)、信息交換、聯(lián)合獎懲等方面的跨區(qū)域信用合作。組建蒙城縣信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)約束機制和信用守則，形成行業(yè)自律機制。推行信用服務(wù)行業(yè)自律管理制度，督促征信機構(gòu)內(nèi)部建立信用服務(wù)從業(yè)人員和服務(wù)機構(gòu)的行為準則及業(yè)務(wù)規(guī)范。加大對市場混淆行為、虛假宣傳、惡意詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對典型投訴事件、重大案件予以曝光，切實維護市場秩序。有序推進對征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)的分類監(jiān)管和差別化管理。在國家、省、市信用法律法規(guī)框架下，制定符合本地及市場化要求的信用服務(wù)市場管理制度和方法措施，建立信用服務(wù)機構(gòu)準入和退出機制，進一步完善信用服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，促進信用服務(wù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。.規(guī)范信用服務(wù)市場建立健全信用服務(wù)市場監(jiān)管體制。培育企業(yè)和個人的信用意識，調(diào)動市場主體向監(jiān)管部門認可或備案的征信機構(gòu)提報信息的積極性。要針對信用服務(wù)機構(gòu)制定落實資金支持等扶持政策，鼓勵各部門在社會信用體系建設(shè)重點和創(chuàng)新示范領(lǐng)域率先使用社會信用服務(wù)產(chǎn)品。加大對信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。（三）完善信用服務(wù)市場培育和規(guī)范機制.積極培育信用服務(wù)市場培育和發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)。依照《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度》、《加快推進社會誠信建設(shè)指導(dǎo)意見》及《征信業(yè)管理條例》，設(shè)置并明確針對失信主體信用修復(fù)的機構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)界定、工作流程等規(guī)定，綜合考慮不良信用信息的程度輕重、影響大小等因素，為信息主體提出異議、出示證明、更新記錄等搭建溝通橋梁，建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制。相關(guān)部門要加大聯(lián)動執(zhí)法和監(jiān)管力度，實施聯(lián)合懲戒，促進信用記錄和信用報告跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動應(yīng)用，提高失信成本，使其“一處失信，處處受制”。對擁有不良記錄者，強化實施行政性懲戒，推動形成司法性、市場性、行業(yè)性、社會性懲戒機制。對誠信企事業(yè)單位、社會組織以及個人給予大力表彰，并充分利用各類媒體，通過電視、廣播、微博、微信等廣泛宣傳，樹立誠實守信的榜樣和典范，發(fā)揮示范效應(yīng)，營造積極的輿論氛圍。守信激勵機制。重點實施“紅黑名單”制度，積極開展“紅黑名單”認定、發(fā)布、歸集、共享和更新等工作。（二）構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制聯(lián)合獎懲機制。制定信用信息應(yīng)用管理辦法，規(guī)范征信機構(gòu)信用信息征集、加工和對外提供的操作規(guī)程，建立健全信用信息系統(tǒng)安全運行規(guī)章制度，建立信用信息核查備案制度。在市場監(jiān)管和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域加強對信用信息的應(yīng)用管理，劃分企業(yè)和個人不同種類，制定針對主體不同的信用信息管理制度。加強信用信息應(yīng)用管理。建立健全以公民身份證號碼為基礎(chǔ)的自然人統(tǒng)一社會信用代碼制度和以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，根據(jù)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準和建設(shè)規(guī)范及標(biāo)準化目錄，建設(shè)蒙城縣征信數(shù)據(jù)庫。加強信用信息標(biāo)準化建設(shè)，建立統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準，對數(shù)據(jù)上報、歸檔等進行規(guī)范。研究制定我縣政府部門、企事業(yè)單位、社會組織和個人等信用信息記錄、征集、整合、公開等規(guī)章制度，明確信用信息管理、異議處理、投訴辦理等辦法，進一步規(guī)范信用信息建設(shè)。約束性景區(qū)農(nóng)家樂信用檔案的覆蓋率＞＞約束性旅行社的信用檔案覆蓋率＞＞約束性社會組織信用檔案覆蓋率＞約束性事業(yè)單位信用檔案覆蓋率＞約束性中介組織信用檔案覆蓋率＞約束性其中：中介組織從業(yè)人員信用檔案覆蓋率＞＞約束性公證處信用檔案覆蓋率＞約束性公證員信用檔案覆蓋率＞約束性法官信用檔案覆蓋率＞約束性檢察官信用檔案覆蓋率＞約束性律師信用檔案覆蓋率＞約束性警察信用檔案覆蓋率＞約束性社會事業(yè)信用檔案覆蓋率＞約束性其中：教師的信用檔案覆蓋率＞約束性醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員的信用檔案覆蓋率＞約束性文化機構(gòu)從業(yè)人員的信用檔案覆蓋率＞約束性供水企業(yè)信用檔案覆蓋率＞約束性供電企業(yè)信用檔案覆蓋率＞約束性通信企業(yè)信用檔案覆蓋率＞約束性信用服務(wù)市場信用服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量保持的增長速度指導(dǎo)性信用服務(wù)機構(gòu)信用服務(wù)覆蓋率＞＞約束性信用服務(wù)從業(yè)人員信用檔案覆蓋率約束性信用環(huán)境書面合同履約率*＞＞約束性網(wǎng)絡(luò)實名制比率＞約束性政務(wù)誠信滿意度＞約束性商務(wù)誠信滿意度＞約束性社會誠信滿意度＞＞約束性司法公信滿意度＞＞約束性三、建立健全社會信用基本制度機制（一）加強信用法規(guī)標(biāo)準建設(shè)信用法規(guī)制度建設(shè)。類別序號指標(biāo)年（基礎(chǔ)目標(biāo)）年（奮斗目標(biāo)）指標(biāo)屬性信用數(shù)據(jù)庫信息采集數(shù)據(jù)規(guī)范化、標(biāo)準化率＞約束性政務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率＞約束性企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率＞約束性事業(yè)單位信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率＞約束性縣區(qū)常住人口（歲）信用信息數(shù)據(jù)庫覆蓋＞約束性農(nóng)村常住人口（歲）信息信息數(shù)據(jù)庫覆蓋率＞約束性與縣公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的鎮(zhèn)級部門信用信息系統(tǒng)比例＞約束性與縣公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)互通的鎮(zhèn)（辦）子系統(tǒng)比例＞指導(dǎo)性公共信用信息服務(wù)平臺縣級公共信用信息平臺縣級公共信用信息平臺與省、市級平臺互聯(lián)互通比例＞約束性行政管理公務(wù)員信用培訓(xùn)覆蓋率指導(dǎo)性公務(wù)員信用檔案覆蓋率＞約束性縣級部門信用信息系統(tǒng)建成率＞約束性縣級部門信用信息系統(tǒng)與縣級平臺互聯(lián)互通比例＞約束性縣級部門應(yīng)用信用信息實施聯(lián)動監(jiān)管的比率＞約束性行業(yè)信用評估體系制訂率＞約束性行業(yè)信用評估開展率＞約束性重點領(lǐng)域金融企業(yè)信用檔案覆蓋率約束性其中：信用戶、村、鎮(zhèn)評定率＞＞指導(dǎo)性工程建設(shè)市場相關(guān)企業(yè)信用檔案覆蓋率