【正文】 權的保護不能有效的實施，也會使創(chuàng)新者失去動力，產生更多的“搭便車”的現(xiàn)象。二是在產業(yè)融合發(fā)展方面，以單純發(fā)展工業(yè)為主，生活服務設施建設遠遠不能滿足產業(yè)發(fā)展要求，特別是科技、人才、信息、市場等方面體系建設嚴重滯后，二、三產業(yè)融合發(fā)展水平低，沒有體現(xiàn)現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展趨勢。 產業(yè)集聚區(qū)產業(yè)發(fā)展定位不明確一是在特色主導產業(yè)選擇方面，有些地方局限于當前產業(yè)的發(fā)展基礎，沒有充分體現(xiàn)競爭性最強、成長性最好、關聯(lián)度最高的原則，產業(yè)選擇標準不高，存在盲目性、盲從性。有的地方領導認為規(guī)劃建設產業(yè)集聚區(qū)可以組建新的機構，把發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)當作干部升遷的一種途徑，熱衷于向上級要編制、要領導職數，沒有把主要精力放在開拓創(chuàng)新、真抓實干上。有的縣在縣域內分散規(guī)劃布局多個產業(yè)集聚區(qū)，造成資源配置散亂，既難以形成規(guī)模效應，也浪費了寶貴的土地資源；有的市、縣不按照全省統(tǒng)一規(guī)劃建設產業(yè)集聚區(qū)，而是打著開發(fā)產業(yè)集聚區(qū)的牌子，違法違規(guī)占用土地。河南規(guī)劃建設的產業(yè)集聚區(qū)大多位于中心城市和縣城周邊，主要就是要求順應現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展趨勢，按照產城融合的理念，建設產業(yè)結構合理、吸納就業(yè)充分、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市功能區(qū)，以產帶城，以產業(yè)集聚帶動人口集聚。 對產業(yè)集聚區(qū)的認識不夠深刻全面一是對產業(yè)集聚區(qū)的內涵和功能定位認識有偏差，把產業(yè)集聚區(qū)等同于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)。這些都為河南省產業(yè)集聚區(qū)的未來奠定了良好的基礎，但要將優(yōu)勢轉化為勝勢，進而形成現(xiàn)代化的產業(yè)集聚區(qū)，走向產業(yè)集群化，還需要我們付出艱辛的努力。產業(yè)集聚區(qū)主導產業(yè)發(fā)展、特色產業(yè)集群培育，優(yōu)化了集聚區(qū)的產業(yè)布局，引導生產要素和優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動，促進產業(yè)鏈不斷延伸，使產業(yè)集聚區(qū)的資源集聚效應、分工與協(xié)作效應、區(qū)域集聚效應和資源共享效應進一步增強，提升了產業(yè)集聚區(qū)經濟發(fā)展競爭力。三是優(yōu)化產品結構，提升層次。二是依托龍頭企業(yè)帶動，拓展延伸。在主導產業(yè)的培育和發(fā)展中，探索、積累了許多經驗辦法，其典型的做法可大體概括為三種：一是承接產業(yè)轉移，“無中生有”。有6個省轄市的產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入超過千億元，其中鄭州市、洛陽市突破兩千億元；180個產業(yè)集聚區(qū)中，有5個產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入同比增長兩倍以上，有12個產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入超過300億元，其中漯河經濟技術產業(yè)集聚區(qū)超過500億元。 表4 河南省產業(yè)集聚區(qū)近十年規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員增長趨勢圖 資料來源：根據《河南省統(tǒng)計年鑒》及河南省人民政府網站數據整理所得 產業(yè)集聚區(qū)在區(qū)域經濟發(fā)展中的支撐帶動作用彰顯2011年，全省產業(yè)集聚區(qū)建設和發(fā)展在各項政策的引導下，成為河南經濟最具活力的增長點，集聚區(qū)在區(qū)域經濟發(fā)展中處于領先地位，支撐帶動作用突出，發(fā)揮了較好的輻射和引領作用。%，與十年前的2002年相比增長了三十多倍；%，%。制造業(yè)投資，尤其制造業(yè)中的高成長性產業(yè)投資向產業(yè)集聚區(qū)集聚，增強了集聚區(qū)的發(fā)展實力，促進河南產業(yè)升級和產品結構的優(yōu)化調整。分行業(yè)看，高成長性和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)在產業(yè)集聚區(qū)的投資力度繼續(xù)加大，投資規(guī)模擴大，投資比重進一步提高；制造業(yè)30個行業(yè)中，有9個行業(yè)的投資完成額超過兩百億元。表3 2008—2011年河南省產業(yè)集聚區(qū)固定資產投資增長趨勢圖資料來源：根據《河南省統(tǒng)計年鑒》及河南省人民政府網站數據整理所得制造業(yè)投資向產業(yè)集聚區(qū)聚集，產業(yè)發(fā)展后勁增強。大項目向產業(yè)集聚區(qū)集聚，增強了產業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的集聚能力，提升了產業(yè)集聚區(qū)的競爭力。全省產業(yè)集聚區(qū)在建項目9196個，%。其中，%，%。%；，分別比上半年、。%，%。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入快速增長。%，%。2011年，全省產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速呈穩(wěn)步提高的態(tài)勢，集聚區(qū)工業(yè)已成為全省工業(yè)增長的主要貢獻力量。2011年產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設投入有效增加，集聚區(qū)基礎設施不斷完善，承載能力進一步提升，“筑巢引鳳”能力增強，為產業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎。供電設施和輸變電線路建設有效推進，供電保障能力增強。%。產業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設的不斷加強，增強了綜合承載能力，支持了產業(yè)集聚區(qū)的快速平穩(wěn)發(fā)展。3 河南省產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題近年來，河南省一直在產業(yè)集聚發(fā)展方面加大投入力度，并取得了初步成效，一些產業(yè)集聚區(qū)在全國具有一定的競爭力，如：漯河食品加工產業(yè)集聚區(qū)，許昌發(fā)制品產業(yè)集聚區(qū)，長垣起重設備產業(yè)集聚區(qū)等。如何把產業(yè)集聚理論運用于區(qū)域政策的制定，特別是解決區(qū)域經濟的發(fā)展如何與改革開放相結合，促進區(qū)域產業(yè)的合理布局是當前急待解決的問題。20世紀90年代以來，我國關于產業(yè)集聚的論述很多，從整體來看，我國運用產業(yè)集聚理論成功地解釋了一些現(xiàn)象，但是也存在諸多問題:①缺少對產業(yè)集聚形成機理的研究，特別是在不同的經濟機制下產業(yè)集群的培育和形成問題。他還討論了同一產業(yè)或相關產業(yè)中柔性專業(yè)化企業(yè)的聚集問題，并指出這些因降低交易成本、獲得外部經濟、增強創(chuàng)新功能，對區(qū)域競爭力產生重大影響。（4）蓋文啟和朱華晟的產業(yè)集聚系統(tǒng)化研究蓋文啟較為系統(tǒng)地研究了區(qū)域創(chuàng)新網絡，他系統(tǒng)地構架了區(qū)域創(chuàng)新網絡的一般理論。寧鐘的產業(yè)集聚研究也屬于這類研究，他認為企業(yè)集群存在進入、退出、勞動力市場、技術溢出以及需求的動態(tài)變化。（3）葉建亮和寧鐘的關于知識溢出方面的產業(yè)集聚研究葉建亮是從知識溢出角度分析產業(yè)聚集現(xiàn)象的，他認為知識溢出是導致集群的重要原因，它不僅決定了集群的規(guī)模，也影響集聚組織內企業(yè)的生產函數。（2）劉軍國的產業(yè)集聚形成機制研究劉軍國在產業(yè)集聚形成機制方面進行了較為說服力的研究，他認為產業(yè)集聚是報酬遞增的加速器，集聚降低了交易費用，促進了企業(yè)協(xié)作，形成了報酬遞增和分工不斷深化的機制，因而使集群具有不斷自我完善的機制。首先，從純經濟學的角度看，產業(yè)集聚本身可以帶來外部經濟，包括外部規(guī)模經濟和外部范圍經濟，不同企業(yè)分享公共基礎設施和專業(yè)勞動力資源，大大節(jié)約了生產成本，促進了企業(yè)之間的分工和生產靈活性；其次，從社會學的角度看，企業(yè)相互靠近，可以在長期的交往中逐漸建立起人與人之間的信任關系和保障這種信任關系的社會制度的安排，從而積累社會資本，降低交易費用，地方特色產業(yè)本身能形成區(qū)域在這一產業(yè)方面的獨有聲譽，吸引新的客戶和生產者前來；第三，從創(chuàng)新學的角度看，相關企業(yè)集聚可以促進專業(yè)知識的傳播和擴散，尤其是隱含經驗類知識的交流，能激發(fā)新思想、新方法的應用，促進學科交叉和產業(yè)融合，不斷出現(xiàn)新產業(yè)和新產品。但作為新的區(qū)域經濟發(fā)展模式來進行的研究并不多見。 國內產業(yè)集聚理論的進展我國學者對產業(yè)集聚問題的重視與研究，始于20世紀80年代末期，此前國內學者很少重視或研究集聚現(xiàn)象。邁克爾產業(yè)集群包括提供專業(yè)化培訓、教育、信息研究和技術支持的政府和其他機構。產業(yè)集群包括一批對競爭起重要作用的、聯(lián)系的產業(yè)和其他實體。邁克爾波特的產業(yè)集聚理論產業(yè)集聚的系統(tǒng)研究與概念的提出是由邁克爾產業(yè)集聚的經濟行為深深根植于共同的圈內語言，背景知識和交易規(guī)則，在形成集聚效應和深度制度機制的同時，眾多集聚區(qū)內競爭與合作的企業(yè)更易于建立共同的產業(yè)文化和價值觀，有利于企業(yè)間形成合作信任的機制，降低了機會主義行為和信息不對稱的可能性，減少了資產專用性的風險，有效的形成外部范圍經濟，降低了產業(yè)集聚區(qū)的交易成本。（3）交易成本理論以科斯、威廉姆森為代表的交易成本理論沒有對產業(yè)集聚有一個系統(tǒng)的論述。韋伯探討了產業(yè)集聚優(yōu)勢的因素，量化了集聚形成的規(guī)則，其研究具有一定的理論價值。集聚因素形成對工業(yè)區(qū)位的“第二次修正或改變”，同樣只有當集聚所帶來的成本節(jié)省大于由于工廠遷移而增加的運輸費用和工資成本時，工廠才能遷移；否則，會適得其反，造成集聚不經濟。他認為，工業(yè)區(qū)位的理想位置，就是使得生產和分配過程中所需要的運輸里程和貨物運量為最低的地方。（2）工業(yè)區(qū)位理論該理論的奠基人韋伯創(chuàng)立工業(yè)區(qū)位論的基礎是廠商以最低成本作為確定工廠區(qū)位的目標。馬歇爾以古典學派的勞動專業(yè)化理論為基礎，通過研究工業(yè)組織，用外部規(guī)模經濟來解釋當時發(fā)展比較活躍的中小企業(yè)“產業(yè)區(qū)”，認為集聚能夠使企業(yè)因技術外溢、專業(yè)技術人員與中間投入品的共享而獲得好處，間接表明了企業(yè)為追求外部規(guī)模經濟而聚集。 國外產業(yè)集聚理論的回顧（1）馬歇爾的產業(yè)區(qū)理論第一個較系統(tǒng)研究產業(yè)集聚現(xiàn)象的經濟學家是阿爾弗雷德正是因為產業(yè)集聚在三個學科中有如此重要的地位，因此，對其研究也是各學科的重點和核心。而這種積極外部性其實就是集聚經濟（agglomeratial economies）。但在城市經濟學中，一般不用向心力概念，更多的是用外部性(externality)的概念。Krugman在模型中指出有兩種力量決定著經濟行為和經濟要素在空間上是收斂還是擴散：向心力（centre petal force）以及離心力（centre fugal force）。韋伯是第一位提出產業(yè)集聚的經濟學家，他指出，產業(yè)集聚是源于各種因素的集中和彼此相互作用帶來的經濟收益、成本節(jié)約動機下的產業(yè)集中，產業(yè)集聚就是大量的產業(yè)集中。2 產業(yè)集聚區(qū)概述 產業(yè)集聚區(qū)的概念產業(yè)集聚區(qū)作為經濟發(fā)展的新理念、新形態(tài)，從產生起就開始引起了各方的廣泛關注，不同學術背景、不同實踐經歷的專家學者從各自研究的角度出發(fā)，對產業(yè)集聚區(qū)的名